論黨員能進能出機制的理論基礎

肖 俊，陳新新

（1.湖南涉外經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410205；2.湖南大學，湖南 長沙 410082）

論黨員能進能出機制的理論基礎

肖 俊1，陳新新2

（1.湖南涉外經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410205；2.湖南大學，湖南 長沙 410082）

黨員能進能出機制的思想精髓和本質(zhì)內(nèi)涵有著悠久而深厚的理論基礎，但目前對這方面缺乏系統(tǒng)論述。縱觀中國共產(chǎn)黨各個時期的章程和馬克思主義經(jīng)典作家的言論，可以將其“進口”與“出口”的思想歸納為四個方面：黨員退出機制的三種類型及健全黨員能進能出機制的原因、目的和路徑?，F(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量過于龐大，黨員素質(zhì)參差不齊，大量不合格黨員滯留黨內(nèi)等非正常現(xiàn)象給黨建工作帶來了巨大困難。健全黨員能進能出機制是有效解決困難，保障黨員質(zhì)量和改進黨建工作的必然舉措。

黨員；能進能出機制；馬克思主義；理論基礎

黨的十八大政治報告明確提出要“健全黨員能進能出機制”。黨員能進能出機制是中國共產(chǎn)黨制度建設的重要組成部分，包括“進口”與“出口”兩種機制，著重點是健全黨員退出機制，本質(zhì)上是要求改變?nèi)罕娭小包h員不黨員，相差幾塊錢（指黨費）”的黨員先進性不強現(xiàn)狀，要求改變黨員大“進”小“出”，甚至只“進”不“出”的“出口不暢”形勢，要求黨員工作符合新陳代謝、優(yōu)勝劣汰的進化規(guī)律，從而形成生機勃勃、創(chuàng)新爭優(yōu)的良好局面。

黨員能進能出機制是十八大的一個新提法，但其思想精髓和本質(zhì)內(nèi)涵卻有著悠久而深厚的理論基礎?？v觀黨各個時期的章程和馬克思主義經(jīng)典作家的言論，可以將其黨員進與出思想歸納為四個方面：健全黨員能進能出機制的類型、原因、目的和路徑。

一、健全黨員能進能出機制的類型：自行脫黨、規(guī)勸退黨、開除黨籍

中國共產(chǎn)黨自二大訂立第一份黨章至今，所有的黨章都充分考慮到了黨員“出口”的情況，并為之制定了相應條例。1922年黨的二大通過的章程既對黨員“入口”進行明確要求，也對黨員“出口”作了明確規(guī)定。二大黨章第二十五條就明確規(guī)定六類不合格黨員可清除出黨：一是其言論行動與黨的宣言相違背者、與黨的章程相違背者、與黨的大會各執(zhí)行委員會之議決案相違背者；二是無故不參加黨的會議者，次數(shù)在連續(xù)2次及其以上；三是不繳納黨費滿三個月者；四是無故不為黨服務者，時間是連續(xù)4個星期；五是留黨察看不知改悟者；六是泄漏黨的秘密者。地方執(zhí)行委員會有權(quán)清除不合格黨員。由地方委員會直接開除六類不合格黨員的規(guī)定一直延續(xù)至黨的四大所修訂的黨章。

1927年6月1日中央政治局會議對黨章進行了修改，這次修改有兩點明顯進步：一是把開除黨員的權(quán)力收歸為省一級委員會；二是首次區(qū)分開自愿退黨和開除出黨兩種類型。此后，1928年黨的六大通過了黨的章程，其章程規(guī)定黨員具有申訴辯解的權(quán)利，即黨員對開除處分存在不服的情況，可以向最高黨的機關提出申訴辯解。直到1977年黨的十一大通過的章程才基本完善了黨員退出的機制：一是健全了退出機制的三種類型：自愿退黨；規(guī)勸退黨；開除黨籍；二是規(guī)范了開除黨員的程序，經(jīng)支部大會決定，報上級黨委批準。

此后的黨章中有關黨員能進能出的思想基本與十一大一致，都包含了三個要點：一是退黨分為三類，自行脫黨、規(guī)勸退黨、開除黨籍，其中開除黨籍是最高處分，性質(zhì)與其他兩類不同；二是不管哪一類都必須由支部大會決定，經(jīng)上級組織慎重批準，而不是黨員自主隨意決定；三是決不允許有任何不參加組織生活或者不接受監(jiān)督考評的特殊黨員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以黨紀處分。

表1：中國共產(chǎn)黨一大至十七大黨員總數(shù)

可以看出，中國共產(chǎn)黨從建黨時五、六十人發(fā)展到黨的十八大召開時的8000多萬人，可以說從一個小黨變成一個大黨、從一個革命黨變成了執(zhí)政黨、從一個幼稚的黨變成了成熟的黨，但健全黨員能進能出機制的類型從未改變，其要求只能提高、不能降低。

二、健全黨員能進能出機制的原因：黨的組織優(yōu)勢要求及時清理不合格分子；黨的力量和作用主要不在數(shù)量而在質(zhì)量；共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后大門不宜敞得過開，應保持適度規(guī)模

馬克思恩格斯在探索黨建理論中，列寧、毛澤東、劉少奇、鄧小平在長期從事黨員工作實踐中，提出了黨要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢；質(zhì)量立黨；謹慎“敞門”，保持適度規(guī)模等重要思想和方針。

（一）黨的組織優(yōu)勢要求每個黨員都過硬，不合格黨員勢必影響整體作用的發(fā)揮

馬克思認為，工人人數(shù)固然重要，但把工人組織起來并“獲得知識的指導”更重要，只有這樣，工人“人數(shù)才能起舉足輕重的作用”。[1]這里的“知識”指的是馬克思主義真理和共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)黨員要取得成功，必須組織和武裝廣大群眾，但在這之前，必須加強共產(chǎn)黨員“知識”教育，因為群眾組織工作依靠的是已經(jīng)接受過“知識”培訓的共產(chǎn)黨員。這就是為什么必須把思想建設放在首位。必須首先確保共產(chǎn)黨員具備無產(chǎn)階級思想，才能與各種非無產(chǎn)階級思想作斗爭，才能教育和動員工農(nóng)群眾，從而保障黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

列寧認為，黨不是黨員個體簡單相加的群體，不是烏合之眾，黨是有組織的整體，是有組織的部隊。[2]102在此，列寧認識到共產(chǎn)黨不是黨員拼湊在一起的散兵游勇式的群體，而是一個具有戰(zhàn)斗力的，能夠發(fā)揮“1+1〉2”整體作用的有組織有紀律的隊伍。此后，列寧還提出黨員必須過硬，要務實、真正辦實事，決不允許懶散、傲慢的人混進黨的隊伍，哪怕是十個辦實事的人沒有入黨，也決不讓一個說空話的人成為黨員。[3]272

劉少奇長期從事黨建理論與實踐工作，他也提出了與列寧相似的觀點。黨的組織或黨的結(jié)構(gòu)不是簡單的相加，不是“一個黨員加兩個黨員等于三個黨員”這樣簡單的相加。[4]共產(chǎn)黨人要結(jié)合成一個有凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的強大組織就要求每個黨員都合格乃至優(yōu)秀，如果有投機分子或腐化蛻變分子留在黨內(nèi)，勢必會削弱黨組織的整體實力，以致出現(xiàn)“1+1〈2”的現(xiàn)象。因此，既要引進合格、優(yōu)秀的黨員，又要及時清除不合格黨員，只有這樣才能充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進模范作用。

（二）一定數(shù)量是保障質(zhì)量的前提，但黨的力量和作用關鍵在質(zhì)量，要堅持質(zhì)量立黨原則

馬克思主義辯證法告訴我們，量變與質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的，是相互相存，互為條件，相互轉(zhuǎn)化的。沒有量變也就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有量變；量變是質(zhì)變的前提與必要準備，質(zhì)變是量變的要求與必然結(jié)果。數(shù)量龐大但能力一般的黨員最多只是量變，黨組織的質(zhì)變依靠的是精兵強將，即使少而精也比大而弱更有利于增強黨的戰(zhàn)斗力。截止2012年底，我們黨已經(jīng)擁有8000多萬黨員，如何甄別和鍛煉這數(shù)量如此龐大的黨員，健全黨員“進口”與“出口”機制是擺在新時期各級黨組織面前的難題。

列寧將馬克思主義量變質(zhì)變原理運用于黨員發(fā)展理論中。他認為，發(fā)展共產(chǎn)黨員不能一味追求量的增加，而要注意質(zhì)的提高。列寧在《工人國家和征收黨員周》中指出，作為工人階級政黨，作為無產(chǎn)階級專政國家的執(zhí)政黨，不會單純追求黨員數(shù)量的增加，而是會注重黨員質(zhì)量的提高，注重“清洗‘混進黨里來的人’”[2]222。根據(jù)列寧的指示和俄共（布）八大的決議，蘇俄對黨員進行了重新登記，毅然開除了五類不合格者：無正當理由不參加組織生活者、臨陣脫逃者、違背黨員稱號的行為者（酗酒、腐敗、以權(quán)謀私等）、違反黨的決議者、不交黨費者。

毛澤東總結(jié)新民主主義革命和社會主義建設經(jīng)驗時，發(fā)現(xiàn)存在黨員數(shù)量減少戰(zhàn)斗力反而增強的現(xiàn)象。毛澤東在井岡山革命根據(jù)地時期，就對黨員進行嚴格考察，甚至對永新、寧岡兩縣的黨組織進行重新登記，來了一次“厲行洗黨”活動，結(jié)果黨員人數(shù)減少了，但戰(zhàn)斗力大大增強了。[5]此外，建國后的1956年西歐社會主義國家出現(xiàn)了退黨風潮，毛澤東辯證地看待了這一現(xiàn)象，“在許多國家里，有一批人在這個風潮里退出了黨?！边@既是壞事，又是好事。是壞事，是因為黨的人數(shù)有所減少；是好事，是因為減少的是“那些動搖分子”，留下的是“堅定的黨員”，可以“更好團結(jié)奮斗，為什么不好呢?”[6]397從毛澤東最后一句的反問可以看出他是肯定了適時讓一部分黨員退出組織的做法。歷史和實踐證明，建立健全體制機制把“身在曹營心在漢”者和“老鼠屎”們及時清理出黨很有必要，利遠大于弊。

鄧小平也認為黨員在于質(zhì)量，不單純在于數(shù)量，如果這個黨人數(shù)多但沒有戰(zhàn)斗力肯定比不上人數(shù)少但戰(zhàn)斗力強的黨。[7]348黨的戰(zhàn)斗力主要依靠的是黨員的素質(zhì)而非數(shù)量，健全能進能出機制針對的就是處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與實力的關系問題。通過建章立制有效清退不合格黨員無疑有利于保證中國共產(chǎn)黨員的多而精。

（三）共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后，更要注意黨員發(fā)展工作，大門不能隨意敞開或敞得過開，宜保持適度規(guī)模

列寧在《中央委員會的政治報告》中高瞻遠矚地斷言，布爾什維克黨執(zhí)政之后，“一定會有許多有害的分子混到黨里來?！弊鳛楣と穗A級政黨，不能容許有害分子混進黨內(nèi)且有立足之地。[2]236為此，“黨不能敞開大門”，要接受久經(jīng)考驗的積極分子進入黨內(nèi)。[2]236。列寧在俄共（布）九大閉幕詞中進一步強調(diào)，布爾什維克黨成為執(zhí)政黨后，有些人在權(quán)力欲望的支配下會積極爭取入黨，有些壞分子、“舊資本主義的渣滓”會想盡千方百計“鉆入和混入執(zhí)政黨里來?！盵8]因此，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，黨員就是國家和人民的管理者、組織者、領導者，這時更要嚴守“大門”，注意從入黨動機等方面甄別入黨積極分子，尤其要甄別哪些是異己分子、哪些是投機分子、哪些是間諜分子、哪些是黨內(nèi)的蛻化變質(zhì)分子，要防止他們混入黨內(nèi)。加強管理，完善制度，要把“進口關”，健全“出口關”。

三、健全黨員能進能出機制的目的：留住真正的共產(chǎn)黨員，清除蛻變分子；提高黨員的素質(zhì)與活力；確保黨組織的先進性、純潔性

（一）留住合格黨員，及時處理異己分子、投機分子、蛻變分子等不合格黨員

共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，它不僅要代表包括工人階級在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，還要比一般工人階級、普通人民群眾要先進。但難免會出現(xiàn)徇私枉法、與民爭利的不合格黨員，對他們該怎么處理呢？列寧在《關于清黨》中列舉了多類值得清理的壞分子。他認為，必須把黨內(nèi)不忠誠分子、欺騙黨組織分子、搞官僚主義的分子以及孟什維克清除出去，從而使黨更加純潔，更加保持同人民群眾的密切聯(lián)系。[9]

毛澤東在指導1951年的整黨工作時將黨員劃分為四類，并對不同類型的黨員采取不同的處理方針，做到了科學合理。他要求，首先清洗“第四部分人”，即堅決清除混入黨內(nèi)的階級異己分子、堅決清除混入黨內(nèi)的叛變分子、堅決清除混入黨內(nèi)的投機分子、堅決清除混入黨內(nèi)的蛻化變質(zhì)分子。然后要對“第三部分人”加強教育，即對消極落后分子著重從思想上加強教育，如果經(jīng)教育不改的要將其勸退。對“第二部分人”也要加強教育，促進其進步，即對不完全具備黨員條件的要通過教育使其符合黨的要求，對有較嚴重的毛病、必須加以改造提高的要加強思想改造，促使其改正錯誤，如果經(jīng)教育與改造仍不符合黨員條件的要勸其退黨，并且做到其自愿退黨，不要傷感情，不要重復一九四八年“搬石頭”的經(jīng)驗。[6]36對具備黨員資格的“第一部分人”自然是使其安心留在黨內(nèi)。

鄧小平也提出過教育和清洗兩種處理手段，即對不完全合格者加強教育，對壞分子加以清洗。[7]246這種區(qū)別對待、寬大處理的方式值得繼承與發(fā)揚。

（二）提高黨員的素質(zhì)和作用，使黨員繼續(xù)保持謙虛謹慎和活力干勁

列寧根據(jù)殘酷的革命斗爭經(jīng)驗認識到，要維護黨的戰(zhàn)斗力就必須提高黨員的素質(zhì)和作用。列寧強調(diào)，不僅要保持黨的革命堅定性，也要保持黨的革命徹底性，更要保持黨的純潔性，作為黨員要充分發(fā)揮其作用，要做名副其實的真正的黨員，要把黨員“作用提高，提高，再提高。”[3]272列寧根據(jù)經(jīng)濟領域（各大工廠、農(nóng)莊等）的黨建工作經(jīng)驗認識到黨的戰(zhàn)斗力來源于組織性，而組織性要求不但數(shù)量上在工人階級中占優(yōu)勢，而且要具有更占優(yōu)勢的影響力、要具有更高的覺悟程度和更強的斗爭能力。[2]109由此，列寧十分看重布爾什維克黨員這個光榮稱號背后所應具備的條件、覺悟、素質(zhì)。

毛澤東總是在革命關鍵時刻和歷史轉(zhuǎn)折關頭對黨員的素質(zhì)有著清醒的認識。他在共產(chǎn)黨即將“進京趕考”時告誡全黨同志務必繼續(xù)保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，否則，如果有些共產(chǎn)黨人發(fā)生驕傲自滿和思想腐化的情形，那么，他們就會重蹈覆轍、犯上大錯。[10]什么錯誤呢？極有可能是一代天驕成吉思汗“只識彎弓射大雕”或李自成“打江山容易，守江山難”的歷史性錯誤。黨“進京”執(zhí)政之后，毛澤東又告誡共產(chǎn)黨員要有朝氣、保持革命意志和建設熱情。作為一個名符其實、真正的共產(chǎn)黨員，不僅要有朝氣，也要有堅如磐石的革命意志，要有克服任何困難的精神，也要有百折不撓的意志，要能克服個人主義、自由主義缺陷，要不犯本位主義、絕對平均主義錯誤。[6]460針對喪失朝氣、意志薄弱又屢教不改的人，毛澤東不反對予以清理，還要求將“重者繩之以紀律”[6]460。

周恩來認為，做一個共產(chǎn)黨員的起碼要求，就是要對革命充滿熱情，要朝氣蓬勃，要干勁十足?！案锩鼰崆橐凰ネ?，政治上就要蛻化了。”[11]為了防止黨員干部的蛻化變質(zhì)，必須在思想上、組織上、作風上進行約束，不斷重振廣大黨員，尤其是基層黨員的活力。

在鄧小平看來，真正的共產(chǎn)黨員必須加強品德修養(yǎng)和作風建設，切實一心一意為人民服務。具體地講，共產(chǎn)黨員要成為全面執(zhí)行共同綱領的模范，要成為遵紀守法的模范，要有實事求是的作風，要有謙虛謹慎、艱苦樸素的作風，還要有不怕麻煩的作風，要有全心全意為人民服務的工作態(tài)度。[7]157

（三）黨員能進能出機制有利于保障黨組織的先進性、純潔性和增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出，共產(chǎn)黨人是推動歷史向前發(fā)展的先進力量，在理論方面，共產(chǎn)黨人認識到了人類社會發(fā)展規(guī)律，“了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果”；在實踐方面，能領導和推動無產(chǎn)階級革命運動向前發(fā)展，是“最堅決的、始終起推動作用的部分”[12]。列寧提出了共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力來源于黨的嚴密組織性的思想，著重從組織上建黨。毛澤東提出了著重從思想上建設以保障組織優(yōu)勢的思想。鄧小平則是強調(diào)了制度建設對于保障黨組織戰(zhàn)斗力的重要性。江澤民提出要加強黨的作風建設思想，提出“八個堅持、八個反對”，開展“講政治、講學習、講正氣”活動。胡錦濤提出加強黨的執(zhí)政能力建設的思想，提出要加強黨的先進性建設。習近平以反腐倡廉建設為突破口，著重從思想建設與制度建設兩方面來加強黨的先進性和純潔性建設，提出健全黨員能進能出機制來保持黨的先進性、純潔性，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

四、健全黨員能進能出機制的路徑：前提是提高領導干部的質(zhì)量；完善黨內(nèi)考核與黨外監(jiān)督制度；堅持走群眾路線，暢通群眾批評檢舉不合格黨員渠道

關于如何健全黨員“進出口”機制，從列寧、斯大林、鄧小平、習近平等社會主義國家領導人在國家建設的理論和實踐也能找到答案：鄧小平提出前提是要保證和提高領導干部的質(zhì)量；列寧和鄧小平強調(diào)要加強監(jiān)督；習近平則要求走群眾路線，健全上情下達和下情上傳機制。

（一）領導干部和黨委班子質(zhì)量的保障和提高是改善黨員素質(zhì)的前提條件

鄧小平在黨的八大中指出，黨的領導干部和黨委班子的質(zhì)量要不斷提高，只有如此，才能為全體黨員質(zhì)量的提高創(chuàng)造主要條件。[7]251此后，他又指出，關鍵在于整頓好領導班子，只有抓好了這個關鍵，黨員問題就會迎刃而解。[13]35-36上梁不正則下梁歪，正是因為領導干部對一個部門、一個組織的氛圍和作風影響極大，所以鄧小平對領導干部的素質(zhì)要求很高。當前開展反“四風”運動，就要從干部和黨員抓起。黨員干部必須時刻以身作則，自覺踐行黨章黨紀，增強黨性，消除派性，為普通黨員和廣大群眾起到先鋒模范作用。

鄧小平還認為，領導干部必須講黨性，要講團結(jié)，不能搞地方主義、宗派主義和山頭主義。搞地方主義、山頭主義和宗派主義的黨員要嚴肅處理，不允許擴大其影響，“更不能讓他們當領導?！盵13]390搞派性斗爭，實質(zhì)上就是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”存在問題，把個人利益放在首位，蔑視黨的長遠大計和群眾根本利益。搞派性的同志就是那顆損壞一鍋粥的“老鼠屎”，不但不能當領導，而且不能繼續(xù)留在黨內(nèi)。

（二）依靠各方力量，完善來自黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督考核制度，逐步形成全方位多領域的監(jiān)督體系

列寧堅決反對黨內(nèi)存在“奧勃洛摩夫習氣”和官僚主義現(xiàn)象，為此，他主張加強“下層”監(jiān)督。列寧認為，黨的公開活動要與黨的領導和監(jiān)督成正比，并且這種領導與監(jiān)督是全方位的，既要“受黨的‘上層’的監(jiān)督和領導”，也“要受黨的‘下層’”即工人階級的“監(jiān)督和領導?！盵14]針對隊伍不純現(xiàn)象，列寧認為解決方法也是要加強監(jiān)督考核，正如他在致莫洛托夫的信中建議，要將新黨員的預備期適時延長，對新黨員的各種表現(xiàn)進行嚴格監(jiān)督考核，通過把好“入口關“來保證黨組織的先進性，同時建議把握好“出口關”，即制定切實可行的辦法及時清除不合格的黨員，從而純潔黨的組織。

鄧小平根據(jù)工作經(jīng)驗創(chuàng)造性地提出了加強同級之間監(jiān)督的思想。鄧小平認為，在一個黨小組中，伙夫、勤雜人員等對領導同志的監(jiān)督作用是不大的，“起不了多少監(jiān)督作用”；對領導人有效的監(jiān)督是同級監(jiān)督，如黨委員之間的監(jiān)督、書記處本身的監(jiān)督、常委會本身的監(jiān)督；同級之間的同志一起工作、互相了解，在一起交心的時間與機會也比較多，“這個監(jiān)督作用可能更好一些?！盵7]309-310同級之間知根知底、彼此熟知，他們之間的監(jiān)督能有效彌補自上而下和自下而上監(jiān)督存在的“漏洞”。

（三）相信群眾、依靠群眾，暢通黨員聯(lián)系群眾和群眾批評檢舉渠道

列寧認為，僅僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督考核效果有限，還要善于發(fā)動群眾參與檢舉檢查，通過擴大民主來純潔隊伍。他指出必須暢通黨員聯(lián)系群眾和群眾批評檢舉渠道，擴大民主，堅決反對和抵制各種形式的官僚主義，要充分動員群眾，依靠群眾，“檢舉、揭發(fā)和驅(qū)逐混進黨內(nèi)來的分子”。[2]296-297

斯大林認為，讓黨員深入基層，貼近群眾是有效消除官僚主義，切實踐行為民服務不可或缺的舉措。惟其如此，才能密切黨同人民群眾的聯(lián)系，黨與國家機關才能與人民群眾打成一片，才能成為“勞動群眾所親近的機關”，才能鏟除官僚主義殘余，才能讓官僚主義在國家機關中無立足之地。[15]

十八大之后，以習近平為核心的新一屆領導集體對黨員發(fā)展工作十分重視，既在黨員名額配置、入黨條件、黨員管理和吐故納新方面都更為嚴謹科學，還通過在全黨上下開展群眾路線教育實踐活動和擴充群眾批評檢舉渠道來強化性質(zhì)宗旨“補鈣”和監(jiān)督問題，要暢通黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制和群眾訴求反映渠道，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求糾正一切不良習氣，竭力使每一位黨員干部成為全心全意為人民服務的稱職公仆。

總之，在各個時期的黨章黨紀和馬克思主義經(jīng)典著作中，無不流露出重在發(fā)展黨員質(zhì)量、及時清理不合格分子、不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)的思想。中國共產(chǎn)黨的歷屆領導集體更是在長期黨建實踐工作基礎上探索和總結(jié)出既各具特點又一脈相承的關于黨員能進能出機制的理論。以習近平為核心的新一屆領導集體的黨員能進能出理論集中在防止黨員得“軟骨病”，強化思想“補鈣”和組織管理，及時處置不合格黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和加強制度建設等方面。

蘇聯(lián)布爾什維克黨亡黨亡國的歷史教訓是沉痛的，蘇聯(lián)的實例表明：其一，黨員數(shù)量是基礎，但質(zhì)量才是根本；其二，樹大有枯枝，黨員光進不出，整體戰(zhàn)斗力無法保證，結(jié)果就會變成曾被我們嘲笑的“紙老虎”；其三，“千里江堤，毀以蟻穴”，如果不及時清理“害群之馬”勢必會腐蝕整個隊伍，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。經(jīng)過九十幾年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨黨員從屈指可數(shù)的50多人迅猛擴展為相當于好幾個國家人口的8000多萬人，規(guī)模之大，前所未有。建國以來，特別是“三個代表”重要思想提出之后，黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、成分、分布、主體特性都有了深刻劇變。隨著世情國情黨情日新月異的變化，出現(xiàn)了黨員數(shù)量龐大，黨員流動性加大，老齡黨員比例偏高，黨員素質(zhì)參差不齊，一些不合格黨員滯留黨內(nèi)等現(xiàn)象，給新時期的黨建工作帶來了困難。對黨組織進行適當“瘦身”，健全黨員能進能出機制是有效解決當前困難，避免重蹈蘇聯(lián)覆轍，保障8000多萬黨員質(zhì)量和改進黨建工作的必然舉措。

[1]馬克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009：13-14.

[2]列寧專題文集：論無產(chǎn)階級政黨[M].北京：人民出版社，2009.

[3]列寧全集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1992.

[4]中共中央文獻研究室.劉少奇論黨的建設[M].中央文獻出版社，1991：320.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：75.

[6]毛澤東選集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977.

[7]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[8]列寧全集（第38卷）[M].北京：人民出版社，1992：311.

[9]列寧全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1992：147.

[10]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].北京：中央文獻出版社，1992：60.

[11]周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：421-422.

[12]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：44.

[13]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[14]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：678.

[15]斯大林選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1979：358.

責任編輯：周育平

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1004-3160（2017）04-0055-06

2017-03-20

1.肖俊，女，湖南長沙人，湖南涉外經(jīng)濟學院思政部馬克思主義理論教研室主任、講師，主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育；2.陳新新，女，湖南長沙人，湖南大學馬克思主義學院教授，主要研究方向：黨的建設。