投資是中國(guó)—巴拿馬合作的優(yōu)先領(lǐng)域

余瑞冬

今后中巴要開(kāi)展更全方位的合作，深化合作關(guān)系，而不只是依賴(lài)于商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易或巴拿馬運(yùn)河

近期，中國(guó)駐巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處將升級(jí)為中國(guó)駐巴拿馬大使館。這之后，自1996年就設(shè)立的中國(guó)駐巴貿(mào)易發(fā)展辦事處，將結(jié)束它作為中國(guó)政府派駐這個(gè)中美洲國(guó)家的官方最高代表機(jī)構(gòu)的歷史使命。

今年4月已經(jīng)年滿(mǎn)60歲的王衛(wèi)華是辦事處的第六任代表，也是最后一任。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年6月12日晚，巴拿馬宣布與中國(guó)正式建立外交關(guān)系。

王衛(wèi)華在中巴建交后接受《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)介紹稱(chēng)，他在未建交國(guó)工作的時(shí)間累計(jì)超過(guò)十年，接觸的未建交國(guó)就有三個(gè)，其中在巴拿馬工作兩任，加起來(lái)時(shí)長(zhǎng)8年多。

10年前，他曾在中國(guó)與哥斯達(dá)黎加建交時(shí)擔(dān)任外交部赴哥建館小組負(fù)責(zé)人。如今，他再次肩負(fù)同樣的使命，要面對(duì)一系列瑣碎但重要的工作。雖然在這種特殊外交階段付出過(guò)多年的努力和等待，但他覺(jué)得“非常值”，因?yàn)樽约鹤罱K成為了重要?dú)v史事件的見(jiàn)證者。

而對(duì)于建交后的中巴關(guān)系，王衛(wèi)華頗感樂(lè)觀。他認(rèn)為，中巴關(guān)系會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，會(huì)有更廣闊的前景。

巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉是一個(gè)關(guān)鍵因素

6月15日，中國(guó)駐巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處代表王衛(wèi)華在巴拿馬城接受《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)。

中國(guó)新聞周刊：中巴建交，有人說(shuō)是“水到渠成”，渠是什么？

王衛(wèi)華：很多人可能會(huì)對(duì)中巴建交感到意外和突然，但實(shí)際上這是經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備才水到而渠成的。這個(gè)渠，是雙方多年來(lái)共同努力挖掘，才能形成的。

其中很關(guān)鍵的因素，是巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉和他領(lǐng)導(dǎo)的巴拿馬政府對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的高度認(rèn)可和認(rèn)知。作為一個(gè)有政治遠(yuǎn)見(jiàn)、國(guó)際視野的領(lǐng)導(dǎo)人，巴雷拉在很早以前就已經(jīng)意識(shí)到，巴拿馬不應(yīng)該再繼續(xù)游離于國(guó)際社會(huì)上絕大多數(shù)國(guó)家所堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”原則的框架之外。巴拿馬只有與中華人民共和國(guó)建交，才能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、文化等各方面都獲得更多利益。

因此可以說(shuō)，中國(guó)和巴拿馬建交，符合巴拿馬人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，是一個(gè)戰(zhàn)略性的、政治性的決斷、決策。中國(guó)政府給予高度贊賞。

中國(guó)新聞周刊：中巴實(shí)現(xiàn)建交的過(guò)程中，你覺(jué)得最大的挑戰(zhàn)是什么？

王衛(wèi)華：在這個(gè)過(guò)程中，有很多曲折、坎坷、困難。從中巴關(guān)系發(fā)展歷史來(lái)看，過(guò)去在陳水扁時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)局大搞“金錢(qián)外交”“銀彈外交”。這種“金錢(qián)外交”給其他的所謂“受惠國(guó)”帶來(lái)的表面上是經(jīng)濟(jì)利益，但實(shí)際上是一種損害，損害了這些國(guó)家和人民的尊嚴(yán)和主權(quán)，帶來(lái)了政治和社會(huì)的腐敗。這次巴拿馬政府作出了與中國(guó)建交的正確決定，是著眼于他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是一時(shí)、短期、眼皮子底下的小利。

中國(guó)新聞周刊：如何評(píng)價(jià)中巴建交的意義？

王衛(wèi)華：對(duì)于巴拿馬來(lái)說(shuō)，這具有非常重要的歷史意義。因?yàn)橹挥羞@樣，中國(guó)與巴拿馬才能真正地、深入地發(fā)展友好合作關(guān)系。

這對(duì)于中國(guó)發(fā)展全方位的對(duì)外關(guān)系，特別是對(duì)于中國(guó)同拉丁美洲國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，具有非常積極且重要的意義。比如在中拉合作論壇中，因?yàn)樵诶烙小拔唇ń粐?guó)”，這使得論壇框架里的合作面臨著一定的協(xié)調(diào)、溝通上的困難。而中巴建交為中國(guó)同拉美國(guó)家關(guān)系的發(fā)展提供了一個(gè)更好的條件和基礎(chǔ)。

中國(guó)新聞周刊：中巴建交后，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)，“我們拒絕以金錢(qián)競(jìng)逐外交的態(tài)度不會(huì)改變”，你如何回應(yīng)？

王衛(wèi)華：王毅外長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚，巴拿馬方面沒(méi)有表現(xiàn)出任何猶豫觀望，沒(méi)有提出任何前提條件，也不存在任何的所謂“交易”。從巴拿馬總統(tǒng)到巴拿馬外長(zhǎng)，都明確地告訴我們，同中國(guó)建交是巴拿馬的政治決斷，是對(duì)巴拿馬國(guó)家發(fā)展和人民福祉有利的戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)新聞周刊：中巴建交會(huì)在拉美地區(qū)形成骨牌效應(yīng)嗎？

王衛(wèi)華：這個(gè)難以預(yù)測(cè)，每個(gè)國(guó)家都有各自不同的情況。

海事、海鮮、旅游、

投資是合作優(yōu)先方向

中國(guó)新聞周刊：兩國(guó)建交后，雙邊工作千頭萬(wàn)緒，哪些領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作工作是可以盡快開(kāi)展或繼續(xù)深化的？目前兩國(guó)在商談的一些具體的合作協(xié)定，有哪些是可以透露的？

王衛(wèi)華：中巴建交之后，首先面臨的就是我們辦事處角色的轉(zhuǎn)換和大使館建館。現(xiàn)在有貿(mào)易發(fā)展辦事處，已經(jīng)存在了20年，有辦公樓、官邸、人員編制、預(yù)算，我們?cè)谶@兒的身份、存在，都是受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的。在這個(gè)基礎(chǔ)上建館，比起十年前我們?cè)诟缢惯_(dá)黎加建館，條件可以說(shuō)優(yōu)越得多。那時(shí)候是從零開(kāi)始。

對(duì)于兩國(guó)建交后的合作領(lǐng)域，中巴兩國(guó)外長(zhǎng)在會(huì)談中已經(jīng)進(jìn)行了充分的溝通和討論，他們就今后兩國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，在多領(lǐng)域、全方位開(kāi)展互利合作達(dá)成了廣泛共識(shí)。根據(jù)我多年在巴拿馬工作的經(jīng)驗(yàn)，巴拿馬希望在一些領(lǐng)域優(yōu)先同中國(guó)加強(qiáng)合作。

首先是簽訂海事合作協(xié)定，或海運(yùn)合作協(xié)定。巴拿馬是個(gè)小國(guó)，但卻是一個(gè)海運(yùn)大國(guó)。全世界商船隊(duì)，很多都是掛巴拿馬國(guó)旗。這些商船到了中國(guó)的海域和港口，所有的運(yùn)作需要與中方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，所以巴方有強(qiáng)烈的需求。過(guò)去因?yàn)闆](méi)有外交關(guān)系，有一定困難。現(xiàn)在建交了，很多困境就有望迎刃而解。

其次，巴拿馬想推動(dòng)一些產(chǎn)品向中國(guó)出口。巴拿馬有很好的海鮮，以及熱帶水果、肉類(lèi)等等，在有著13億人口的中國(guó)會(huì)有很好的市場(chǎng)前景。這需要雙方質(zhì)檢部門(mén)，特別是動(dòng)植物檢疫部門(mén)進(jìn)行合作，商簽協(xié)議。

第三，巴拿馬想突出發(fā)展旅游業(yè)。過(guò)去巴拿馬傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱是運(yùn)河、科隆自由區(qū)，以及金融業(yè)，現(xiàn)在巴拿馬需要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游就是巴拿馬政府現(xiàn)在特別看重的。它要充分利用這條運(yùn)河，不僅獲得“過(guò)河費(fèi)”方面的收入，還要在旅游觀光方面獲得更多收益，這方面它就需要吸引中國(guó)游客的到來(lái)。雙方未來(lái)在旅游方面可能要簽署一個(gè)中國(guó)把巴拿馬作為未來(lái)旅游目的地國(guó)的協(xié)議，也會(huì)解決簽證等相關(guān)的問(wèn)題。

中國(guó)新聞周刊：近些年中巴貿(mào)易額出現(xiàn)下滑，這會(huì)影響到雙方關(guān)系的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展嗎？

王衛(wèi)華：近五年來(lái)，中國(guó)通過(guò)科隆自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易額，連續(xù)出現(xiàn)比較大幅度的下滑，這是一個(gè)事實(shí)。其原因是轉(zhuǎn)口的市場(chǎng)目的地國(guó)，如委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，哥倫比亞對(duì)巴拿馬的一些轉(zhuǎn)口產(chǎn)品，特別是紡織品、鞋類(lèi)等，采取了反傾銷(xiāo)措施，導(dǎo)致這些產(chǎn)品出口受阻。這使得中國(guó)經(jīng)過(guò)科隆自由區(qū)的雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。

但這只是一個(gè)表層現(xiàn)象，它的本質(zhì)是，巴拿馬過(guò)去的三大產(chǎn)業(yè)支柱，或叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，也面臨著一些難以為繼的問(wèn)題，主要就是這種通過(guò)科隆自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)口的發(fā)展模式，在當(dāng)今時(shí)代面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要向更高層次發(fā)展。

今后中巴要開(kāi)展更全方位的合作，深化合作關(guān)系，而不只是依賴(lài)于商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易或巴拿馬運(yùn)河。特別是在投資方面，中國(guó)的一些企業(yè)都看好巴拿馬作為國(guó)際物流中心的位置，愿意在巴拿馬的一些領(lǐng)域進(jìn)行投資。促進(jìn)投資，將是今后中國(guó)駐巴拿馬大使館要積極推動(dòng)、努力的方向。

中國(guó)新聞周刊：巴方對(duì)“一帶一路”的積極性如何，巴方可以怎么樣參與到“一帶一路”建設(shè)中？

王衛(wèi)華：前些年巴拿馬對(duì)“一帶一路”重視不太夠，因?yàn)殡x得比較遙遠(yuǎn)，覺(jué)得“一帶一路”主要是亞洲和歐洲的事。這幾年巴拿馬政府和社會(huì)民眾對(duì)“一帶一路”興趣越來(lái)越大，也不斷在向我們提出希望能提供這方面的資料。

習(xí)近平主席曾說(shuō)過(guò)，拉美是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸。巴拿馬作為拉美重要的一部分，又有巴拿馬運(yùn)河的存在，再加上國(guó)際物流中心的重要位置，它具有得天獨(dú)厚的條件來(lái)參與。