為傳統(tǒng)知識(shí)構(gòu)筑法律“保護(hù)墻”

【摘要】傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)規(guī)則以《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》和《生物多樣性公約》兩個(gè)國(guó)際公約為基礎(chǔ)，并經(jīng)歷了不斷改進(jìn)和完善的過(guò)程，其公平與正義因素在逐漸加強(qiáng)。自然資源永久主權(quán)以及公平合理分享利用惠益的原則與方針，都為解決傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題確立了指導(dǎo)原則。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 國(guó)際法治 傳統(tǒng)知識(shí) 【中圖分類號(hào)】DF523.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)愈發(fā)關(guān)注

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）指出，傳統(tǒng)知識(shí)是基于傳統(tǒng)的或在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成，包括但不限于專利、商標(biāo)、文學(xué)藝術(shù)作品，甚至包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及其他一切來(lái)自于文學(xué)、科學(xué)領(lǐng)域里的智力活動(dòng)?！渡锒鄻有怨s》（CBD）認(rèn)為，傳統(tǒng)知識(shí)為體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式而與生物多樣性相關(guān)的知識(shí)。傳統(tǒng)知識(shí)經(jīng)過(guò)數(shù)百甚至上千年，代代相傳而保留和演變而來(lái)的，其表達(dá)形式多樣，如民間藝術(shù)、宗教儀式、農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則曾經(jīng)將傳統(tǒng)知識(shí)當(dāng)作可以不受限制地加以開(kāi)發(fā)的共有之物，而這種極其有用的“無(wú)主物”長(zhǎng)期以來(lái)被傳統(tǒng)部落社區(qū)之外的主體無(wú)償?shù)丶右岳?。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公司和科研機(jī)構(gòu)更是有效地利用起知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種獨(dú)特的形式，將傳統(tǒng)知識(shí)作為創(chuàng)新產(chǎn)品的“原始材料”或“上游材料”，再通過(guò)專利權(quán)、著作權(quán)或者植物新品種權(quán)等形式對(duì)其加以壟斷。如我國(guó)以往對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，西方國(guó)家一些擁有較強(qiáng)研發(fā)能力的跨國(guó)公司利用資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)大量開(kāi)發(fā)，無(wú)償利用了這些傳統(tǒng)知識(shí)資源，并形成了專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式。更加讓人難以接受的是，擁有特定傳統(tǒng)知識(shí)的土著居民和部落社區(qū)對(duì)根據(jù)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品等所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)上的利益，不僅很少有分享的機(jī)會(huì)，而且還可能花費(fèi)高昂的費(fèi)用來(lái)購(gòu)買這些知識(shí)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家這些不符合國(guó)際法治的行為，嚴(yán)重威脅著發(fā)展中國(guó)家賴以生存和發(fā)展的傳統(tǒng)知識(shí)資源?，F(xiàn)在，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家積極保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，土著居民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)現(xiàn)，與他們環(huán)境相關(guān)的藝術(shù)、產(chǎn)品、知識(shí)等越來(lái)越具有商業(yè)價(jià)值，這其中體現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值及在競(jìng)爭(zhēng)中的作用以及引發(fā)的問(wèn)題越來(lái)越受到重視。

國(guó)際社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注，主要表現(xiàn)在各個(gè)國(guó)際組織及相關(guān)論壇對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的逐漸重視。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于2000年成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝政府間委員會(huì)（IGC），對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)問(wèn)題進(jìn)行了一定的建設(shè)性探討。2001年，世界貿(mào)易組織也將傳統(tǒng)知識(shí)作為多哈談判后續(xù)的參考議題之一。除了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織之外，諸如聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織也對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注;在相關(guān)的國(guó)際論壇中，在探討貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性以及人權(quán)保護(hù)等問(wèn)題時(shí)，都或多或少地涉及到了傳統(tǒng)知識(shí)問(wèn)題。

傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之現(xiàn)實(shí)困境

傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題被長(zhǎng)期忽視，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則中是空白地帶，沒(méi)有形成具體的國(guó)際保護(hù)規(guī)則。在這種情形下，也就根本談不到傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)規(guī)則被普遍地遵守和適用。不過(guò)，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)要對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行保護(hù)是主流，這幾乎已無(wú)異議，但是如何對(duì)其保護(hù)、進(jìn)行何種保護(hù)、保護(hù)力度的大小等問(wèn)題都面臨著制度設(shè)計(jì)與制度融合等新的問(wèn)題與困境，新的發(fā)展規(guī)則是否能得到普遍的遵守和適用是也值得考慮的。

對(duì)于是否能對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加以保護(hù)，國(guó)際社會(huì)持不同意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)知識(shí)作為一種集體財(cái)產(chǎn)，一直被簡(jiǎn)單地歸屬于公有領(lǐng)域。而根據(jù)普通意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，較難將傳統(tǒng)知識(shí)問(wèn)題融入其中。在實(shí)踐中，有的國(guó)家充分利用了《生物多樣性公約》的“利益分享原則”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)，還有的則采用特別許可的方式保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)利人的利益，還有的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)通過(guò)與西方跨國(guó)公司簽訂合同來(lái)保護(hù)和利用傳統(tǒng)知識(shí)。由此，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)規(guī)則的不統(tǒng)一，也使得在國(guó)際社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)不可能被很好地一體遵行，而只能根據(jù)各自的利益進(jìn)行選擇適用。不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管實(shí)際中傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的規(guī)則本身是多樣化的，但大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家成員對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的意愿是存在的，對(duì)這些具體的規(guī)則是能普遍遵守和服從的。

傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)規(guī)則的不斷完善和發(fā)展側(cè)重了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)，體現(xiàn)了相對(duì)的公平正義，但是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則正面臨著大的變革，這同樣給傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)困境。傳統(tǒng)知識(shí)的原始權(quán)利主體之所以想要在該領(lǐng)域獲得更多的公正待遇、力爭(zhēng)在該領(lǐng)域達(dá)到公平和正義，其主要原因在于：擁有傳統(tǒng)知識(shí)的團(tuán)體和個(gè)人一般認(rèn)為其對(duì)于世代相傳和更新的文化遺產(chǎn)和生物多樣性，其不僅具有精神上的權(quán)利，而且具有利用其權(quán)利受益的物質(zhì)性權(quán)利。只有滿足了這些擁有傳統(tǒng)知識(shí)的團(tuán)體和個(gè)人的利益要求，才比較公平合理。事實(shí)上，在國(guó)際社會(huì)以往的實(shí)踐中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家成員的相關(guān)組織對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的非法利用，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)當(dāng)?shù)鼐用竦呢?cái)產(chǎn)權(quán)是極大的侵害，對(duì)擁有傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)家和地區(qū)是實(shí)質(zhì)上的利益掠奪，這種困境亟待改變。

傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之解決原則與機(jī)制

傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在諸多問(wèn)題，但必須積極面對(duì)。在解決原則方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則，每一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的自然資源都有永久主權(quán)，這也被聯(lián)合國(guó)的相關(guān)的宣言所確認(rèn);《生物多樣性公約》確定了公平合理的利用惠益分享的方針，同樣可以適用于傳統(tǒng)知識(shí)，這些無(wú)疑都為解決傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)問(wèn)題確立了指導(dǎo)原則。該指導(dǎo)原則為我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家在利用傳統(tǒng)知識(shí)，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都提供了方向性的指引，公平合理的利用惠益分享方針也是符合國(guó)際法治要求的體現(xiàn)。在具體的解決機(jī)制方面，可以通過(guò)設(shè)定不同保護(hù)模式達(dá)到保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的目的。

在保護(hù)模式方面，是否突破原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系來(lái)保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)存有爭(zhēng)議。歐美一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)將傳統(tǒng)知識(shí)完全納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制中。具體而言，以傳統(tǒng)的手工藝產(chǎn)品為保護(hù)對(duì)象的傳統(tǒng)知識(shí)自然也可以通過(guò)外觀設(shè)計(jì)專利加以保護(hù);以基于相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的利用、研發(fā)產(chǎn)生的產(chǎn)品和方法方面可以通過(guò)發(fā)明專利加以保護(hù);以改進(jìn)原生狀態(tài)物種的新植物品種方面的傳統(tǒng)知識(shí)可以通過(guò)植物新品種權(quán)來(lái)加以保護(hù);以含有傳統(tǒng)知識(shí)的商品或服務(wù)所采用的標(biāo)記以及以各種傳統(tǒng)工藝品所采用的社區(qū)部落標(biāo)記等可以采用商標(biāo)來(lái)保護(hù);最后，以未公開(kāi)的傳統(tǒng)知識(shí)為內(nèi)容的，若涉及市場(chǎng)行為，還可以通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)加以保護(hù)。這種制度設(shè)計(jì)有可借鑒意義，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，還需要建立符合國(guó)情的傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。必須加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和增強(qiáng)實(shí)際的保護(hù)行動(dòng)，從立法到執(zhí)法各個(gè)層面增強(qiáng)保護(hù)能力。適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則重大變革下新的形勢(shì)變化，認(rèn)識(shí)不足、表明立場(chǎng)，大力挖掘傳統(tǒng)知識(shí)的外在形式、推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度建立、并且傳統(tǒng)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用上增加協(xié)調(diào)機(jī)制，這也是國(guó)家增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度看，如果國(guó)際社會(huì)能夠設(shè)計(jì)一個(gè)更加公平、公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系，并且創(chuàng)造出良好的機(jī)制，使得這些法律規(guī)則能夠真正落實(shí)為各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序就可能被約束在一個(gè)良性發(fā)展且健康進(jìn)步的軌道上， 整體而言，盡管有了上述解決傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)的基本原則和機(jī)制，但是我們必須看到傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的不足和問(wèn)題，特別是與現(xiàn)有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的融合上，相對(duì)而言，這一領(lǐng)域的國(guó)際法治進(jìn)程更加艱難，需要付出更多的努力，只有使解決的規(guī)則更加合理，才能更加符合國(guó)際法治的要求。

（作者單位：黑龍江大學(xué)法學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①楊?。骸吨R(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際法治問(wèn)題研究》，北京：法律出版社，2017年。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲endprint