抓好協(xié)同推進統(tǒng)籌朝深改總目標聚焦發(fā)力

本刊評論員

在近日主持中央全面深化改革領導小組第三十六次會議時，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平發(fā)表重要講話指出，改革越深入，越要注意協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力。

隨著全面深化改革的“四梁八柱”相繼成型、各項改革舉措全面鋪開、深入推進，加強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性已經(jīng)成為全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。

推進全面深化改革三年多以來形成的協(xié)同效應、取得的總體效果充分說明，以習近平同志為核心的黨中央不僅勇于擔當改革的歷史重任，更善于從戰(zhàn)略高度總攬全局謀劃改革、運籌帷幄部署改革、協(xié)同推進深化改革，形成了深化改革上下聯(lián)動、主動作為、全面開花的大好局面。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴——其中最重要的經(jīng)驗之一就是，深化改革必須抓好協(xié)同，統(tǒng)籌推進。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。面對體制機制弊端，利益格局藩籬，新老問題、新舊矛盾疊加交織，單兵突進難有全局改觀。面對錯綜復雜的社會情勢和艱巨繁重的改革任務，缺乏協(xié)同，不僅可能在改革推進中顧此失彼，甚至還會“按下葫蘆浮起瓢”，影響改革的整體效應，偏離改革的最終目標。只有依靠協(xié)同思維破解難題，運用科學方法統(tǒng)籌謀劃，深改航船才能避開暗礁、涉過險灘，進一步向著改革總目標乘勢而進。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。方案設計是推進改革協(xié)同的“規(guī)矩”和前提。推進各項改革協(xié)同，首先要加強對改革方案的協(xié)同統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術層面的問題；既要注重頂層設計和總體方案的統(tǒng)籌協(xié)同，又要對涉及的政策配套改革方案和改革舉措進行銜接協(xié)同、同步統(tǒng)籌；各項、各領域改革方案間要相互留好制度接口，推進改革的時間節(jié)點要能夠順利銜接，對落實標準、責任分工要盡可能細化、明確、統(tǒng)一，確保改革方案接地氣、可操作、好落實。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。藍圖再美好，協(xié)同靠落實，協(xié)同優(yōu)勢和整體效應只有在改革舉措貫徹推進的過程中才能落到實處。抓改革方案落實，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作推進機制。改革牽頭部門作為改革政策的制定者、推動者，要負起牽頭抓總的責任，堅定改革信心，增強改革定力，加強對各地區(qū)、各部門抓落實的督促指導，細化實施方案，指導統(tǒng)籌推進，及時協(xié)調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。各地區(qū)、各部門則要在協(xié)同推進各項改革中堅決貫徹落實中央部署，牢固樹立“四個意識”聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動協(xié)同推進，更加富有成效地推進各項改革。

效果是檢驗成功的“試金石”。改革協(xié)同最終要體現(xiàn)到改革的整體效果上。協(xié)同推進各項改革，最終是為了充分發(fā)揮改革整體效應，更好聚焦改革總目標。協(xié)同的成敗要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。改革是一個動態(tài)過程，各種新情況、新問題層出不窮，需要追蹤問效、及時把控。這就要求我們，對已經(jīng)出臺的改革方案要經(jīng)?！盎仡^看”，既要看相關聯(lián)的改革方案配套出臺和落實情況，又要評估改革總體成效和整體效應。全面深化改革的進程中，我們必須時刻注重各項重大改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進，使改革方案、改革舉措、改革鏈條相互交織、相互支撐，才能形成改革發(fā)展的強大合力。事實已經(jīng)證明，協(xié)同配套越聚焦聚力，越能發(fā)揮聯(lián)動作用，催生倍增效應，從而保證全面改革不偏向、不走樣，沿著既定目標和正確軌道穩(wěn)健前行、取得實效。

今年是黨的十九大召開之年，也是全面深化改革的關鍵之年。當前，全年時間即將過半，深化改革時不我待。在這場必將影響中國命運的“深改浪潮”中，每一個人都是改革大軍中的一員。重擔在肩，路在腳下，不僅要勇于奉獻擔當，還要善于協(xié)同作戰(zhàn)，眾志成城、齊心協(xié)力才能打贏這場改革攻堅戰(zhàn)，以全面深化改革的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大勝利召開。