朝鮮半島：特朗普無法翻云覆雨

朱克川

每年的三四月間，朝鮮半島都會因為美國和韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)而出現(xiàn)一段時間的局勢緊張，但經(jīng)過一些時日之后便又回歸相對平靜的狀態(tài)。今年有些反常，美國人把軍演的動靜搞得特別大，不僅使朝鮮空前警惕，令韓國驚恐不安，而且致使中美俄日等大國之間的關(guān)系也繃得很緊，全世界的新聞媒體都在關(guān)注朝鮮半島是否要發(fā)生多年未見的戰(zhàn)事。

朝鮮半島上空戰(zhàn)云密布

3月1日，美韓兩國的國防部長相約通了一次電話，正式宣布每年一度的美韓聯(lián)合軍演“禿鷲”正式啟動，13日“關(guān)鍵決心”演習(xí)也并行展開。這次軍演參演兵力多達30余萬人，創(chuàng)美韓舉行聯(lián)合軍演以來規(guī)模之最大。演習(xí)的4D作戰(zhàn)概念也與以往有所不同，據(jù)稱包括探測、擾亂、摧毀和防御等四方面內(nèi)容，目標是針對朝鮮的“核挑釁”。參演的武器包括B-1B轟炸機、B-52戰(zhàn)略轟炸機、F-22戰(zhàn)斗機和多種新銳戰(zhàn)車等裝備，威力強大的卡爾·文森號核動力航母也加入了軍演的行列。伴隨著聯(lián)合軍演的開始，美國總統(tǒng)特朗普和一些軍政高官，相繼散布可能要對朝鮮動用武力的信息。他們說，美國“對朝核的忍耐政策已經(jīng)結(jié)束……必要時將采取適當措施”，美日輿論幾乎步調(diào)一致地宣揚近日可能爆發(fā)戰(zhàn)爭，說一旦發(fā)現(xiàn)朝鮮有核爆異動，將立即對它進行武力打擊，甚至不排除“斬首”式的突襲。這種架勢和輿論既已形成，把整個朝鮮半島和周邊地區(qū)都推入了高度緊張的戰(zhàn)爭氣氛之中。

隨著軍演的展開，韓美日新聞媒體便不斷傳播朝鮮已經(jīng)做好核試爆準備的信息，并散布朝鮮將會在金日成誕辰紀念日（4月15日）或建軍節(jié)（4月25日）這兩個時間點前后“展示自己的能力、決心和成就”，誘導(dǎo)人們認為朝鮮屆時會再次進行核爆炸試驗，或者發(fā)射彈道導(dǎo)彈。美國軍政高官也再三發(fā)表威脅朝鮮的言論，聲稱將對朝鮮的此類“違背聯(lián)合國決議行為”采取直接打擊措施。在這種戰(zhàn)云密布的氛圍中，4月7日美軍用戰(zhàn)斧導(dǎo)彈對敘利亞空軍基地進行炮擊，頓時引起了韓國民眾對戰(zhàn)爭是否真要來臨的恐慌。與此同時，美英日等國媒體談?wù)搼?zhàn)爭可能爆發(fā)的傳聞也接連出現(xiàn)，一些在韓外資企業(yè)準備撤走的流言也不脛而走。4月10日，韓國統(tǒng)一部和國防部的官員不得不在記者會上出面表態(tài)：“既沒有打擊北韓的計劃，也沒有打擊北韓的跡象?！?/p>

然而，4月14日美軍突然在阿富汗投擲了號稱威力最大的GBU-43巨型炸彈，再次加強了本次軍演的危險色彩。首爾《朝鮮日報》次日發(fā)表社論說，考慮到前幾日美軍對敘利亞的導(dǎo)彈襲擊，此次“史無前例地在阿富汗使用這種破壞力極強的炸彈，與朝鮮半島最近的局勢有關(guān)……特朗普政府的目的是要給北韓的金正恩傳遞一種信息”。國際輿論也因此紛紛把關(guān)注的焦點移至朝鮮半島，震驚世界的戰(zhàn)事似乎即將在這里發(fā)生。面對這一突如其來的戰(zhàn)爭危險，韓國舉國上下都感到驚恐不安。4月11日—15日，首爾的多數(shù)新聞媒體都把注意力集中到了朝鮮是否會搞“挑釁”活動，以及美國是否真的會對朝鮮采取軍事行動上?！毒┼l(xiāng)新聞》《中央日報》《韓國日報》《文化日報》《經(jīng)濟先驅(qū)報》和韓聯(lián)社都就此發(fā)表評論，對半島發(fā)生戰(zhàn)事深感擔憂。

與韓國形成鮮明對照的是，朝鮮方面顯得十分平靜。它按部就班地在平壤市中心完成了規(guī)模宏大的閱兵游行，老百姓也沒有顯露出任何驚慌失措的痕跡，兩個節(jié)日期間可謂是歌舞升平。很顯然，朝鮮也是內(nèi)緊外松，對美韓的一舉一動十分警惕。雖然它嘴上毫不示弱，從街面上看百姓生活也安穩(wěn)如常，但它在這期間確實未做直接刺激美國動武的“挑釁”，沒有進行核爆炸試驗，也沒有認真地進行導(dǎo)彈發(fā)射活動。有外媒說朝鮮進行了一次“失敗的發(fā)射”，但誰也沒有對真實情況做過具體說明。

半島復(fù)雜關(guān)系的必然反應(yīng)

4月15日和4月25日這兩個敏感的日子就這樣平平靜靜地過去了，美國官方針對朝鮮的調(diào)子也開始降溫。5月1日，特朗普表示在條件具備的時候?qū)娊鹫鳌?月8日，朝鮮外交部官員與美國“民間人士”在挪威首都奧斯陸舉行會談。5月19日，美國國務(wù)卿蒂勒森會見了韓國總統(tǒng)文在寅派往華盛頓的總統(tǒng)特使洪錫炫。在闡述美國對朝政策時，蒂勒森說，“只要朝鮮放棄核武器，美國無意改變朝鮮政權(quán)，也不希望朝鮮政權(quán)崩潰，不會侵略朝鮮，將保障它的體制……如果朝鮮做出正確選擇，將會是它發(fā)展的重大契機，在我周圍就有不少想在朝鮮投資的企業(yè)家……即使冒著危險，朝鮮也應(yīng)該信任美國一次”。這一系列的信息顯示，美國確實放緩了對朝鮮的強硬做法。

為什么會出現(xiàn)這樣的情況？答案是，這是朝鮮半島復(fù)雜的矛盾關(guān)系造成的。

首先，特朗普雖然已經(jīng)坐進了美國總統(tǒng)的白宮辦公室，但其習(xí)慣性的商業(yè)思維仍在主導(dǎo)著他的一言一行。他以為調(diào)動美國強大的軍事機器便可以壓朝鮮就范，把朝核問題化解于航母的往來游弋與幾十枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈的爆炸聲中。但是，這個多年積累而成的問題，已經(jīng)遠非一場商場交易那樣簡單，它關(guān)系到一些國家的安危與存亡。自東西方冷戰(zhàn)結(jié)束以后，朝鮮一直是美韓刻意打壓和準備“吃掉”的對象。朝鮮經(jīng)歷了20世紀90年代的特殊時期，不僅走出了經(jīng)濟的谷低，而且實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的更新?lián)Q代，民心總體處于向上的狀態(tài)。鑒于中東一些國家居民在戰(zhàn)亂中的悲慘遭遇，面對關(guān)乎國家存亡的戰(zhàn)爭，朝鮮敢于和敵人決死一拼。到那時，受害最重的不只是朝鮮百姓，還有和美國人站在一邊的韓國人。特朗普是個善于撥弄算盤的精明人，不管他多么的特立獨行，也不能不顧及韓國官民的反應(yīng)。

其次，中國、俄羅斯和日本3個朝鮮半島的近鄰大國，在這塊土地上有著至關(guān)重要的安全利益。中俄兩方不會容忍鄰居的戰(zhàn)火危及自己的國土安全和經(jīng)濟利益，該出手時一定會出手，幾十年前的往事人們記憶猶新。日本確實想在朝鮮半島的亂局中謀取一些私利，但在當今條件下發(fā)生大的戰(zhàn)事，對日本尚難說是兇是吉。5月14日和21日，朝鮮又發(fā)射了兩枚飛行距離約800千米和500千米的地對地中遠程彈道導(dǎo)彈。日本人不會不明白，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，它不可能成為只占便宜不吃虧的受益者。所以，日本當局在鼓噪戰(zhàn)爭時也會把握分寸。更主要的是，韓國新領(lǐng)導(dǎo)人剛上任。新總統(tǒng)文在寅的對朝政策與樸槿惠明顯不同，他主張韓國能主導(dǎo)本國的安全大計，緩和與朝鮮的對抗關(guān)系。包括“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，很可能成為韓國國會討論的議題。面對這樣的現(xiàn)實，以特朗普規(guī)避虧本買賣的商人頭腦，他知道該如何把握對朝關(guān)系。

半島無核化仍是難題

自20世紀90年代初朝鮮的核開發(fā)轟動國際社會以來，平壤的擁核決心日益強烈，國際社會的制裁措施也越來越堅決。美韓兩國堅持打壓朝鮮的政策，是朝核問題久拖無解的根本原因。在目前朝鮮即將跨過核門檻的這個關(guān)口，美朝兩國必須都有一個真想解決問題的誠實態(tài)度。1994年美朝簽署《日內(nèi)瓦框架協(xié)議》后，朝核問題本來有望化解于萌芽狀態(tài)。當時，原本參加華沙條約組織的蘇歐國家和亞洲的中越等社會主義國家已相繼與韓國建交，朝鮮巴不得也能與美日等西方陣營國家實現(xiàn)關(guān)系正?；?。但是，美韓兩國誤判形勢，認為朝鮮不久即將崩潰，韓國可以實現(xiàn)“吸收統(tǒng)一”，美國也將在東亞地區(qū)處于更為有利的戰(zhàn)略地位。然而，事態(tài)并未按美韓的愿望發(fā)展。朝鮮不僅堅挺了下來，而且具有了令韓日美三國感到惴惴不安的“核威懾力”。時到今日，這些個國家仍不想檢討自己的歷史性錯誤，反把未能遏制朝鮮發(fā)展核武器的責任推給中國。

中國非常關(guān)心自己國家周邊的安全與穩(wěn)定，一貫遵守《核不擴散條約》基本精神，堅持朝鮮半島無核化的基本原則，但不會承擔本不屬于自己的歷史責任。解決朝核問題的關(guān)鍵，是美韓要改變對朝鮮的敵視政策。金日成在世時就曾針對當時的世界局勢提出，朝韓兩方“都不要謀求誰吃掉誰”，并對到訪的美國前總統(tǒng)卡特清晰地說明了改善朝美關(guān)系的愿望。金正日主政期間，也曾派高級將領(lǐng)趙明錄訪美，力圖扭轉(zhuǎn)美國挺韓壓朝的局面。但是，小布什和奧巴馬兩屆政府都把遏制朝鮮視為維護美國在東亞地區(qū)戰(zhàn)略利益的一環(huán)。每年的美韓聯(lián)合軍演，一向把朝鮮作為打擊的對象，李明博和樸槿惠兩屆韓國保守派政府，都堅持“民主制度下的國家統(tǒng)一”，試圖把朝鮮壓垮、吃掉。在這樣的艱險環(huán)境中基本掌握了核武技術(shù)的朝鮮，怎能僅憑美國人的幾句甜言蜜語就放棄關(guān)乎存亡的自衛(wèi)武器呢？

美韓能否調(diào)整對朝思路是關(guān)鍵

蒂勒森會見洪錫炫時說的“不更迭政權(quán)，不支持崩潰，不入侵和保障體制”的承諾是遠遠不夠的。朝鮮渴望擺脫受美韓日的包圍打壓和被國際社會孤立的處境，但它不是一個外部世界想象中的天真少年，它已經(jīng)通過新聞媒體和外交官員無數(shù)次地陳述過自己的立場：美國要改變對朝鮮的敵對立場，停止針對朝鮮的美韓聯(lián)合軍事演習(xí)，把停戰(zhàn)協(xié)定改簽為和平協(xié)定。這幾句話的內(nèi)涵是很深的。這需要美國解除對朝鮮的一系列封鎖與制裁，要像對待韓國一樣對待朝鮮。美朝關(guān)系要走到那一步需要做的事情太多太多，這不僅涉及到韓國是否能夠接受，還關(guān)系到美國如何調(diào)整自己的東亞地區(qū)戰(zhàn)略。

在前些日子半島充滿火藥味兒時，人們覺得是美國新總統(tǒng)特朗普的隨意性攪亂了這里的局勢，如今情況日趨明朗，問題并不是那樣的簡單。特朗普可能是想用談生意的方法誤導(dǎo)對手，但他不敢盲目地投下太大的賭注。東亞地區(qū)今天的勢力格局，與蘇歐巨變后那個年代相比已經(jīng)發(fā)生了重大變化。特朗普脫離不了美國歷屆政府留下的基本框架，經(jīng)過一段時間的實習(xí)之后，他會小心地回歸至其前任們的政策思路，這是美國長期以來形成的東亞戰(zhàn)略決定的。更何況，世界上還有很多令他傷腦筋的問題需要處理。擁核政策是朝鮮在極端困難的條件下逐漸形成的，既不會輕易放棄，也不會盲目蠻干，它仍會朝著真正掌握核武器的方向摸索邁進。至于擁核是否能保證其國民過上幸福的日子，要由朝鮮人自己仔細體會。韓國是否必須與朝鮮敵對才能獲得安全，也要由韓國人自己細心揣摩。韓國新總統(tǒng)文在寅已經(jīng)著手緩和與朝鮮的緊張對抗，但他也受到了美國和國內(nèi)保守勢力的制約。

縱觀上述幾方的矛盾關(guān)系，朝鮮半島的局勢今后可望有所緩和，但目前的角力格局不會有根本性改變。中國應(yīng)該把注意力集中到如何防止半島生亂生戰(zhàn)，加快步伐壯大自己，以便有足夠的力量遏制危害我們的事件發(fā)生。

責任編輯：葛 妍