“十三五”時期湖北省碳排放控制目標研究

鄧逸　張圣書　廖琦

摘要 基于湖北省碳排放現狀，預測了2016—2030年湖北省的GDP增長、能源消費量和碳排放情況，劃分了基準情景、低碳情景和強化低碳情景，對碳峰值進行情景分析。結果表明，只有在低碳情景和強化低碳情景下，湖北省才能在2030年前甚至2025年前實現碳排放達峰目標。根據情景分析結果，提出了湖北省“十三五”碳排放總量和強度控制目標。

關鍵詞 二氧化碳排放峰值；情景分析；目標

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2017）01-0069-04

A Study of Carbon Emission Control Target of Hubei Province during the Period of 13th Five-Year

DENG Yi， ZHANG Shengshu， LIAO Qi （Hubei Academy of Macroeconomic Research， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract On the basis of status quo of carbon emissions， the GDP growth， energy consumption and carbon emissions of Hubei Province from 2016 to 2030 were forecasted. There were three different scenarios， including baseline scenario， low carbon scenario and enhanced lowcarbon scenario， scenario analysis was conducted on carbon peak. The results showed that Hubei Province could achieve the peak of carbon dioxide emissions before 2030 or even 2025， only in the scenarios of low carbon scenario and the enhanced low-carbon scenario. Based on the conclusion of scenario analysis， the targets of controlling the total carbon dioxide emissions and carbon intensity of Hubei Province in the 13th Five-Year were put forward.

Key words Carbon dioxide emissions peak；Scenario analysis；Target

“十三五”時期是實現全面建成小康社會目標的決勝階段，是湖北省實現2020年碳排放強度相對2005年下降45%目標的沖刺期，也是實現2025—2030年全省二氧化碳排放達到峰值、碳排放強度相對2005年下降60%～65%等目標的關鍵時期[1]，對全國及各地碳排放控制提出了剛性要求[2]。一方面，湖北省是全國第一批低碳試點省份，同時也是全國碳排放權交易試點省份；另一方面，湖北省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期，重化工業(yè)特征明顯，傳統(tǒng)化石能源為主的能源結構在短期內難以改變，生產、生活合理用能需求將呈剛性增長，碳排放總量也將保持較快增長。為明確“十三五”時期湖北省碳排放總量及排放強度等控制目標，探索重點區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的“雙贏”之路，筆者對該省重點區(qū)域碳排放控制目標進行研究。

1 碳排放現狀

1.1 碳排放總量

根據《湖北省溫室氣體排放清單》[3]和歷年能源平衡表[4-5]進行測算，2015年湖北省二氧化碳排放總量達到43 892.04萬t。1991—2015年全省碳排放總量增長率經歷了“兩升兩降”的過程（圖1）。第1階段：1991—2000年（“八五”“九五”時期）為快速上升階段，碳排放總量加速增長。其中，1991—1995年碳排放總量年均增長5.0%；1996—2000年碳排放總量年均增長6.2%。第2階段：2001—2005年（“十五”時期）為慢速上升階段，碳排放總量年均增長33%，碳排放總量增速有所回落。第3階段：2006—2010年（“十一五”時期）為快速上升階段，碳排放總量增長率迅速回升，實現年均增長11.4%。第4階段：2011—2015年（“十二五”時期）為緩慢上升階段，碳排放總量年均增長42%，碳排放總量增速明顯回落。

1.2 碳排放強度

1991年以來，湖北省碳排放強度呈下降態(tài)勢。全省單位生產總值二氧化碳排放量由2005年的3.09 t/萬元下降至2010年的2.33 t/萬元；2015年全省單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降到1.86 t/萬元。“十一五”和“十二五”期間碳排放強度分別累計下降24.6%、201%，保持較快下降速度。

1.3 不同行業(yè)碳排放

從不同行業(yè)來看，湖北省碳排放主要由工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、交通運輸、服務業(yè)和居民生活及其他構成[3]。2005—2015年工業(yè)碳排放占主導地位，占7387%～81.22%。2005年以來，全省各部門碳排放變化呈現出以下特征。一是工業(yè)碳排放占比明顯下降，由2005年的8122%下降至2015的73.87%。二是建筑業(yè)、服務業(yè)碳排放占比明顯上升。2005—2015年建筑業(yè)碳排放占比由092%上升至1.68%；服務業(yè)碳排放占比由2.41%上升至7.84 %，比重均有明顯提高（表1）。

1.4 不同能源品種碳排放

從能源品種來看，全省碳排放主要由煤品、油品和天然氣構成[3]。其中，煤品碳排放占主導地位，占比在80.00%以上；其次是油品，占比為11.47%～17.03%；天然氣占比較小，為0.90%～2.89%。2005年以來，全省各能源品種碳排放變化呈現以下特征。一是煤品碳排放占比先升后降，由2005年的82.79%上升至2011年的87.40%，然后又下降至2015的80.08%。二是天然氣碳排放占比呈上升趨勢。2005—2015年天然氣碳排放占比由1.15%上升至2.89%，比重明顯提高（表2）。

1.5 不同區(qū)域碳排放 從不同區(qū)域來看，17個市（州、林區(qū)）的碳排放主要來源于“一主兩副”城市（武漢、襄陽和宜昌）[4]?！耙恢鲀筛薄闭既√寂欧诺?0.00%左右，其余城市占比較小，均不到全省的10.00%（圖2）。其中，神農架林區(qū)碳排放占比最小，僅占全省的0.07%～0.08%，為全省最低。2005年以來，全省各市（州、林區(qū)）碳排放變化呈現以下特征。一是“一主兩副”城市碳排放增長較快。2005—2015年武漢、襄陽和宜昌碳排放年均增速分別為9.45%、7.44%和11.70%。二是部分非“一主兩副”城市碳排放增速較快。鄂州、黃岡、仙桃等城市碳排放增速較快，其中鄂州碳排放年均增速為11.77%，居全省首位。三是部分城市碳排放增速較緩。荊門、荊州、咸寧等城市碳排放增速較緩，其中荊門碳排放年均增速僅為1.58%，為全省最低。

2 碳排放預測

2.1 GDP和能源消費量變化情況

1991年以來，湖北省地區(qū)生產總值、能源消費增速變化經歷了3個階段[4]。第1階段：“八五”“九五”時期（1991—2000年），GDP、能源消費增速均有所下降。GDP年均增速由“八五”時期的12.10%下降至“九五”時期的9.70%；能源消費增速由“八五”時期的5.00%下降至“九五”時期的2.60%。第2階段：“十五”“十一五”時期，GDP增速明顯上升，能源消費增速先升后降。GDP年均增速由“十五”時期的10.20%上升至“十一五”時期的13.90%；能源消費增速“十五”時期上升到11.70%，“十一五”時期又回落到8.50%。第3階段：“十二五”時期（2011—2015年），GDP、能源消費增速均明顯下降。受經濟下行壓力的影響，GDP年均增速回落到10.70%，能源消費增速進一步下降至5.30%。

2.2 GDP增速預測 《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間GDP年均增速為8.50%的預期性目標，《湖北產業(yè)轉型升級發(fā)展綱要（2015—2025）》也提出了“十三五”“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值的增速目標。同時，考慮到新常態(tài)下經濟下行壓力的影響和經濟周期性調整因素，預測“十三五”“十四五”“十五五”全省GDP增速分別為8.50%、7.50%、650%（表3）。

2.3 碳排放量預測

（1）“十三五”時期（2016—2020年）碳排放預測。

國家下達湖北省的“十三五”能耗增量控制目標為2 500 萬t標準煤，據此推算，“十三五”期間能源消費年均增速應控制在2.80%左右，在GDP年均增速為8.50%的情況下，“十三五”期間能源消費年均彈性系數為0.33。假設能源碳強度保持2015年的水平，為2.68 t/t標準煤，則2020年全省二氧化碳排放量將達到50 478 萬t。

（2）“十四五”時期（2021—2025年）碳排放預測。

假設“十四五”期間能源消費彈性系數維持在0.33，能源碳強度保持2.68 t/t標準煤，在GDP年均增速為7.50%的情況下，“十四五”能源消費年均增速為2.50%左右。據此推算，2025年全省能源消費總量為21 284萬t標準煤，碳排放總量為57 042 萬t。能源消費和碳排放增長進一步放緩，但均未達到峰值。

（3）“十五五”時期（2026—2030年）碳排放預測。

假設“十五五”期間能源消費彈性系數維持在0.33，能源碳強度保持2.68 t/t標準煤，在GDP年均增速為6.50%的情況下，“十五五”能源消費年均增速為2.10%左右。據此推算，2030年全省能源消費總量為23 667 萬t標準煤，碳排放總量為63 427萬t。能源消費和碳排放增長進一步放緩，但均未達到峰值。

綜上所述，若能源消費彈性和能源碳強度保持不變，湖北省能源消費量和碳排放量在2030年之前均不會達到峰值。而影響能源消費彈性和能源碳強度的主要因素是產業(yè)結構、能源結構、技術水平等。因此，必須采取相關措施促進產業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、技術水平提高，才能實現碳排放盡早達峰目標。

2.4 碳峰值情景分析

將情景劃分為基準情景、低碳情景和強化低碳情景3種[6-7]。其中，基準情景是沿襲已有的政策，充分考慮當前節(jié)能減排措施，經濟、社會按現有趨勢發(fā)展；低碳情景是不僅考慮當前的節(jié)能減排措施，還在一定程度上實施專門的低碳發(fā)展及應對氣候變化政策；強化低碳情景是相對低碳情景而言，實施更強有力的低碳發(fā)展和應對氣候變化政策。3種情景具體參數見表4。

根據情景設計和模型計算，可得出以下結論：在基準情景下，2030年以前湖北省能源消費量、碳排放總量和人均碳排放量難以達到峰值。在低碳情景下，全省能源消費量、碳排放總量和人均碳排放量均在2029年達到峰值，分別為20 803 萬t標準煤、52 840 萬t和8.57 t/人。在強化低碳情景下，全省能源消費量、碳排放總量和人均碳排放量分別在2028、2025和2023年達到峰值，分別為18 586 萬t標準煤、47 613 萬t和7.81 t/人（表5、圖3）。

3 湖北省“十三五”碳排放控制目標

3.1 3種情景下湖北省“十三五”碳排放預測

根據情景分析結果，湖北省只有在低碳情景和強化低碳情景下，才能在2030年前達到碳排放峰值。因此，筆者重點預測了這兩種情景下的碳排放情況，提出全省“十三五”碳排放控制目標[8]。在低碳情景下，2020年全省碳排放總量將達到48 806萬t。“十三五”期間碳排放增量為4 914萬t，比“十二五”期間碳排放增量（8 103 萬t）低3 189萬t。2020年單位生產總值二氧化碳排放量將下降到1.51 t/萬元，“十三五”碳排放強度累計下降18.60%。

二五”期間碳排放增量（8 103 萬t）低5 524 萬t。2020年單位生產總值二氧化碳排放將下降到1.44 t/萬元，“十三五”

碳排放強度累計下降22.40%。

3.2 “十三五”碳排放控制目標

不同情景下2020年湖北省“十三五”期間碳排放總量應控制在47 471萬～48 806 萬t， 碳排放增量應控制在2 579萬～4 914萬t，碳排放強度累計下降率應達到18.60%～22.40%。

參考文獻

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[8]馬忠玉，肖宏偉.“十三五”時期我國碳排放控制目標與對策研究[J].中國能源， 2016， 38（3）：14-18.