以釘釘子精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

王一彪

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明管黨治黨，馳而不息狠抓作風(fēng)，雷霆萬鈞反對腐敗，堅持不懈凈化政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心極大凝聚，開創(chuàng)了黨的建設(shè)偉大工程的新局面。

一是學(xué)習(xí)教育鞏固了思想基礎(chǔ)。黨的十八大之后不久，習(xí)近平總書記即率中央政治局常委同志參觀《復(fù)興之路》展覽，發(fā)出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的號召，畫出凝聚全國各族人民的最大同心圓。之后，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全黨同志在紅紅臉、出出汗基礎(chǔ)上觸動思想、觸動靈魂，形成思想自覺進(jìn)而達(dá)到行動自覺。實踐證明，一個黨如果沒有了信仰，那是最可怕的?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，更是讓廣大黨員干部看到了黨中央把黨建設(shè)好的堅定決心，真正回歸共產(chǎn)黨人的初心，全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)更加堅實牢固。

二是狠剎“四風(fēng)”樹立了新風(fēng)正氣。從八項規(guī)定入手，反“四風(fēng)”已成為改變中國政治生態(tài)的標(biāo)志性事件。從元旦、春節(jié)到五一、端午再到中秋、國慶，從賀卡禁令到月餅禁令，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓；從舌尖上的浪費到會所中的歪風(fēng)，從車輪里的腐敗到晚會上的鋪張，一個問題一個問題整治；從辦公用房超標(biāo)到私設(shè)小金庫，從濫發(fā)福利到公款消費，一個頑疾一個頑疾清理。截至2016年底，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬多人。多年來認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了，一些司空見慣的頑瘴痼疾得到初步遏制。

三是從嚴(yán)治吏錘煉了干部隊伍。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，各級黨委按照黨中央部署，堅持把從嚴(yán)培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題來抓，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，重拳整治“裸官”，集中規(guī)范清理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，嚴(yán)格開展干部“三齡兩歷”檔案審核，開展干部任用“三超兩亂”專項整治。干部隊伍樹立了正氣，全社會的正氣就上升；領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣，全黨的凝聚力向心力就增強(qiáng)。

四是“打虎拍蠅”贏得了黨心民心。黨的十八大閉幕不久，就拉開了打“老虎”拍“蒼蠅”序幕。從李春城、蔣潔敏、白恩培、萬慶良、周本順，到周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮，一批高級干部落馬。在央視播放的警示教育片中，他們面對鏡頭深刻懺悔，引發(fā)全社會廣泛關(guān)注。這些年，黨中央把反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加大反腐力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護(hù)。

五是建規(guī)立矩扎緊了制度籠子。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)步入快車道。廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例修訂，為全黨樹立道德高線和紀(jì)律底線；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的修訂，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制；干部能上能下規(guī)定的施行，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制；隨著黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例的審議通過，已出臺或修訂黨內(nèi)法規(guī)50多部。正是一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺，有力推動了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅實。

黨的十八屆一中全會閉幕后中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記即發(fā)出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的號召，同時指出：“我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”總書記是這樣說的，也是這樣做的。近五年來雷厲風(fēng)行、全面從嚴(yán)的管黨治黨實踐經(jīng)驗值得總結(jié)，最根本的就是“四個統(tǒng)一”，即堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。這些寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)在實踐中繼續(xù)長期堅持，從寶貴實踐經(jīng)驗獲得的深刻啟示同樣十分重要，我認(rèn)為最突出的有這樣幾條。

一是必須堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。維護(hù)黨中央權(quán)威是馬克思主義政黨建設(shè)的重大原則，是中國共產(chǎn)黨長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨中央權(quán)威是具體而不是抽象的，維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)總書記的核心地位。維護(hù)總書記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威，就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。近五年來的實踐充分證明，只有堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，才能形成全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨才能夠帶領(lǐng)全國各族人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷開辟治國理政新境界。

二是必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是我們黨建黨90多年的歷史經(jīng)驗，也是黨的十八大以來實踐進(jìn)一步作出的響亮有力的回答。一個執(zhí)政黨，特別是一個大國的執(zhí)政黨，如果不能管好治好，黨就會散、就會亂；如果管而不嚴(yán)、治而不力，就會軟、就會弱。近五年來的實踐充分證明，堅持了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就抓住了治國理政的關(guān)鍵，我們黨就能真正成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三是必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、以上率下。這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨就是從作風(fēng)建設(shè)起步的，而作風(fēng)建設(shè)又是從中央政治局出臺和落實八項規(guī)定開始的。凡是要求全黨做到的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央都堅持身體力行、率先垂范。這是一種無形的榜樣力量，這是一種無聲的示范號召。由此一級抓一級、一級帶一級，層層帶頭做、層層抓落實，黨就變得更加堅強(qiáng)有力。

四是必須做到抓鐵有痕、踏石留印。過去的教訓(xùn)，就是一陣風(fēng)、雨過地皮濕?，F(xiàn)在的經(jīng)驗，就是做到抓鐵有痕、踏石留印，持之以恒、久久為功。打鐵還需自身硬，而保持和實現(xiàn)這個硬，就必須下苦功夫、真功夫。狠剎“四風(fēng)”，就做到來真的、動硬的；批評和自我批評，就做到紅紅臉、出出汗；開展巡視，就做到全覆蓋、回頭看，形成有效震懾；“打虎拍蠅”反腐敗，就做到零容忍、無禁區(qū)、不留情、不手軟。

經(jīng)過近五年的不懈努力，全面從嚴(yán)治黨交出了一張無愧于歷史、無愧于人民的答卷。但不能認(rèn)為已取得決定性勝利，可以喘口氣、歇歇腳、馬上收兵了。應(yīng)該清醒地看到，在管黨治黨方面還存在不少突出問題，必須嚴(yán)肅對待、認(rèn)真破解。

一是“四個意識”不夠牢固。正如巡視發(fā)現(xiàn)，在一些地方、部門和單位，這方面教育仍停留在念文件、讀報紙上，未能從講政治高度深刻理解領(lǐng)會；在工作實踐中，“四個意識”的貫徹也流于形式，有的停留在口號上，特別是一些基層黨員干部認(rèn)為“四個意識”是上面的事、與己無關(guān)。怎樣在全黨牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，做到內(nèi)化于心、外化于行，還需要深入推進(jìn)并落地見效。

二是管黨治黨自覺性有待提高。全面從嚴(yán)治黨要求黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。現(xiàn)實情況是，一些地方、部門和單位落實“兩個責(zé)任”仍不到位，存在“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”的現(xiàn)象。如何實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)、把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，還需要下大氣力研究解決。

三是“四風(fēng)”問題出現(xiàn)新動向。在黨中央和各級各地重拳打擊之下，“四風(fēng)”問題得到遏制，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但“四風(fēng)”問題不會自動消亡，有的由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，有的從地上轉(zhuǎn)入地下，有的躲進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱身衣”，玩起了“捉迷藏”。如何有效治理“四風(fēng)”問題新變種，做到魔高一尺、道高一丈，也需要緊盯不放、持續(xù)用力。

四是“為官不為”還不同程度存在?，F(xiàn)在，黨員干部普遍認(rèn)識到“為官不易”是常態(tài)，“為官亂為”現(xiàn)象明顯減少，但一些黨員干部思想覺悟、作風(fēng)養(yǎng)成、能力素質(zhì)仍跟不上趟，存在“不愿為、不敢為、不善為”等為官不為現(xiàn)象，出現(xiàn)“不貪、不腐、不干事”的新衙門作風(fēng)。如何讓干部摒棄惰性思維、做到擔(dān)當(dāng)有為，更需要進(jìn)一步綜合施策。

五是黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。黨內(nèi)良好政治生態(tài)形成不容易，破壞之后再來修復(fù)就要花更大代價。目前，黨內(nèi)政治生態(tài)整體趨勢向好，但距離惠風(fēng)和暢、天清氣朗，將需要相當(dāng)?shù)臅r間。如何加快建設(shè)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，仍然需要從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、文化等多方面發(fā)力解決。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時、沒有完成時。繼續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的建設(shè)新的偉大工程推向一個新階段，需要集中全黨智慧并付出艱苦努力。

一要著力破除“三個認(rèn)識誤區(qū)”。全面從嚴(yán)治黨從整體上已得到全黨認(rèn)同，但也有一些人存在模糊認(rèn)識，主要是這樣“三個認(rèn)識誤區(qū)”必須破除。第一個誤區(qū)是“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性和國際金融危機(jī)多重因素影響的結(jié)果，與反腐敗力度加大沒有直接關(guān)聯(lián)。第二個誤區(qū)是“導(dǎo)致為官不為論”。正如前述，現(xiàn)在確實存在“為官不為”現(xiàn)象，但應(yīng)當(dāng)看到，為官不為長期存在，并非從嚴(yán)治黨帶來，恰是一些黨員干部忘記初心、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也正是從嚴(yán)治黨不到位、問責(zé)落實不到位所造成。第三個誤區(qū)是“妨礙黨員隊伍發(fā)展論”。有人認(rèn)為現(xiàn)在管黨治黨太嚴(yán)，導(dǎo)致一些黨員退黨，且影響青年申請入黨積極性。這是杞人憂天。如果真是因為怕嚴(yán)管而退黨，那正是純潔黨組織之必需，目前也沒有青年申請入黨人數(shù)減少的數(shù)據(jù)。只有切實破除這“三個認(rèn)識誤區(qū)”，才能真正把全面從嚴(yán)治黨偉大工程向縱深推進(jìn)。

二要緊緊抓住“基本、基礎(chǔ)、基層”。所謂基本，就是持續(xù)深入進(jìn)行黨的基本理論教育。從馬克思列寧主義、毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持不懈地用科學(xué)理論武裝全黨，才有了全黨思想認(rèn)識的高度統(tǒng)一。把習(xí)近平治國理政思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這是黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)的必然要求，將是推進(jìn)理論武裝、培植精神家園的重大舉措。所謂基礎(chǔ)，就是加強(qiáng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。一方面要提高黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)化、精細(xì)化水平，彌補(bǔ)制度空白點，比如加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機(jī)制；另一方面要形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅決維護(hù)制度嚴(yán)肅性，真正使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。所謂基層，就是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的全部工作都要落實到基層，黨的戰(zhàn)斗力凝聚力也要體現(xiàn)在基層。必須采取更加得力有效的措施，讓基層黨組織活動真正開展起來，讓基層黨組織活力真正得到增強(qiáng)，從而夯實全面從嚴(yán)治黨的根基。

三要持續(xù)推進(jìn)“三大重點任務(wù)”。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨效果最直接最顯著的舉措有三個方面，必須持續(xù)深入推進(jìn)。第一個就是馳而不息反“四風(fēng)”，而且要堅決防止反彈回潮。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，下一步鞏固成果、防止反彈壓力較大，必須穩(wěn)得住、盯得緊，保持政治定力，一步一個腳印，讓黨員干部做到內(nèi)心認(rèn)同、行動自覺。第二個就是堅持不懈加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的監(jiān)督管理，硬措施就是開展巡視。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要進(jìn)一步嚴(yán)起來，管控好權(quán)力運行的風(fēng)險點，防止被利益集團(tuán)“圍獵”。開展巡視是監(jiān)督最有效的措施，黨的十八大以來已實現(xiàn)巡視全覆蓋。黨的十九大之后，可考慮進(jìn)行新一輪巡視，目標(biāo)同樣是全覆蓋。第三個就是繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。反腐敗斗爭已形成壓倒性態(tài)勢，但這種壓倒性態(tài)勢還是初步的，基礎(chǔ)還不那么牢固。如同逆水行舟、不進(jìn)則退，稍一松懈就會卷土重來，動搖黨的執(zhí)政根基。必須保持清醒頭腦，堅守反腐陣地，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。

四要堅決落實“兩個責(zé)任”。一個是各級黨委（黨組）的主體責(zé)任，一個是各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級黨委（黨組）要堅持黨建工作和中心工作一起部署、一同落實，做到“一把手”親自抓，堅決防止一手硬、一手軟。各級紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”、落實定位，切實加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督，重點監(jiān)督并推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟問題。對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力者，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

五要努力營造“兩個氛圍”。就是良好的輿論氛圍和文化氛圍。黨的十八大以來，在管黨治黨上改變了過去那種“只做不說、多做少說”的做法，變?yōu)榧茸鲇终f，把問題說出來、說明白，把道理說清楚、說透徹。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分運用全媒體多樣化的宣傳形式，運用分眾化互動式的傳播方式，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對性實效性。要切實加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化，提升黨員干部人文素養(yǎng)和精神境界；大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，引導(dǎo)黨員干部遠(yuǎn)離庸俗低俗媚俗；大力弘揚黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家的好家風(fēng)、好作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部修身慎獨、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，需要發(fā)揚釘釘子精神。釘釘子不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)到深處靠堅持，治到實處需韌勁。只要真正抓常、抓細(xì)、抓長，管黨治黨必將得到全黨支持。只要持之以恒、久久為功，從嚴(yán)治黨必將大見成效。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）