美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)的做法及對(duì)中國(guó)的啟示

陳如男 楊桔

摘要 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了鮮明、成熟的體系，對(duì)于中國(guó)完善地理標(biāo)志保護(hù)體系有著重大的借鑒作用。中國(guó)具有極其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，然而在法律層面上的保護(hù)卻有所欠缺，因此導(dǎo)致了許多直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。分析中美間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，探討美國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系，從美國(guó)和其他國(guó)對(duì)于地理標(biāo)志談判的案例吸取經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)建立完善農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)的做法提供一些啟示。

關(guān)鍵詞 美國(guó)；地理標(biāo)志；農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)；法律保護(hù)

中圖分類號(hào) F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）18-0200-04

Abstract The protection of geographical indications of agricultural products in United States has a long history and formed a clear and mature system， which has a great reference for China to improve the protection system of geographical indications. China has rich agricultural resources， but protection at the legal level is lacking， resulting in many direct or indirect economic losses. The current situation of agricultural trade between China and the United States was analyzed， legal system of protection of GI of agricultural products in the United States was studied ， and drawed lessons from the case of the United States and other countries on the negotiation of geographical indications， and provided some enlightenment for China to establish and improve the protection of agricultural landmarks.

Key words USA； Geographical indications；Protection of agricultural production；Legal protection

地理標(biāo)志保護(hù)制度的建立迄今已有百余年，提供充足的法律保護(hù)是大多數(shù)國(guó)家所形成的共識(shí)。但是異國(guó)異情，對(duì)應(yīng)著不同的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)制度和保護(hù)模式也不盡相同。以世界第一經(jīng)濟(jì)體美國(guó)為研究對(duì)象，分析其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)制度，從而為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)提供一些啟示。

1 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化水平高達(dá)82%的美國(guó)，比其他發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量低的多，但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)力都處于發(fā)達(dá)國(guó)家之列，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷方面也做到了一體化，并且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格基本穩(wěn)定。

首先，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給依靠高效的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)它為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了充足的保障。以慣用的25萬元銷售額作為界限，把美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)劃分為小型農(nóng)場(chǎng)和大型農(nóng)場(chǎng)。在美國(guó)境內(nèi)約200萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，小型農(nóng)場(chǎng)占比90%，大約180萬個(gè)，其中10萬個(gè)在近些年發(fā)展很快[1]。相較于傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶，農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)行了集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高，并且及時(shí)有效地推廣了各項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有保障，因此市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在供求規(guī)律的作用下得到穩(wěn)定控制。與此同時(shí)，不同區(qū)域之間的農(nóng)場(chǎng)對(duì)于分工和專業(yè)化生產(chǎn)十分看重，充分發(fā)揮了區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，例如產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)明顯的玉米帶、小麥帶、棉花等，還有肉牛、奶牛、豬肉、禽肉、羊以及羊毛生產(chǎn)基地比較集中。以肉牛為例，一般在西部的密蘇里等州放養(yǎng)肉牛，當(dāng)肉牛長(zhǎng)成時(shí)，農(nóng)場(chǎng)工人將成品肉牛運(yùn)送到德克薩斯和加利福尼亞中北部玉米帶的科羅拉多等地進(jìn)行催肥，最后將屠宰后的成品肉牛銷售到世界各大市場(chǎng)。

其次，便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系給農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，這是從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋矸治觥．?dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中于某處時(shí)，美國(guó)極其發(fā)達(dá)的公路鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品成品迅速發(fā)往國(guó)內(nèi)外的各大市場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)方式是：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品收獲以后，通過發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)將成品運(yùn)送到批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)過企業(yè)裝卸、包裝以后，最后發(fā)貨出售到零售市場(chǎng)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，將近8成的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地發(fā)出，然后間接通過配送中心，最后到達(dá)零售商的手里，只有不到2成的農(nóng)產(chǎn)品能直接發(fā)往零售市場(chǎng)進(jìn)行銷售。參與其中的美國(guó)企業(yè)有裝卸、運(yùn)輸、加工、分類、配送等公司，有時(shí)銀行和郵局也會(huì)介入。和中國(guó)相比較，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷售涉及到眾多的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅有助于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，還幫助降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，在解決其滯銷的問題上提供了重要的幫助。依據(jù)美國(guó)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，位于西部的農(nóng)場(chǎng)主的成熟農(nóng)產(chǎn)品可以在2 d之內(nèi)運(yùn)抵西部海岸，甚至生鮮產(chǎn)品可以在采摘收貨當(dāng)天就送抵零售商到達(dá)消費(fèi)者手里。

綜上所述，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，由于運(yùn)輸渠道發(fā)達(dá)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，運(yùn)輸效率提高，遠(yuǎn)高于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，最重要的是對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起到了不可或缺的作用。

1.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力也在日漸加強(qiáng)。不僅保障農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，而且為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定創(chuàng)造了優(yōu)越條件，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化得到重視，保障了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

首先，中國(guó)極度重視農(nóng)業(yè)的環(huán)保問題，并且看重土地資源的持續(xù)利用與發(fā)展，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)角度來分析，這是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國(guó)生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出臺(tái)了可能性。為了保障高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，中國(guó)政府提供了一系列財(cái)政補(bǔ)貼的政策，通過減少化肥、農(nóng)藥等的使用，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量。與此同時(shí)，通過引導(dǎo)農(nóng)民控制牛羊等活體的存欄量，有效避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)。

隨著高科技工具的投入使用，提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，雖然中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品播種面積縮小，但農(nóng)產(chǎn)品的總量反而增加，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得到了大幅度提升，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定有著巨大的影響。長(zhǎng)久來看，只有重視農(nóng)業(yè)環(huán)保和可持續(xù)利用土地資源，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，

穩(wěn)定均衡農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。中國(guó)政府的退耕還林政策雖然減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量，但是調(diào)節(jié)了農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。退耕還林的政策為土地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大國(guó)之路做好鋪墊。同時(shí)，近年來中國(guó)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，具體表現(xiàn)在為山區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供援助，創(chuàng)造了不同區(qū)際間的均衡供給條件。

其次，由于中國(guó)政府

十分重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)境建設(shè)，從商品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?，給農(nóng)產(chǎn)品的流通提供極大便利，有助于保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通速度總體較為快捷，目前的農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善，近年來政府不僅努力改善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系，還大量投入農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括硬件設(shè)施和軟性環(huán)境。具體來說，政府出臺(tái)的儲(chǔ)藏補(bǔ)貼政策，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品銷售處于旺季時(shí)，政府將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商發(fā)放補(bǔ)貼，將部分農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏起來，等銷售旺季過后再投入市場(chǎng)交易，這樣可以避免在旺季時(shí)農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)，從而達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的良好效果。中國(guó)政府比較重視對(duì)涉農(nóng)運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)在政府修建的物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，使現(xiàn)有物流體系在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中發(fā)揮到最大作用。在國(guó)內(nèi)，政府有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)產(chǎn)品的包裝、質(zhì)檢和轉(zhuǎn)運(yùn)提供了極大便利，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品本身的銷售成本，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的重要條件之一。

再次，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格政府實(shí)施支持政策，可以在極大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)主要是批發(fā)和超市。不同于其他國(guó)家，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持政策，主要包括目標(biāo)價(jià)格、干預(yù)價(jià)格和門檻價(jià)格3個(gè)方面。其中，目標(biāo)價(jià)格是指農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方，而門檻價(jià)格是指進(jìn)口來的農(nóng)產(chǎn)品，干預(yù)價(jià)格是指在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格。干預(yù)價(jià)格的應(yīng)用條件是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格，市場(chǎng)管理者將以干預(yù)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)無限制地收購(gòu)該種農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者保持最大限度的利益。也就是說，干預(yù)政策可以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的根本利益，這有利于生產(chǎn)者更加積極地投入生產(chǎn)，從而為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了政策保障。

由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷售貿(mào)易在東南沿海地區(qū)比較興盛，一是得益于東南沿海地區(qū)的居民消費(fèi)水平較高，對(duì)于各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品有足夠的消化能力；二是由于這些地區(qū)的生活成本較內(nèi)陸其他地區(qū)高，因此吸引了大批外來務(wù)工人員，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到顯著提升，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的銷售流轉(zhuǎn)效率的提升起著決定性作用。但這種集中貿(mào)易也有缺陷：由于大量務(wù)工人員的涌入，使得用工成本已經(jīng)降到了冰點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的生產(chǎn)成本被迫一降再降，以致于有些企業(yè)為了求生存不得不進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，選擇更低廉的勞動(dòng)力和更便宜的生產(chǎn)資料，在此基礎(chǔ)上，環(huán)境污染的問題就被人們所重視。

2015年，中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為21.94億美元，是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量的25%。位居前5位的分別是油籽、棉麻絲、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和谷物。其中，中國(guó)市場(chǎng)的豆類產(chǎn)品有50%來自于美國(guó)，因此中國(guó)也是美國(guó)大豆出口的最大市場(chǎng)。由此看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口較為依賴美國(guó)。

21世紀(jì)以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品愈發(fā)依賴美國(guó)市場(chǎng)，根據(jù)2009—2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金額看（圖1），中國(guó)對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量處于逐年增加趨勢(shì)，尤其以2012年增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)34.5%。但是在2012年達(dá)到頂峰，在2012—2015年出現(xiàn)小幅度下滑趨勢(shì)，2016年又恢復(fù)了漲勢(shì)。由此可見，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商來說，一直扮演著舉足輕重的角色。再看2009—2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金額看（圖2），美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量也是逐年增加，在2013年達(dá)到頂峰，2014年和2015年略有下滑，但是在2016迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率同比達(dá)30.28%。由于中國(guó)和美國(guó)自有農(nóng)業(yè)資源差異較大，中美兩國(guó)應(yīng)用各自不同的專業(yè)化方式，使得雙方可以達(dá)到互利共贏的效果。中美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中，中國(guó)主要向美國(guó)進(jìn)口豆類產(chǎn)品以及肉類產(chǎn)品等土地密集型產(chǎn)品。而美國(guó)則更多地向中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品，還有蘋果汁、羽毛羽絨等勞動(dòng)密集型初加工農(nóng)產(chǎn)品。

2 美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)的做法

2.1 TRIPs第二十二至二十四條

相比中國(guó)而言，美國(guó)的地理標(biāo)志法律保護(hù)做法，不管是縱向比較時(shí)間長(zhǎng)度還是橫向比較保護(hù)嚴(yán)度都比中國(guó)完整。在其漫長(zhǎng)的完善過程中，美國(guó)逐步形成了特色鮮明、體系完整的地理標(biāo)志法律保護(hù)制度，并且將證明商標(biāo)和集體商標(biāo)作為他們最有力的保護(hù)措施，幫助解決了絕大部分地理標(biāo)志糾紛問題。

美國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)來自其自身的商標(biāo)法，然而在法律中未采取地理標(biāo)志這個(gè)稱呼，用地理名稱或術(shù)語和地理描述性術(shù)語。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)在Agreement on Trade -Related Aspects of Intellectual Property Rights（TRIPs）中有較顯著體現(xiàn)。在1944年的GATT烏拉圭回合談判中，在美國(guó)、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的大力支持下，最后一個(gè)回合完成TRIPs協(xié)定的簽訂，從此開啟對(duì)于商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利以及版權(quán)的國(guó)際保護(hù)。該協(xié)定由7個(gè)子協(xié)定組成，與地理標(biāo)志保護(hù)問題相關(guān)的是第2個(gè)子協(xié)定里的第二十二至二十四條。

在TRIPs協(xié)定中，“地理標(biāo)志”一詞被冠上明確定義，而且在相關(guān)條目中制定出了必需實(shí)行的條款。在協(xié)定中的第二十二條中第一款明確規(guī)定出，“地理標(biāo)志”是指以下標(biāo)志：標(biāo)識(shí)出某商品來源于某成員地域之內(nèi)，或者是來源于該塊地域的某地區(qū)或者地方，并且該種商品的特定品質(zhì)、信用以及其他特性，主要與該原產(chǎn)地地理來源有關(guān)系。其中協(xié)定的第二十二條第二款指出，成員國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于不能表示真實(shí)產(chǎn)品原產(chǎn)地的地理標(biāo)志的商標(biāo)致以拒絕態(tài)度，還有雖然標(biāo)注了該種商品的真實(shí)來源地，但是民眾卻仍然有所誤解來自另外某地區(qū)的商品，也必須拒絕在成員國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者注銷其注冊(cè)[2]。

一般來說，酒類品質(zhì)與生產(chǎn)該種酒類地域的水質(zhì)、土壤和氣候等地理環(huán)境、自然因素和技術(shù)水平相關(guān)，地理標(biāo)志的設(shè)立對(duì)酒類產(chǎn)品的保護(hù)有重大意義。由此，該協(xié)定第二十三條中對(duì)葡萄酒和白酒的地理標(biāo)志有非常嚴(yán)格的保護(hù)。具體而言，只有當(dāng)相關(guān)地理標(biāo)志表明了真正的商品原產(chǎn)地，或者用翻譯的方式但是帶上“式”“型”“類”等類似形容詞來表明原產(chǎn)地。在TRIPs中的第二十三條第二款中規(guī)定：倘若葡萄酒或者烈酒的商品商標(biāo)中包含有不是那種葡萄酒或者烈酒真實(shí)的原產(chǎn)地的地理標(biāo)志，或者商品商標(biāo)的地理標(biāo)志不由其組成。如果成員國(guó)境內(nèi)法律允許，政府應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范對(duì)地理標(biāo)志擁有權(quán)的國(guó)家進(jìn)行利益保護(hù)，注銷或撤銷這種注冊(cè)的商標(biāo)[3]。

在此強(qiáng)調(diào)，這個(gè)條款指出相關(guān)地理標(biāo)志應(yīng)包含其他保護(hù)性原則需要的“誤導(dǎo)公眾”的功效[4]。最后，關(guān)于葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)，應(yīng)該在“與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)議”中進(jìn)行談判，建立葡萄酒地理標(biāo)志通告和注冊(cè)的多邊體系，可以讓體系內(nèi)成員在面對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)問題時(shí)運(yùn)用該體系進(jìn)而解決糾紛，尤其是在葡萄酒和烈酒的保護(hù)問題上，談判得出的結(jié)果尤為嚴(yán)格。美國(guó)在《美國(guó)-歐共體葡萄酒協(xié)定》中提議要對(duì)境內(nèi)16個(gè)非通用地理名稱進(jìn)行修改，得到了體系內(nèi)其他成員國(guó)的一致贊同。

2.2 聯(lián)邦商標(biāo)法（蘭哈姆法）

美國(guó)現(xiàn)在正在使用的聯(lián)邦商標(biāo)法是在《蘭哈姆法》（于1946年修訂）的基礎(chǔ)上修訂而成的。在過去的160年間，飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，使商品買賣的主導(dǎo)地位受到了威脅，在這種情況下及時(shí)的信息在消費(fèi)市場(chǎng)中的地位凸顯。由于之前的商標(biāo)法是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，所以一部嶄新的、可以適用于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商標(biāo)法——《蘭哈姆法》誕生。作為美國(guó)政府保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的最主要法律，它對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù)有著明確的規(guī)定，十分有效地促進(jìn)了美國(guó)在地標(biāo)保護(hù)方面的實(shí)踐引導(dǎo)，確立了保護(hù)對(duì)象，為美國(guó)政府在地標(biāo)保護(hù)的道路上夯實(shí)了基礎(chǔ)。

《蘭哈姆法》明確指出，不允許運(yùn)用描述性地理標(biāo)志術(shù)語和錯(cuò)誤描述性地理術(shù)語。當(dāng)中的第二條第五款第二點(diǎn)提到：首先，不允許將描述地理標(biāo)志術(shù)語當(dāng)成地理標(biāo)志作為商品商標(biāo)注冊(cè)使用，但是當(dāng)該種描述性地理標(biāo)志術(shù)語作為第二意義，那么就可以注冊(cè)為地理標(biāo)志商品商標(biāo)；其次，不允許使用混淆性質(zhì)的地理標(biāo)志術(shù)語讓消費(fèi)者誤解該種商品的原產(chǎn)地，更禁止將該種商品注冊(cè)商標(biāo)并投放市場(chǎng)；最后，那些合法的并且通過認(rèn)證注冊(cè)的原產(chǎn)地地理標(biāo)志依舊被蘭哈姆法保護(hù)并且可以在市場(chǎng)上流通[5]。

法律的第二款第一條指出了葡萄酒等酒類產(chǎn)品的法律保護(hù)：不允許一切原產(chǎn)地不是地理標(biāo)志保護(hù)所表明的商品包裝并且流通在市面上。這對(duì)于酒類產(chǎn)品的法律保護(hù)有著重大意義，由于極其嚴(yán)格的原產(chǎn)地限制，表示只可以是酒類商品原產(chǎn)地的地理標(biāo)志名稱才可以被寫在包裝上，進(jìn)而保障了該種酒類產(chǎn)品的原產(chǎn)地的真實(shí)性，對(duì)原產(chǎn)地地標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益有著極大的保護(hù)。所以，《蘭哈姆法》的推廣，不僅對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的建立健全有著積極意義，還幫助在法律層面上保護(hù)了原產(chǎn)地地理標(biāo)志的保護(hù)。

3 美國(guó)和其他國(guó)家地標(biāo)談判的做法

1989年的烏拉圭回合談判成果中，很重要的一項(xiàng)就是將“地理標(biāo)志”加入到原有WTO體系中。談判結(jié)果對(duì)于地理標(biāo)志相關(guān)的保護(hù)措施在GATT中被明確規(guī)范。其中第一條第一款對(duì)于原產(chǎn)地這一專業(yè)名詞進(jìn)行了規(guī)范解釋，即該商品的來源地或者原產(chǎn)地，區(qū)別于原來的來自。而我們熟悉的TRIPs中關(guān)于地理標(biāo)志問題的談判是在歐盟、美國(guó)和瑞士3個(gè)區(qū)域中舉行[6]。

1990年進(jìn)行的談判中，歐盟、美國(guó)以及瑞士提出的草案對(duì)于商品地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)問題都十分重視。其中，歐盟和瑞士提出的草案內(nèi)容比較相似，美國(guó)的第十八和十九條中提及“地理標(biāo)志”分別是：成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以證明商標(biāo)和集體商標(biāo)來表明原產(chǎn)地，進(jìn)而對(duì)地理標(biāo)志商品實(shí)施保護(hù)；成員國(guó)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)已有非原產(chǎn)地通用名稱商品的流通和宣傳，協(xié)定內(nèi)成員國(guó)可以向其他成員國(guó)提供原產(chǎn)地證明書來幫助保護(hù)，例如原產(chǎn)地可以是國(guó)家或者省、州等地區(qū)，也可以是行政區(qū)或者栽培區(qū)。

此外，歐盟的提案中關(guān)于地理標(biāo)志的是第十九至二十一條。其中，第十九條明確規(guī)定了地理標(biāo)志的含義；第二十條具體給出了3種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及對(duì)此的解決方式；第二十一條詳舉出3種地理標(biāo)志保護(hù)措施。對(duì)歐盟和美國(guó)兩則草案進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)其主要分歧如下：首先，歐盟對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行了詳細(xì)明確的規(guī)定而美國(guó)沒有；其次，歐盟草案的第二十條提出禁止3種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)而保護(hù)地理標(biāo)志的確立，美國(guó)提出的是使用證明商標(biāo)和集體商標(biāo)來表明原產(chǎn)地進(jìn)而對(duì)地理標(biāo)志商品實(shí)施保護(hù)；再次，歐盟不僅對(duì)于該種地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，并且還在成員國(guó)境內(nèi)對(duì)于原產(chǎn)地的范圍保護(hù)，美國(guó)只提出了對(duì)于非通用葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)；最后，歐盟倡導(dǎo)建立健全成員國(guó)之間的國(guó)際互助注冊(cè)體系，以此來保護(hù)境內(nèi)所有已注冊(cè)的地理標(biāo)志商品和原產(chǎn)地，防止地理名稱被濫用。

4 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)的做法對(duì)中國(guó)的啟示

4.1 對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)保護(hù)做法的啟示

中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，擁有著極其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，而農(nóng)業(yè)的一個(gè)極其重要的特征就是地域特點(diǎn)鮮明。在歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)流傳著許多極具地域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，比如此次項(xiàng)目研究對(duì)象中的六安瓜片、霍山黃芽。這些農(nóng)產(chǎn)品與其生長(zhǎng)生產(chǎn)的地點(diǎn)有著不同尋常的關(guān)系，利用法律將該農(nóng)產(chǎn)品與其生長(zhǎng)地域范圍的自然精華聯(lián)系起來時(shí)，可以大大豐富其內(nèi)在價(jià)值，帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益。

具體而言，中國(guó)現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)分為商標(biāo)法保護(hù)制度和地理標(biāo)志專門法保護(hù)制度。中國(guó)工商部門在2001年修訂了《商標(biāo)法》，2002年修訂實(shí)施了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，2003年修訂了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。但是地理標(biāo)志保護(hù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性仍沒有得到根本的解決[7]。早日完善法律層面對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)勢(shì)在必行。

4.2 對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家地標(biāo)談判的啟示

不管是TRIPs還是聯(lián)邦商標(biāo)法中，對(duì)于葡萄酒和烈酒都專門設(shè)有單獨(dú)條例進(jìn)行保護(hù)。中國(guó)酒釀歷史十分悠久，同時(shí)作為產(chǎn)酒大國(guó)，那些早已為大眾熟知的名酒系產(chǎn)品如劍南春、口子窖、五糧液、茅臺(tái)、瀘州老窖、國(guó)窖1573等烈酒，又如葡萄酒有賀蘭山東麓葡萄酒、通化山葡萄酒、煙臺(tái)葡萄酒、昌黎葡萄酒等，都已獲得地理標(biāo)志保護(hù)，這些酒通過申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)后獲得了更高的人文和商業(yè)價(jià)值。再者，在中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易中，酒類貿(mào)易占了較大份額，對(duì)于中國(guó)酒類的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)有著極為現(xiàn)實(shí)的要求。因此，酒類產(chǎn)品的地理標(biāo)志是保護(hù)酒類產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)利益最為直接的重要內(nèi)容。國(guó)際上，諸如美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體對(duì)酒類地理標(biāo)志保護(hù)均采用了特殊的法律保護(hù)制度，而這正是中國(guó)所欠缺的。世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)于葡萄酒和烈酒的法律保護(hù)也足以證明酒類產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[8]。

5 結(jié)語

通過分析中美間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)及對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)雖然中國(guó)擁有豐富的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源，但是在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)這一領(lǐng)域所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相匹敵。一方面，由于中國(guó)在這方面起步較晚，經(jīng)驗(yàn)欠缺；另一方面，我國(guó)還未形成一套該方面相對(duì)嚴(yán)格的法律體系，對(duì)國(guó)內(nèi)或國(guó)外的產(chǎn)品貿(mào)易形成不了強(qiáng)有力的約束。但是中國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)已有雛形，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)把重心放在建立等級(jí)分明的地理標(biāo)志的立法保護(hù)，以建立起一個(gè)分工合理化、合作高效化的地理標(biāo)志法律保護(hù)機(jī)制，并且加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流和溝通，促進(jìn)中國(guó)地標(biāo)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品走向全世界。

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