高效節(jié)水項(xiàng)目效益及環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

□王朝功（河南方正水利工程咨詢有限公司）

高效節(jié)水項(xiàng)目效益及環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

□王朝功（河南方正水利工程咨詢有限公司）

郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)把項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田變成“澇能排、旱能灌”的高產(chǎn)田，也可促使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，使農(nóng)作物品種進(jìn)一步多樣化，且高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)大部分屬機(jī)井灌溉，井灌是農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的重要組成部分。搞好基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施，對(duì)合理利用水資源、抵御自然災(zāi)害、緩解水資源匱乏、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高灌溉效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都有著十分重要的地位和作用。

高效節(jié)水；灌溉；效益分析；環(huán)境評(píng)價(jià)

1 工程現(xiàn)狀

郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)水資源開(kāi)發(fā)存在不均衡、不夠合理等問(wèn)題，地表水利用率低，地下水開(kāi)采比較嚴(yán)重，特別是農(nóng)業(yè)用水方面仍存在大水漫灌、水利用系數(shù)低等情況。郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程大多建于20世紀(jì)70-80年代，由于年久失修，工程管理和建設(shè)資金存在一定程度不足等原因，造成部分設(shè)施損壞比較嚴(yán)重，影響工程和灌溉效益的發(fā)揮。

2 經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）按《規(guī)范》公式計(jì)算EIRR：

采用i=EIRR，將投資、效益、運(yùn)行費(fèi)代入上式，計(jì)算得EIRR=13.16%。

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）按照《規(guī)范》公式：

取社會(huì)折現(xiàn)率is=12%，計(jì)算得ENPV=3 078.97萬(wàn)元。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（R）

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（R）按下式計(jì)算：

式中：R─經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；I─年利率8%；n─計(jì)算期（15年）；B0─年效益（萬(wàn)元）；C0─年費(fèi)用（萬(wàn)元）；K─工程總投資（萬(wàn)元）。

計(jì)算得R=1.33＞1.20。

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.16%，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%。在工程正常運(yùn)行期結(jié)束后能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3 078.97萬(wàn)元＞0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.33＞1.20。說(shuō)明郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目用較少的投資擴(kuò)大了有效灌溉面積，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是非常顯著的，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

3 社會(huì)效益分析

郟縣高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，新增灌溉面積1.05萬(wàn)hm2，年增加糧食產(chǎn)量2 811萬(wàn)kg，可增加農(nóng)民收入3 748萬(wàn)元。灌區(qū)實(shí)行節(jié)水改造后，與傳統(tǒng)灌溉相比，每年可以節(jié)省電158萬(wàn)kW.h，可為農(nóng)民節(jié)省資金94.80萬(wàn)元；每畝每年可以省工2個(gè)，年可省工26.27萬(wàn)個(gè)，折合資金1 313.30萬(wàn)元。

4 生態(tài)環(huán)境效益分析

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，有效地緩解了區(qū)域水資源緊缺的矛盾，適當(dāng)?shù)貙⑺崔D(zhuǎn)移到工業(yè)及生活中，提高了當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，使灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善。灌溉用水量減少，地下水資源的開(kāi)采量也隨之減少，地下水超采漏斗區(qū)得到回升，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐叵滤牟裳a(bǔ)平衡。促進(jìn)了節(jié)水模式由低效落后向高效先進(jìn)轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)由高耗水作物向低耗高產(chǎn)高效作物轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)種植分散經(jīng)營(yíng)向設(shè)施化種植規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)了由水生態(tài)環(huán)境構(gòu)架起來(lái)的經(jīng)濟(jì)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境改善提供了充沛的水源。

5 地表水水質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，逐步形成了渠道防滲、地埋管道輸水灌溉等節(jié)水高效的灌溉體系，因此基本不存在因農(nóng)田灌溉產(chǎn)生的農(nóng)田退水問(wèn)題，但是汛期會(huì)出現(xiàn)農(nóng)田徑流，徑流量在實(shí)施前后基本無(wú)變化，徑流中污染物濃度不高。徑流發(fā)生在汛期，河流水體流量大幅度增加，水體自凈功能有所提高，而且在采取節(jié)肥節(jié)藥和改進(jìn)耕作方式后，化肥農(nóng)藥總用量和流失量較現(xiàn)狀變化不大，農(nóng)田徑流中污染物濃度不會(huì)顯著增加，因此高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)田徑流整體對(duì)地表水環(huán)境影響有限。

6 地下水水質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)地下水的影響主要包括兩個(gè)方面：一是灌溉用水的增加存在增加地下水開(kāi)采量的隱患，從而對(duì)淺層地下水水位產(chǎn)生影響；二是面源污染對(duì)淺層地下水水質(zhì)的影響。

6.1 農(nóng)灌用水對(duì)地下水水位影響評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施前后，項(xiàng)目區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量變化不大，隨著耕地復(fù)種指數(shù)的提高和恢復(fù)灌溉面積的增加，地下水開(kāi)采量將大幅增加，地下水位將不斷下降。采取的措施是：對(duì)井灌區(qū)逐步實(shí)行井渠結(jié)合灌溉，并采取雨洪補(bǔ)源、引黃補(bǔ)源、節(jié)水灌溉等措施，使降落漏斗區(qū)淺層水位下降得到控制，局部地區(qū)水位有所回升。

6.2 面源污染對(duì)淺層地下水水質(zhì)影響評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，隨著農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方案的實(shí)施，農(nóng)田灌溉定額減少，灌溉水的入滲補(bǔ)給也將隨之減少，硝酸鹽污染指數(shù)明顯降低，由于施肥而引起的地下水污染將減弱。同時(shí)，隨著農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題包括生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢物等的綜合治理，農(nóng)業(yè)面源污染將逐步得到控制，也有利于淺層地下水水質(zhì)保護(hù)。但農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)淺層地下水水質(zhì)的影響具有長(zhǎng)期性和累積性，必須引起足夠的重視。

6.3 地下水環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

按照“總量控制，適度開(kāi)發(fā)”的原則，對(duì)地下水要實(shí)施節(jié)度性開(kāi)采。在中深層地下水已瀕臨枯竭的地區(qū)，采取“封水”政策，減少或停止開(kāi)采地下水資源，使其在多年損后得以保護(hù)性恢復(fù)。新建機(jī)井主要用于更新替代現(xiàn)有機(jī)井，合理布局并加大超采區(qū)限采、禁采力度，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平，遏制地下水水位下降和沉降漏斗范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)。做好節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)，采用管灌等工程節(jié)水措施和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，盡量減少地下水開(kāi)采量，保護(hù)地下水資源。禁止未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，深度處理后中水用于農(nóng)灌應(yīng)符合農(nóng)灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤監(jiān)測(cè)中水灌溉對(duì)土壤、農(nóng)作物的影響。

7 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目加強(qiáng)了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)基本保持不變。由于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈生產(chǎn)力較高，生物量較大，其抗干擾能力相對(duì)較強(qiáng)，因此整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性會(huì)有所提高。

8 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)沙化土壤及土壤鹽滯化現(xiàn)象在發(fā)展程度上和面積上都得到了有效治理和控制，土壤沙化和土壤鹽滯化已經(jīng)不是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境制約因素。高效節(jié)水灌溉采取的加強(qiáng)林網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化灌溉用水方式及降低灌溉定額等措施，也有效防止今后土壤沙化、鹽滯現(xiàn)象發(fā)生。但潛在的農(nóng)業(yè)面源引起的水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、水資源不足引起的荒漠化風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)種指數(shù)過(guò)高引起的土地退化風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。要全面落實(shí)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥及畜禽養(yǎng)殖污染控制措施，合理配置區(qū)域水資源，建立防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系等。

9 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

郟縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)給予充分關(guān)注。極度干旱年份情況下，建立流域水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)河道水文狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整水計(jì)劃，保證河道生態(tài)流量不被擠占，從而保護(hù)流域生態(tài)平衡的穩(wěn)定性，防范荒漠化風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜的合理布局糧食種植結(jié)構(gòu)，地表水和地下水的統(tǒng)一調(diào)度管理，完善土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)監(jiān)測(cè)土壤水位、水分、鹽分狀況及相關(guān)土壤環(huán)境狀況，防止土壤鹽滯化現(xiàn)象發(fā)生。全面落實(shí)規(guī)劃農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，加大防護(hù)林保護(hù)的管理力度，嚴(yán)厲打擊濫挖、濫采，林網(wǎng)樹(shù)種多樣化、鄉(xiāng)土化，逐步建立起穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)田防護(hù)林的綜合防護(hù)功能，防止土壤沙化現(xiàn)象發(fā)生。

1 0結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，沒(méi)有穩(wěn)固的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提供保障，農(nóng)業(yè)要取得這么顯著的成就是不可能的。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。從目前郟縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，迫切需要大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

編輯：劉長(zhǎng)垠

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1673-8853（2017）06-0040-02

2017-05-11