聚行業(yè)優(yōu)勢 促綠山富民

胡勝春

平江是湖南省重點林業(yè)縣之一，有山林面積28.9萬公頃，占全縣國土總面積的70%。平江又是國家級貧困縣，現(xiàn)有貧困村119個，貧困人口約10萬人，而80%以上的貧困人口都集中在邊遠山區(qū)。因此，平江扶貧開發(fā)的潛力在山上、在林業(yè)。特殊的縣情，獨特的林情，決定了林業(yè)在扶貧攻堅中具有重要的地位和無可替代的作用。近年來，平江牢固樹立“生態(tài)立縣，綠富雙贏”戰(zhàn)略，把“生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧開發(fā)的新方向，加快傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)轉(zhuǎn)變，綠了山頭，美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)家，樂了民心。

凝集行業(yè)優(yōu)勢，實施“洼地”聚力。為確保林業(yè)行業(yè)扶貧工作順利推進，縣林業(yè)局成立了林業(yè)行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《平江縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》《平江縣林業(yè)行業(yè)扶貧年度實施方案》，編制了林下經(jīng)濟、油茶、南竹、花卉苗木等5個《產(chǎn)業(yè)項目扶貧規(guī)劃》，涉及全縣119個扶貧村；組織局機關(guān)121名干部職工與聯(lián)系村的精準貧困戶實現(xiàn)一對一幫扶，人均出資1萬元以上，扶持貧困戶發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植；引導(dǎo)國有（森工）林場發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過租賃、流轉(zhuǎn)貧困地區(qū)山林與農(nóng)民合作造林，帶動農(nóng)民互利共贏，脫貧致富。目前全縣6個森工企業(yè)、4個國有林場（圃）共與農(nóng)民合作經(jīng)營山林1.3萬余公頃，涉及貧困村90余個、貧困戶3萬多人。如長壽采育場目前已與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個貧困村合作造林0.4萬公頃。2015年至今，累計為農(nóng)民分紅1100余萬元，安排山區(qū)農(nóng)民就業(yè)2400余人次，幫助貧困村修建村組公路50余公里。楚昌森工林場采取合作社+基地+農(nóng)戶+市場等運作模式，集約農(nóng)民0.14萬公頃山林，帶領(lǐng)當?shù)?78戶貧困戶脫貧增收，使貧困居民人均可支配收入達7000余元，同比增加3000元以上。

實施林業(yè)工程，依托生態(tài)獲益。近年來，平江大力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過大力實施林業(yè)工程項目，加大對貧困山區(qū)農(nóng)民的扶持力度，實現(xiàn)了治山與興林、增綠與增收雙贏。全縣目前已累計完成退耕還林1.96萬公頃，長防林0.6萬公頃，重點生態(tài)公益林補償面積10.62萬公頃，惠及全縣60余萬農(nóng)民，其中有4.2萬貧困戶依托林業(yè)工程項目實現(xiàn)脫貧。僅2016年就已爭取到退耕還林、長防林、重點生態(tài)公益林，森林撫育補貼等項目資金8300萬元，使全縣105個貧困村3萬多戶貧困農(nóng)民受益。此外，林業(yè)項目進一步向貧困村、精準扶貧戶傾斜。2016年共安排扶貧村退耕還林100公頃，造林200公頃，森林撫育1000公頃，長防林建設(shè)133.3公頃，向扶貧村撥付各類項目資金400余萬元。并利用生態(tài)公益林項目，在119個貧困村中落實387名精準扶貧人員為生態(tài)護林員，年均工資1萬元。

拓展生態(tài)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)增收。近年來，平江大力發(fā)展油茶、南竹、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，將其打造成精準長效的脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)，并全面整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、油茶、南竹示范基地建設(shè)等項目資金，采取以獎代投的形式，引導(dǎo)精準扶貧戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已發(fā)展油茶林5.21萬公頃，南竹3.06萬公頃，年產(chǎn)值達6億余元，惠及20多萬貧困農(nóng)民。僅2016年就引導(dǎo)精準扶貧戶低改油茶800公頃，低改南竹266.6公頃，林下種植600公頃，發(fā)展葡萄、板栗、獼猴桃、梨等林果266.6公頃，涉及精準扶貧戶8000多戶。同時，鼓勵農(nóng)民成立林業(yè)合作社，發(fā)展林下種養(yǎng)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)。目前全縣共成立林業(yè)合作社168家，發(fā)展林下經(jīng)濟3萬公頃，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達10億元，惠及全縣5.2萬農(nóng)民，帶動1.2萬余戶貧困林農(nóng)脫貧。如湘北盛林農(nóng)民林業(yè)合作聯(lián)社組織24個貧困村3685戶農(nóng)民入社，通過發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和林下經(jīng)濟，使234戶精準扶貧戶年均增收3000元以上。

堅持科技引導(dǎo)，借助智力惠民。堅持扶貧先扶智，加大對貧困林區(qū)科技推廣和技術(shù)培訓力度。多次開展“林業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動，選派了24名林業(yè)科技特派員，分赴各貧困村開展科技指導(dǎo)。已組織翻印《南竹豐產(chǎn)技術(shù)》《油茶豐產(chǎn)栽培》等科普書刊20余萬份，發(fā)放到林農(nóng)手中。去冬今春就已5次到浯口、加義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧村為精準戶實地指導(dǎo)各種實用技術(shù)。同時，通過對林業(yè)大戶進行定點培訓，在全縣建立科技示范戶270戶，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人2000多人。如板江鄉(xiāng)南竹種植大戶李文輝，充分發(fā)揮自身技術(shù)和經(jīng)營優(yōu)勢，帶領(lǐng)貧困村的20多戶農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)殖和竹木加工，戶均增收5150多元。

平江縣通過樹立“生態(tài)立縣，綠富雙贏”戰(zhàn)略，林業(yè)發(fā)展成為扶貧攻堅的有效手段，幫助大量林農(nóng)完成了脫貧致富。趁勢而上，平江縣將繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，帶動更多的農(nóng)戶走向富裕，將平江建設(shè)成為生態(tài)強縣。