“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論創(chuàng)見

胡鞍鋼+++張新

【摘要】十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從認(rèn)識、適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開始，初步確立了與發(fā)展新常態(tài)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策體系，形成了以新常態(tài)為總邏輯、新發(fā)展理念為總引領(lǐng)、發(fā)揮市場決定性作用為總核心、穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，構(gòu)成了“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論支柱。

【關(guān)鍵詞】政策框架 新發(fā)展理念 新常態(tài) 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從認(rèn)識、適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)入手，致力于解決中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和較長時期內(nèi)“怎么看”、“怎么干”的實際問題。2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次明確提出并初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，形成以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。我們將十八大以來形成的這一經(jīng)濟(jì)政策框架稱為“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架。那么，這一經(jīng)濟(jì)政策框架的形成背景是什么？政策框架的基本性質(zhì)如何？包含了哪些主要內(nèi)容？從國際視角看，為什么說這一框架成為中國的全球倡議？

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)政策框架的建立，標(biāo)志著“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的初步形成

政策框架，通常指一定時期、一定目標(biāo)下由一系列政策構(gòu)成，又包含這些政策之間的相互影響機制的政策體系。這個體系至少包括明確的政策目標(biāo)、清晰的總體布局、具體的實施政策，以及對不同政策措施的組合協(xié)調(diào)，并已形成有機結(jié)合、有效實施、有力推進(jìn)的整體，這樣才能稱作形成了較為成熟、可應(yīng)用、可實施的政策框架。

從“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架形成的背景看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中一個十分重要的必經(jīng)階段：從上中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)，從工業(yè)化時代向后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)變，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展方式，從工業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等），從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，從中國市場到世界市場，從世界投資中國到中國投資世界。為此，習(xí)近平總書記及時作出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。為了認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，黨中央及時提出了“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架，使得中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。從十八大以來制定和實施的一系列政策來看，“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)具有非常明顯的政策框架性質(zhì)。

其一，政策目標(biāo)明確，就是應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，解決經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生深層次變化所凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。更具體地來說，政策目標(biāo)包括跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)全面建成小康社會的最終目標(biāo);穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平的中間目標(biāo);以及推動“三去一降一補”的操作目標(biāo)，等等。

其二，政策體系的內(nèi)在邏輯清晰，從認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)到引領(lǐng)新常態(tài)，為解決中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”、“怎么干”提供了明確的路線圖。2014年，習(xí)近平提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，并作出系統(tǒng)性論述，明確了對經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該“怎么看”的問題;2015年，十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明方向;2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，后寫入“十三五”規(guī)劃的發(fā)展主線，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略布局、主攻方向和總體思路;“三去一降一補”，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展等，成為2015年底和2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的工作重點。

其三，政策措施搭配緊密、協(xié)調(diào)一致、遠(yuǎn)近兼顧?！傲?xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)，既制定出面向中長期發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，突出“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域布局;又確定了應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)下行的政策，包括“三去一降一補”的一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，以及推動消費加快升級和擴大有效投資的重大政策，等等。

其四，政策更有穩(wěn)定性，是當(dāng)前和未來較長時期指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的系統(tǒng)性框架。實際上，從十一屆三中全會到十八屆三中全會，中國的改革征程越來越凸顯出明確的邏輯與方向：通過體制改革解放生產(chǎn)力、有效改善供給側(cè)要素的投入及配置，通過市場機制促進(jìn)各類結(jié)構(gòu)性因素的調(diào)整和優(yōu)化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的長期和可持續(xù)。然而，確立以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，最終構(gòu)建完整的政策邏輯框架，這才是“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的最大貢獻(xiàn)。

從這個意義上看，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)政策框架的建立，也標(biāo)志著“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的初步形成，其提出的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展理念、工作基調(diào)、改革主線、政策舉措，將成為認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指南。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)政策框架的提出，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從新發(fā)展理念到穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，從落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體工作任務(wù)，到十八大以來形成的以新常態(tài)為內(nèi)在邏輯的政策調(diào)控體系，為“十三五”乃至更長時期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了系統(tǒng)的政策與理論指引。

這一政策框架的實施，在短短三年內(nèi)就取得明顯成效，中國經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，“十三五”實現(xiàn)開門紅，推動我國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在世界前列。這一成果不僅為世人矚目，更令世界為之贊嘆。

正如毛澤東同志所言：“通過實踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理。”“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”來源于中國實踐，又指導(dǎo)中國實踐，這就形成了新理論指導(dǎo)新實踐、新實踐豐富新理論的良性過程，不斷豐富完善具有中國特色的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和創(chuàng)新實踐。

經(jīng)濟(jì)政策框架主要內(nèi)容：新常態(tài)是發(fā)展階段總認(rèn)識，新發(fā)展理念是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總引領(lǐng)

“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”作出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，確定穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為核心，逐步形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，從而適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性失衡?？傮w看來，這一政策框架包括以下關(guān)鍵內(nèi)容。endprint

其一，新常態(tài)是發(fā)展階段的總認(rèn)識。正確認(rèn)識中國國情和發(fā)展階段，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的現(xiàn)實依據(jù)，也是制定和執(zhí)行正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策框架的根本依據(jù)?！靶鲁B(tài)”的提出，既是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大理論認(rèn)識，也是制定政策的邏輯起點。所以說，新常態(tài)是“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯主線。2014年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面的基本趨勢，進(jìn)而又概括為四大特點：經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。把握住新時期我國經(jīng)濟(jì)運行的核心邏輯，有助于我們理解中國經(jīng)濟(jì)在未來五到十年宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，改革亟待解決的重要問題、領(lǐng)域和任務(wù)，政府需要抓住的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些經(jīng)濟(jì)實踐中的核心問題就清晰可辨，中國經(jīng)濟(jì)的改革圖景就豁然開朗了。

其二，新發(fā)展理念是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總引領(lǐng)。以五大發(fā)展理念為核心的新發(fā)展理念是邏輯嚴(yán)密的有機系統(tǒng)：創(chuàng)新發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的動力問題;協(xié)調(diào)發(fā)展解決不同系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性問題;綠色發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系問題;開放發(fā)展解決國內(nèi)發(fā)展與外部環(huán)境的關(guān)系問題;共享發(fā)展解決發(fā)展過程中的公平正義問題?？梢哉f，新發(fā)展理念是為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出的戰(zhàn)略指引，是“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架設(shè)計的思想與靈魂。其中，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，協(xié)調(diào)是發(fā)展的藝術(shù)，綠色是發(fā)展的模式，開放是發(fā)展的助力，共享是發(fā)展的目標(biāo)。五大發(fā)展理念的最終目的在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，使破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢更具針對性、指導(dǎo)性、可操作性。

其三，發(fā)揮市場決定作用是改革任務(wù)的總核心?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個核心問題是怎樣認(rèn)識政府與市場的關(guān)系，這也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。中共十四大提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”;十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”;十六大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”;十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”;十八屆三中全會進(jìn)一步明確，“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”明確了政府與市場兩種機制的定位，并把如何發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)兩種機制的有機結(jié)合，確立為該政策框架的基本原則。

其四，穩(wěn)中求進(jìn)是實踐推進(jìn)的總基調(diào)?！胺€(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！?016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，延續(xù)了2012年以來“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，并首次將“穩(wěn)中求進(jìn)”上升為治國理政的重要原則?！胺€(wěn)中求進(jìn)”體現(xiàn)了“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”的方法論，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和運行風(fēng)險這三者的關(guān)系。首先是“增長穩(wěn)”，宏觀目標(biāo)要穩(wěn)、宏觀政策要穩(wěn)、宏觀增長要穩(wěn)，為改革提供良好環(huán)境和條件，同時并不要求各地達(dá)到統(tǒng)一目標(biāo)，而是因地制宜，發(fā)展快的地區(qū)要“力爭上游”、暫時困難的地方要“堅守底線”。其次，“調(diào)結(jié)構(gòu)”被置于核心地位，不僅是短期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是中國進(jìn)入后工業(yè)時代經(jīng)濟(jì)社會的整體轉(zhuǎn)型升級。最后，“控風(fēng)險”更加突出。特別強調(diào)要協(xié)調(diào)好“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就必須把握好“控風(fēng)險”的平衡點，處理好各種內(nèi)外風(fēng)險。

其五，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀調(diào)控的新實踐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是加強供給側(cè)與需求側(cè)的對接，實現(xiàn)短期措施與長期目標(biāo)的銜接。這就超越了單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的宏觀調(diào)控，而是通過改革與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多重關(guān)系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。這主要包括短期與長期、政府與市場、中央與地方、實體與虛擬、國內(nèi)與國際等多重關(guān)系。

其六，“加減乘除”是政策框架的總方法。明確突出問題、解決實際困難、落實工作任務(wù)，必須掌握“既中看又中用”的系統(tǒng)性方法?！凹訙p乘除”方法論的設(shè)想，最初是由習(xí)近平同志在2016年全國兩會上參加吉林代表團(tuán)審議時首次提出?，F(xiàn)在看來，無論是東北全面振興，還是沿海轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及中西部加速崛起，都需要同時做好“加減乘除”的四則運算：所謂做“加法”，就是增加有效投資，擴大消費需求，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提高有效供給，做到更為動態(tài)的“供需平衡”;所謂做“減法”，就是淘汰落后產(chǎn)能，去庫存、去杠桿，減少政府對市場不合理干預(yù)和對市場主體不合理管制，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)各類成本;所謂做“乘法”，就是發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)智的良好環(huán)境，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，提高教育支出密度、研發(fā)支出密度、人力資本投資密度、環(huán)保投資密度、經(jīng)濟(jì)地理密度、基礎(chǔ)設(shè)施密度等，此外，通過對外開放增強全球配置資源能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，放大乘數(shù)效應(yīng);所謂做“除法”，就是降低能源消耗密度、資源消耗密度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，避免各類發(fā)展風(fēng)險。我們稱之為習(xí)近平的結(jié)構(gòu)性改革“四則混合運算”，既形象又準(zhǔn)確，把極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路說明得清清楚楚。

經(jīng)濟(jì)政策框架：從中國方案到世界倡議

面對極其錯綜復(fù)雜的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持中高速增長，仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，實屬不易。如此宏大的社會實踐，必然產(chǎn)生“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這是當(dāng)代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大實踐與理論創(chuàng)新，也是中國框架向全球倡議邁進(jìn)的重大創(chuàng)新。

中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和金融市場的波動，會對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來不同程度的沖擊;同時，中國的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。作為世界第一大貿(mào)易體和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國決定做什么、如何做、做得怎樣，不僅影響中國，還將影響全世界。

隨著世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新停滯時期，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定性都將進(jìn)一步凸顯中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，這些因素都會通過投資、貿(mào)易、資本流動等多種途徑和渠道傳導(dǎo)，影響中國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，增大中國穩(wěn)定外貿(mào)、吸引外資、保持匯率和外儲基本穩(wěn)定的難度。但同時，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理體系重構(gòu)，又為中國帶來新的發(fā)展機遇。在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中，越來越多國家希望擴大與中國的投資經(jīng)貿(mào)合作，這客觀上又要求中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、投資便利化和貿(mào)易自由化，充分利用國際產(chǎn)能合作的巨大空間，在推動國內(nèi)富余產(chǎn)能走出去的同時，帶動中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。endprint

堅持利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在全球范圍優(yōu)化資源配置，為中國改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能創(chuàng)造條件，全面提升中國經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展水平，是“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架從中國走向世界的重要特征，也是其產(chǎn)生示范效應(yīng)和外溢效應(yīng)的重要原因。因此，“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”不僅是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的國內(nèi)政策框架，還是包括“一帶一路”、亞投行、G20倡議等在內(nèi)的開放型國際政策倡議體系。

近年來，國際社會對“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策框架也給予了高度評價。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）評估，2016年中國一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革成果就超過二十國集團(tuán)（G20）的其他所有成員。IMF在2016年12月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)測，2016年世界經(jīng)濟(jì)增長為3.1%，中國將達(dá)到6.6%，總量達(dá)到11萬億美元，占全球增長總量（2.28萬億美元）的比重達(dá)到31%，貢獻(xiàn)率超過美國（13%）。中國經(jīng)濟(jì)增長的外溢性更加顯著，如果扣除中國經(jīng)濟(jì)增長，全球經(jīng)濟(jì)增長只有1.9%，這意味著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退。

中國對外開放政策框架已經(jīng)進(jìn)入了“全面開放、全面合作、全面參與、全面提升”的新階段。

其一，統(tǒng)籌“兩個大局”，制定中國全球發(fā)展戰(zhàn)略。以推進(jìn)“一帶一路”為契機，加快實施全面“走出去”戰(zhàn)略。從“中國”發(fā)展戰(zhàn)略到“世界”發(fā)展戰(zhàn)略，就需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點，從主要配置國內(nèi)資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r配置國內(nèi)國際兩種資源，從主要開發(fā)利用國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r開發(fā)利用國內(nèi)國際兩個市場，積極拓展中國在世界范圍內(nèi)的發(fā)展空間，不斷提高發(fā)展?jié)摿?，不斷增強國際競爭力。

其二，推動多邊雙邊和自貿(mào)區(qū)發(fā)展，提高對外開放水平。積極參與國際談判，推動全球貿(mào)易自由化、投資自由化、服務(wù)便利化。堅持“引起來”和“走出去”相結(jié)合，更加注重“走出去”。擴大內(nèi)陸沿邊開放，提升開放層次維度。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，成為新一輪全球化和自由貿(mào)易的引領(lǐng)者。

其三，推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，擴大與南方國家的互利共贏合作。進(jìn)一步推進(jìn)國家開發(fā)性金融機構(gòu)和國際金融機構(gòu)為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供金融貸款，參與和引領(lǐng)全球和區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中國創(chuàng)造更好的對外投資環(huán)境，提供更多的對外投資機會，特別是通過投資相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、人力資源開發(fā)等，為推動“一帶一路”倡議起到示范性、長遠(yuǎn)性作用。

其四，提升中國參與全球治理能力。從G20峰會到達(dá)沃斯論壇，從“一帶一路”高峰論壇到第九屆金磚國家峰會，隨著全球性議題增多、世界經(jīng)濟(jì)格局變化和全球治理難度加大，中國正在以越來越積極的姿態(tài)參與全球氣候變化、國際金融體系、國際貿(mào)易體系等全球治理議題，倡導(dǎo)開放包容、平等互利的合作理念，推動完善公平合理的國際治理體系。

“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)”既是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展，又是與宏觀經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)造性融合。其不僅是“中國之道”，更是“世界之道”;不僅是推動“十三五”乃至更長時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指引，更會成為推動世界從“逆全球化”走向“新全球化”的思想號召。

（作者分別為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，清華大學(xué)國情研究院院長;清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員）

【注：本文系中宣部全國哲學(xué)社科規(guī)劃辦高端智庫建設(shè)項目（項目編號：20155010298）和中國博士后科學(xué)基金項目（項目編號：2015M571000）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①毛澤東：《實踐論》，《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年。

②胡鞍鋼：《結(jié)構(gòu)性改革的“四則混合運算”》，光明網(wǎng)，2015年12月22日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/于珊endprint