撕裂的新加坡

陳九霖

扼守馬六甲咽喉要道的新加坡，最近又上了頭條。6月14日凌晨，已故新加坡領導人李光耀的女兒李瑋玲和二兒子李顯揚在其兄——也就是新加坡現(xiàn)任總理李顯龍休假之際，發(fā)布一份長達6頁的聯(lián)合聲明，題為《李光耀的價值觀哪去了》（What Has Happened to Lee Kuan Yews Values），他們二人指責李顯龍濫用總理職權，不顧李光耀生前的意愿，設法挽留李光耀歐思禮路38號的故居，并稱已經(jīng)對無論是作為哥哥還是領導人的李顯龍失去信心，對新加坡的未來感到擔憂。李顯龍的弟弟妹妹們認為，李顯龍正試圖利用李光耀的政治影響力為自己的兒子——李鴻毅接班做鋪墊。同時，他們也對李顯龍妻子何晶位居高位“干政”表示不滿。

而新加坡政府的多位高官則公開表態(tài)支持李顯龍。這也被質(zhì)疑為李顯龍動用公權力干預了“兄弟姐妹之間的分歧”。

“如果總理能夠濫用公權力來對待反抗他的弟弟妹妹，那么，他對普通民眾又會做什么？”李瑋玲的回應更是撥動了新加坡人的神經(jīng)。

事實上，在李光耀去世之后，新加坡就已經(jīng)平靜不再。新加坡長期累積的社會問題和矛盾集中爆發(fā)，經(jīng)濟景氣不再，外交戰(zhàn)略失誤，接班人問題明爭暗斗。原本只在表面下激蕩的暗流，借此兄妹鬩墻之機快速地沖擊這個彈丸小國，撕裂了這片土地，也撕裂了世界對這個國家的認知。李氏兄妹的爭執(zhí)又何嘗不是新加坡人對于國家前途命運不安擔憂的縮影？

矛盾重重的新加坡在后李光耀時代，將何去何從？路在何方？

“新加坡模式”已經(jīng)過氣？

曾經(jīng)的“亞洲四小龍”風光不再

上個世紀60年代，韓國、中國香港、中國臺灣，以及新加坡充分把握發(fā)達國家對外轉移產(chǎn)業(yè)的機遇，成為亞洲第一批“吃螃蟹”者，取得豐碩的經(jīng)濟回報，被稱為“亞洲四小龍”。

一直以來，新加坡模式都是快速發(fā)展和奇跡的代名詞。新加坡借助天然區(qū)位優(yōu)勢與本國歷史特點，自1965年獨立以來，走出了一條符合自身特色的國家資本主義道路，包括引入制造業(yè)、吸引外資、發(fā)展轉口貿(mào)易、打造石油集散地等，實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展，從以前一個破敗的小漁村一躍成為東南亞的金融中心。成功的背后，離不開新加坡開國總理李光耀的運籌帷幄，而隨著強人李光耀于2015年去世，新加坡的光芒也似乎漸漸淡去。

以李光耀逝世為分界點，“后李光耀時代”的獅城正面臨前所未有的嚴峻形勢。

在經(jīng)濟層面，近兩年來，新加坡經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑。從數(shù)據(jù)來看，2016年，新加坡前三季度均出現(xiàn)環(huán)比萎縮，雖然第四季度實現(xiàn)了回升，但是全年整體2%的增速仍然讓曾經(jīng)的經(jīng)濟輝煌越來越遙遠。即使在增速高達2.9%的第四季度，新加坡的失業(yè)率卻升至2.2%，達到6年以來的高點，房價則環(huán)比下跌0.4%，已是連續(xù)第13個季度下跌，創(chuàng)1975年公布數(shù)據(jù)以來最長時間下跌紀錄。

作為國家控股為主的資本主義國家，新加坡的兩大國家投資公司新加坡政府投資公司（GIC）和淡馬錫控股公司（下稱“淡馬錫”）是其最為核心的經(jīng)濟支柱，而這兩家公司過去兩年也虧損慘重，GIC業(yè)績在2015—2016財年出現(xiàn)了下滑，過去20年業(yè)績收益率由4.9%跌至4%。淡馬錫去年則出現(xiàn)了240億新加坡元的巨額虧損，2016財年一年期股東回報率則為-9.02%，與成立以來15%的總回報率形成了鮮明對比。最近，新加坡經(jīng)濟支柱之一的新加坡航空集團再次爆出其2017年第一季度虧損1.38 億新加坡元，相比2015年第一季度純利8.04億新加坡元和2016年第一季度純利2.25億新加坡元，下滑顯著。

新加坡是如何走到今天這一地步的呢？從經(jīng)濟上講，這正是因為其國家主導的資本主義經(jīng)濟發(fā)展模式具有先天的狹隘性。雖然今年以來，新加坡經(jīng)濟出現(xiàn)了增速上漲的跡象，然而不可否認的是，新加坡經(jīng)濟模式自身的“硬傷”對其經(jīng)濟發(fā)展正產(chǎn)生越來越顯著的影響。

首先，新加坡自身經(jīng)濟結構存在一定程度的畸形。新加坡以服務業(yè)與制造業(yè)為主，其自身發(fā)展依賴的是開放的市場與高效的人才資源，沒有建立起自己的核心競爭力。近兩年來，新加坡服務業(yè)和制造業(yè)的下滑直接帶來了整個經(jīng)濟的下滑，重創(chuàng)了經(jīng)濟基礎。

其次，外向型經(jīng)濟具有明顯的脆弱性與敏感性。當下，全球經(jīng)濟的不景氣與不穩(wěn)定仍在持續(xù)，作為貿(mào)易為主的國家，新加坡的經(jīng)濟更是受到直接影響。難民、恐怖主義帶來的世界政局動蕩更是加劇了政治的不確定性。尤其是以特朗普為代表的一系列倡導“本國優(yōu)先”的政治家上臺后，世界范圍內(nèi)民粹主義與貿(mào)易保護主義興起，更是嚴重地沖擊了新加坡的經(jīng)濟發(fā)展。

最后，偏安一隅很容易被時代拋棄。近些年來，隨著發(fā)展中國家的崛起，新加坡面臨的外部競爭加劇。僅我國上海港的崛起就直接對新加坡港口的吞吐業(yè)務量造成了巨大沖擊，新加坡曾經(jīng)的世界第一大港口的殊榮也拱手讓出。2016年11月，中國—巴基斯坦瓜達爾港的正式開航更是讓中國突破馬六甲的“重圍”，進一步降低了新加坡在遠東地區(qū)的重要性，克拉運河提上日程也讓新加坡感受到更大的威脅。可以說，不管從內(nèi)部發(fā)展還是外部環(huán)境而言，新加坡面臨的形勢都不容樂觀。

“新加坡模式”曾被奉上“神壇”

1965年，新加坡從馬來西亞聯(lián)邦獨立，成為真正意義上的國家。獨立的新加坡如同被上天拋棄的孩童，不僅受困于國土面積狹小、資源短缺、工業(yè)基礎薄弱等內(nèi)在因素，還要面對強敵環(huán)伺的外部環(huán)境。在這樣的情況下，選擇什么樣的生存發(fā)展道路成為新加坡當時最重要的問題。

當時全世界籠罩在冷戰(zhàn)的陰云之下，新加坡無疑也要面對到底是采用“蘇聯(lián)模式”還是“西方模式”的選擇題。對于這個看上去是二選一的問題，新加坡年輕的掌舵人李光耀卻給出了第三種答案，即開創(chuàng)屬于自己的“新加坡模式”。

要三言兩語地概括“新加坡模式”顯然是困難的，但可以從以下幾個方面把握其主要特點。首先是實用主義或稱功利主義的執(zhí)政方針。這也是李光耀執(zhí)政的最大特點。在意識形態(tài)斗爭風起云涌的時代，李光耀不拘泥于某一種思想或理論，而是關注“管理剛獨立的新加坡，照顧200萬新加坡人的生計”。正是因為有了明確的目標，才使得他能在建國后專注于解決現(xiàn)實問題，而不像很多新近獨立的國家一樣，陷入民主的亂局。其次是富有遠見的外交政策。這種外交政策最重要的一個例子，就是在中美建交之初，新加坡敏銳地意識到此事的重大意義，迅速以“親美知華”的優(yōu)勢，扮演了中美交往橋梁和平臺的角色，借助美國的強大和中國改革開放后的發(fā)展而獲得快速發(fā)展。再次是善于學習他國的成功經(jīng)驗。無論是建國之初向以色列學習全民兵役制度，還是在20世紀80年代向日本學習先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，都使得新加坡能夠少走彎路，迅速騰飛。最后是引進外資，發(fā)展轉港貿(mào)易和石油集散中心以及進行來料加工。

新加坡模式既不同于“蘇聯(lián)模式”，也不同于被西方世界奉為圭臬的自由民主體制。這在當時曾飽受非議，但后來事實證明，李光耀所開創(chuàng)的“新加坡模式”為社會帶來了繁榮和進步，給新加坡人民帶來了福祉。

“新加坡模式”最重要的意義，或許正如中國社會科學院政治學所所長房寧教授指出的那樣，在于“找到了一套適合在由西方大國主導的世界經(jīng)濟政治秩序的時代生存的道路”。因此，隨著新加坡經(jīng)濟的騰飛，“新加坡模式”也開始受到越來越多國家的追捧。

1992年，鄧小平在南巡講話中提出：“出國去看看，并且要向各國學習，特別是向新加坡學習。他們有良好的社會紀律和良好的社會秩序，我們應當向他們借鑒，并且比他們管得更好?！边@段話使得全國范圍內(nèi)掀起了學習“新加坡模式”的熱潮。

1997年，中國市長協(xié)會組織了一批市長赴新加坡參加“中國市長高級研修班”；1998年，南洋理工大學開始專門設立以中文授課、招收中國學員為主的管理經(jīng)濟學碩士學位班，并在后來成為度身定制課程培訓中國官員的基地，逐漸有了“海外黨校”之稱；2001年，中組部和教育部也先后開始向新加坡選送學員。

客觀來說，“新加坡模式”對于20世紀90年代的中國，確實具有非常積極的意義。無論是其對市場經(jīng)濟高度有效的宏觀管理，還是其宏觀經(jīng)濟的各項調(diào)控法律；無論是其在反腐倡廉方面的有效實踐，還是其對于綠色環(huán)保孜孜不倦的追求，都為中國的發(fā)展和騰飛提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

“新加坡模式”緣何式微？

“新加坡模式”的欣欣向榮，可以說一直持續(xù)到了2010年。這一年，中國成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體，也是在這一年，美國為了對中國進行遏制，提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的“始作俑者”正是新加坡。至此，新加坡與中國的甜蜜關系經(jīng)受挑戰(zhàn)，“新加坡模式”也開始遭到質(zhì)疑。

到了2015年，隨著新加坡“國父”李光耀去世，“新加坡模式”更是雪上加霜。從某種意義上來說，李光耀已經(jīng)成了“新加坡模式”的代言人，甚至就是“新加坡模式”本身。除他之外，沒有人具備同等級別的政治智慧和人格魅力。因此，2015年李光耀的逝世，也意味著“新加坡模式”的式微，而發(fā)生于2017年6月14日的李氏家族內(nèi)斗，則是將這種隱憂公之于眾的標志。李光耀子女李瑋玲和李顯揚公開表示，“李光耀的價值觀被自己的兒子破壞了”“我們?yōu)樾录悠聯(lián)鷳n”。

“新加坡模式”的式微除了體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還體現(xiàn)在政治上，李光耀逝世后新加坡社會的凝聚力逐漸失去，連李氏家族內(nèi)部都出現(xiàn)紛爭，且不斷擴散，以致愈演愈烈，這其實是新加坡各種社會矛盾的集中體現(xiàn)。在外交上，新加坡在國際的外交地位可謂“江河日下”，其力推的TPP遭到美國拋棄，“聯(lián)美制中”的外交政策也被特朗普政府推翻，新加坡插手南海問題也未能如愿。在內(nèi)政上，李顯龍一直希望扶持兒子李泓毅做自己的接班人，被李家內(nèi)部揭穿。

“新加坡模式”之所以式微，最根本的原因還是在于以李顯龍為首的新加坡執(zhí)政者，放棄了早在建國之初就由李光耀確立的“新加坡模式”的三個最重要的特點。

首先，李顯龍為首的新加坡執(zhí)政者拋棄了“新加坡模式”的精髓——實用主義。面對中國的崛起，李顯龍抱有恐懼和焦慮的傳統(tǒng)西方精英思維，不假思索地將中國視為競爭對手和直接威脅。這種思想不但阻礙了新加坡搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快速列車，還使得新加坡強行地以區(qū)區(qū)國力妄圖阻擋中國的騰飛，這無異于螳臂當車，后果自然慘不忍睹。

其次，李顯龍為首的新加坡執(zhí)政者顯然不具有李光耀的遠見卓識，在中美博弈的過程中流失了原來所處的中立與平衡位置，快速倒向美國和日本。除了提出“亞太再平衡”的戰(zhàn)略雛形，新加坡還插手南海問題，力促美國推進排除中國的TPP。事實證明，新加坡的這些小動作最后都是“搬起石頭砸了自己的腳”。最終，不僅“亞太再平衡”戰(zhàn)略名存實亡，南海問題日漸平靜，新加坡刻意追求的TPP也因為美國國會的阻礙和特朗普的退出而壽終正寢。

第三，李顯龍為首的新加坡執(zhí)政者固步自封，沒有與時俱進地學習其他國家的成功經(jīng)驗，尤其是沒有建立起國家的核心競爭力?；仡櫪铒@龍執(zhí)政以來，除了原有的石油集散地、轉港貿(mào)易及其延伸的金融產(chǎn)業(yè)外，沒有建立起任何其他獨特的支柱產(chǎn)業(yè)。

如果新加坡執(zhí)政者不進行大刀闊斧的改革，那么，“新加坡模式”前途堪憂。

新加坡經(jīng)濟的半壁江山：淡馬錫、GIC虧損之困

2017年5月，國際金融領域爆出大新聞。瑞銀集團的第一大股東、新加坡政府投資公司（GIC）試圖減持瑞銀股票，出售規(guī)模達16億美元。減持后，GIC對瑞銀集團的持股比例將從5.1%降至2.7%。

這則新聞之所以意義重大，原因在于它是GIC首次主動公開承認其投資蒙受虧損。對于虧損的數(shù)額，雖然GIC至今也沒有給出精確的數(shù)字，但根據(jù)路透社引述旗下刊物《國際金融評論》的報道，GIC在瑞銀的投資很有可能要面對超過40億瑞郎（約40億美元或56億新加坡元）的實現(xiàn)和未實現(xiàn)虧損。

除了GIC之外，新加坡另一家支柱性的投資公司淡馬錫目前的日子也不好過。到了2016年，淡馬錫的凈值較上年減少240億新加坡元，這是2009年以來淡馬錫凈值首次下降。

曾經(jīng)春風得意的淡馬錫和GIC，如今卻落得連連虧損的境地，不及時調(diào)整模式與策略恐撕裂新加坡經(jīng)濟。

淡馬錫和GIC模式究竟是什么？

新加坡政府的金融資產(chǎn)有三個去處：新加坡金融管理局、淡馬錫、GIC。

淡馬錫在爪哇語中是“海城”的意思，是新加坡的古稱。淡馬錫成立于1974年，是新加坡的國有控股資本公司，新加坡財政部擁有其100%的股權，是一家以市場化方式運營的政府投資公司。截至2015年一季度末，淡馬錫的投資涉及45家公司，投資組合凈值2660億新元（約合13060.6億元人民幣），是新加坡國民經(jīng)濟命脈的主宰者?？梢哉f，淡馬錫集監(jiān)管和投資于一身，在新加坡經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。

GIC則是一家國有投資公司，成立于1981年，是新加坡最大的國際投資機構，其主要任務是管理新加坡的外匯儲備，跨出新加坡國界向海外大舉投資。GIC的工作職責是幫助政府管理資產(chǎn)，但是資產(chǎn)的所有權都歸政府，通俗地說就是幫政府打工，在長期內(nèi)以較好的收益來保證外匯儲備的購買能力。GIC一直被稱為“亞洲最大與最神秘的投資者”，目前管理的資產(chǎn)超過千億美元，其規(guī)模與巴菲特掌管的投資帝國伯克希爾-哈撒韋公司相當。

雖然同為新加坡政府控股的投資公司，但淡馬錫與GIC仍然有很多區(qū)別。在治理結構方面，雖然淡馬錫和GIC是新加坡政府全資擁有的兩個國有企業(yè)，但根據(jù)新加坡憲法，淡馬錫的董事會成員變動、首席執(zhí)行官變動和儲備金的動用需要新加坡總統(tǒng)批準；GIC則僅在董事會成員變動時需要總統(tǒng)批準。在運營模式方面，淡馬錫進行商業(yè)化運作，追求利潤，正常納稅并向股東分紅，其財務狀況也由會計師審計；GIC則受托管理政府的大部分金融資產(chǎn)，并不對這些資產(chǎn)擁有所有權，只是收取管理費用，GIC的財務狀況通常由總統(tǒng)任命的總審計師審計。在投資目的方面，淡馬錫看重高回報，因此更愿意承擔高風險性的投資，而GIC的投資目的不單純?yōu)榱擞€在于保持外匯的價值，因而GIC會涉及各種資產(chǎn)種類的合理配置以降低風險，其大部分投資都是在公共市場交易的股票、證券和貨幣，僅有小部分在私募股權和房地產(chǎn)。在投資地域方面，淡馬錫的投資有30%左右在本土，對新加坡很多大型國有企業(yè)保持控股，GIC則管理著新加坡的外匯儲備，全部投資都在海外。

淡馬錫依靠政商關系的做法不可持久

不可否認，在淡馬錫和GIC成立之初，二者的確為新加坡的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出過巨大貢獻。但隨著社會的發(fā)展和進步，淡馬錫和GIC模式已經(jīng)不太適應時代要求，開始日漸式微。

截至2016年一季度末，淡馬錫在新加坡和中國的資產(chǎn)分別占投資組合的29%和25%，美國位居第三占10%，歐洲占8%?？梢?，其大部分投資在新加坡和中國。但是，隨著新加坡和中國經(jīng)濟力量的此消彼長，淡馬錫的投資回報將承受越來越大的壓力。

在新加坡方面，由于新加坡本身國土面積和人口數(shù)量的先天不足，其市場增長空間極其有限，這導致了淡馬錫在新加坡投資的盈利空間日趨見頂。近年來，隨著周邊國家經(jīng)濟的陸續(xù)起飛，新加坡失去了很多生意，其國內(nèi)市場非但沒能實現(xiàn)有效增長，反而呈現(xiàn)出日趨萎縮的頹勢。在中國方面，日趨增長的經(jīng)濟體量，讓淡馬錫陷入了進退維谷的窘境：中國經(jīng)濟下行，會沖擊新加坡的投資與貿(mào)易；中國經(jīng)濟的發(fā)展，為中國提供了更多的選項，對新加坡投資的依賴程度大大降低。即使如此，淡馬錫本來可以憑借其華人為主以及語言便利的獨特優(yōu)勢搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的順風車，但新加坡偏偏唯美日馬首是瞻，更為嚴重的是，它一度挾美日自重，拉其遏制中國的發(fā)展，這已經(jīng)引起了中國的高度警覺，長此以往，不僅會影響中新關系，還會影響淡馬錫控股對華投資，減少其在華所能分享到的利益。

事實上，淡馬錫的投資回報已連續(xù)數(shù)年低于其財富增值標準。2015年，標準普爾甚至聲稱淡馬錫的風險級別與希臘、牙買加相近，并要調(diào)整其信用評級。再加上2016年其凈值虧損240億新加坡元，其處境的確不容樂觀。

淡馬錫的問題在于其體制與模式。淡馬錫在某種意義上采用的是家族管理體制。李顯龍是新加坡政府總理，李顯龍夫人何晶是淡馬錫CEO。這種依賴于李家的體制，很容易與李家一榮俱榮一損俱損。

淡馬錫模式過分重視政商關系，曾經(jīng)為此付出過沉重代價。例如，2006年，淡馬錫利用與時任泰國總理他信的關系，與其家族控股的西那瓦集團達成協(xié)議，以約合18.8億美元買到西那瓦集團49.6%的控股權。這激起泰國大規(guī)模的民族主義反彈，并引發(fā)了泰國的政治危機。同樣的案例也發(fā)生在印度尼西亞電信公司。這種依靠政商關系的做法終究不可長久。

GIC缺少制衡機制

同樣的問題也困擾著GIC。這家專注于投資海外資產(chǎn)的新加坡政府投資公司，在2008年金融危機之后，似乎一直沒能緩過勁來，重振昔日雄風遙遙無期。這一方面存在著市場的原因，因為2008年金融危機之后，國際市場整體上急轉直下，除了中國等少數(shù)幾個經(jīng)濟體之外，全球經(jīng)濟一蹶不振，復蘇的步伐極其緩慢。在這樣的外部環(huán)境下，GIC很難找到可供其投資的優(yōu)質(zhì)項目，退出也成問題。但GIC模式走到盡頭的核心問題，還是其嚴重缺乏透明度、決策的民主程序和制衡機制不足。

這里僅以GIC投資瑞銀為例以解剖麻雀。

2007年底，金融危機的浪潮開始吞噬美國和西方世界，作為全球最大財富管理公司，瑞銀集團因為次貸危機，額外資產(chǎn)減值近100億美元。為解決此次危機，瑞銀著手引入GIC以及中東投資者注資。關鍵時刻，GIC以“救世主”的身份出現(xiàn)，向瑞銀注資97.4億美元，并借此持有瑞銀9%的股權。如此大手筆，也是GIC歷來對單一公司最大筆投資。

對于此次投資，GIC時任副主席、現(xiàn)任新加坡總統(tǒng)陳慶炎表示，“我們的投資組合是長期性的投資。我們投資瑞銀是因為它有獨特的長項。瑞銀在全球財富管理方面做得很好。因此，我們很有信心這些投資會長期給我們帶來很好的回報。” GIC甚至對自己能夠在一個星期內(nèi)作出如此巨大的投資決策頗為自豪，這體現(xiàn)了新加坡效力。

事后來看，當時GIC顯然小覷了金融危機的巨大破壞力。盡管GIC大筆輸血注資，但是，瑞銀的股價卻依然沒有止住下跌的趨勢。令人意外的是，面對連年虧損和股價下跌，GIC卻似乎失去了敏銳的嗅覺，沒有及時斬倉止損，盲目崇拜瑞銀的品牌。

根據(jù)瑞銀發(fā)布的2007年財報，瑞銀全年虧損43.84億瑞士法郎，但當時的GIC卻逆勢而動，繼續(xù)增加在瑞銀的股權占比，一度達到9.54%。整個2008年，瑞銀集團虧損196.97億瑞士法郎，是該銀行歷史上最大的全年虧損，但2008年 5月，瑞銀按每20股配7股新股的方式配售，GIC全數(shù)認購，再度注入約7700萬新加坡元。對于這樣的決策，沒有任何制衡機制予以制約，哪怕是來自于所謂的政府“精英”的提醒都沒有，盡管新加坡一直自詡“精英治國”。

到了2009年，連GIC主席李光耀都已經(jīng)意識到，由于太早進場注資瑞銀，導致蒙受賬面損失較高，但GIC時任副董事長陳慶炎卻依舊信心滿滿。他曾多次表示，仍然對瑞銀的前景有信心，甚至在瑞士政府賣掉了持有的瑞銀9%的股權后，GIC依然表示，“作為瑞銀的大股東，以長遠來看，我們?nèi)匀粚η熬坝行判??！?到了2010年，面對已經(jīng)達到51億美元的巨額虧損，GIC還是沒能意識到敗局已定，時任首席投資官黃國松表示，可能需要比最初預期更長的時間才能收回該筆投資，但對瑞銀的長期前景“有信心”。

GIC的瘋狂豪賭最終沒能挽回敗局。于是，就有了上文提到的GIC減持瑞銀股票致使巨額虧損的新聞。

有國外媒體估算，GIC目前管理的資產(chǎn)超過3000億美元；淡馬錫控股所持有的股票市價占到整個新加坡股票市場的47%。可以說這兩家公司，幾乎主宰了新加坡的經(jīng)濟命脈。一有風吹草動，無疑會嚴重地影響新加坡經(jīng)濟。

如前所述，GIC與淡馬錫近年來的式微，并非是偶然，也不僅僅是市場因素，其體制滯后于時代及其模式失靈是根本原因。如李瑋玲和李顯揚在聯(lián)合聲明中所言，“自從2015年3月23日李光耀逝世以來，我們就因為李顯龍濫用他的地位和對新加坡政府及其代理的影響力而推進其私人日程，感受到威脅。我們擔憂的是，這種體制對于防止政府權力的濫用缺少制衡?！?李氏家族內(nèi)部其實已經(jīng)看出問題的根源，關鍵是愿不愿意改變。

新加坡的出路

毫無疑問，新加坡目前仍然算得上標準意義上的發(fā)達國家。2016年，新加坡的人均GDP高達5.29萬美元，是日本人均GDP的1.63倍，是韓國人均GDP的1.94倍，是中國內(nèi)地的6倍多。

然而，同樣是在2016年，新加坡卻遭遇了GDP總值“滑鐵盧”。曾經(jīng)被譽為“花園城市”的新加坡，到底怎么了？

要回答這個問題，首先要搞清楚，新加坡為什么能夠走向成功？

新加坡經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎要素之一，是其所處的地緣位置。新加坡利用馬六甲海峽，建設轉口貿(mào)易基地，讓它取得了巨大成功。中國改革開放前，新加坡充分利用東亞經(jīng)濟崛起這個機會實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展；中國改革開放后，中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展讓新加坡進一步發(fā)揮了轉口貿(mào)易國的優(yōu)勢。新加坡之所以能獲得這些好處，在于其在中美之間準確的政治定位——中美聯(lián)系的橋梁。但令人遺憾的是，進入21世紀后，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新加坡政府對中國的憂慮開始快速增加。當新加坡選擇不再扮演中美之間的橋梁后，其繁榮自然會遭到嚴重打擊。

弄清楚了新加坡衰落的癥結后，只有對癥下藥才是新加坡未來持續(xù)繁榮的唯一方法。

在政治上，李顯龍必須拿出勇氣脫去新加坡假民主的外衣，徹徹底底地完成從“威權”到“放權”的過渡。李光耀時期，新加坡的政治可以概括為“有儒家傳統(tǒng)思想的理想主義者通過馬基雅維利式的手段實現(xiàn)霍布斯式的秩序，以及邊沁所希望的最大‘功利”。這種威權模式之所以能夠成功，既由于新加坡當年建國時處于極其復雜的地緣政治環(huán)境，也由于李光耀本人所具有的無與倫比的權威和人格魅力。

如今時過境遷，新加坡已經(jīng)成為發(fā)達國家，當年危機四伏的周邊環(huán)境大為改善，李顯龍本人也不具備李光耀那樣崇高的威望，因此，李顯龍無力延續(xù)威權政治的模式。只有轉而切實推進放權，完善現(xiàn)有的選舉和多黨制度，把民主落到實處，讓真正有能力的人、“置國家和人民于第一位”的人脫穎而出擔任領導人，并建立制衡機制，才能真正實現(xiàn)長治久安。

在經(jīng)濟方面，新加坡因為一直不遺余力地慫恿美國遏制中國崛起，其經(jīng)濟也深受其累，已經(jīng)承受了越來越大的壓力。隨著巴基斯坦的瓜達爾港和馬來西亞皇京港的竣工和運營，這種壓力將會持續(xù)增加。在這種情況下，李顯龍需要考慮新加坡資源缺乏的實際情況，克服自身經(jīng)濟結構上的畸形問題，解決新加坡沒有國家核心競爭力的問題。需要通過引入人才、降低成本等措施，把新加坡打造成“金融、智能、生命科學”為核心競爭力的“硅谷”。與此同時，新加坡經(jīng)濟過去的發(fā)展與騰飛，除了得天獨厚的地理位置外，還得益于其扮演中國與西方世界之間的橋梁。因此，李顯龍必須重新擺正新加坡的定位，消除前期政策造成的負面影響，只有搭上中國經(jīng)濟的快速列車，才能保證新加坡經(jīng)濟的長期繁榮。

新加坡作為一個華人占了70%的國家，與中國本來就具有“血濃于水”的親情。只要新加坡能夠徹底改變現(xiàn)在的外交政策，既不做名義上的“騎墻派”，更不做實際上的親近美日、仇視中國的“急先鋒”，真正放棄“丫鬟的命小姐的心”的不切實際的外交戰(zhàn)略，以其實際的核心利益為原則，那么新加坡的未來就仍有可能在“遠親不如近鄰”的現(xiàn)實中，搭乘上中國經(jīng)濟發(fā)展的順風車，重新回到正確的軌道上。

（作者是北京約瑟投資有限公司董事長，中國航油集團前副總裁）