中國(guó)在南蘇丹的嘗試

布魯塞爾“國(guó)際危機(jī)集團(tuán)”網(wǎng)站7月10日文章，原題：中國(guó)在南蘇丹的外交政策嘗試　隨著中國(guó)的足跡在全球不斷延伸，其長(zhǎng)期以來(lái)采取的不干涉他國(guó)內(nèi)政的外交原則也在不斷演變。隨著其海外投資和商業(yè)事務(wù)的聯(lián)系不斷變廣加深，中國(guó)公民、經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際聲譽(yù)所面臨的威脅也日益加劇，中國(guó)因此不得不直面其傳統(tǒng)的“不插手”外交立場(chǎng)的固有局限性。

中國(guó)正逐步調(diào)整其在國(guó)際舞臺(tái)的角色。其最引人注目的外交嘗試在非洲大陸，而南蘇丹是焦點(diǎn)。中國(guó)的行動(dòng)一方面以保護(hù)中國(guó)公民和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，另一方面推動(dòng)停戰(zhàn)，促進(jìn)人道主義救援。南蘇丹因此成為中國(guó)轉(zhuǎn)型為更主動(dòng)的國(guó)際角色的一個(gè)試點(diǎn)。

當(dāng)2013年末南蘇丹爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，主張靈活解釋不干涉內(nèi)政原則的中國(guó)外交精英看到了嘗試用新途徑來(lái)保護(hù)國(guó)家利益的機(jī)會(huì)，而數(shù)個(gè)因素起到了推進(jìn)性作用。國(guó)有中國(guó)石油天然氣總公司在南蘇丹的巨額投資使其對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和政治均有重大影響；中國(guó)的利益使其與其他調(diào)停方和西方大國(guó)的訴求一致，即結(jié)束沖突；通過(guò)與西方各國(guó)以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南蘇丹和平進(jìn)程的非洲之角區(qū)域性組織合作，中國(guó)的決策者認(rèn)為建設(shè)性干預(yù)行動(dòng)帶來(lái)的國(guó)際聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

中國(guó)在南蘇丹邁出了超越其外交傳統(tǒng)的重要一步，即言辭上大體遵守不干涉他國(guó)內(nèi)政的原則；行動(dòng)上利用其影響力，促成交戰(zhàn)各方談判，彌合西方大國(guó)和南蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人之間的分歧。中國(guó)參與在埃塞俄比亞開(kāi)展的和平會(huì)談，影響聯(lián)合國(guó)安理會(huì)行動(dòng)，向聯(lián)合國(guó)南蘇丹維和行動(dòng)派遣維和部隊(duì)，并于2015年8月達(dá)成和平協(xié)議后加入監(jiān)督協(xié)議實(shí)施的機(jī)構(gòu)。從這些行動(dòng)可以看出，中國(guó)仍舊反對(duì)干涉他國(guó)內(nèi)政和外力促使政權(quán)替換或單方面軍事干預(yù)，但該外交政策的定義變得更具彈性。

在西方看來(lái)，中國(guó)在外交政策上的轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇窃囂叫缘摹Ｔ趪?guó)際和平斡旋與安全領(lǐng)域，特別是通過(guò)多邊機(jī)制運(yùn)作，中國(guó)仍是新手，因而仍然格外謹(jǐn)慎。中國(guó)積極地學(xué)習(xí)自身的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還借鑒其他潛在和平締造者的成功和失誤。中國(guó)外交隊(duì)伍的人員和培訓(xùn)尚不完備，但中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力意味著，無(wú)論是在南蘇丹或其他地方，中國(guó)介入會(huì)帶來(lái)自身的影響力。中國(guó)、西方各國(guó)及非洲合作方仍存在方式上的差異，但迄今為止在南蘇丹的合作對(duì)各方，包括南蘇丹民眾，是有益的。各方應(yīng)該繼續(xù)貫徹這種合作?，F(xiàn)在是南蘇丹和平進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，也是中國(guó)嘗試嶄露新角色的重要關(guān)口，確保二者的正確方向至關(guān)重要?！?/p>