試論城市軌道交通的安全管理模式及應(yīng)急管理

侯鵬

摘 要：我國(guó)城市軌道交通工程頻繁發(fā)生安全事故，一個(gè)很重要的原因是管理模式不夠完善。隨著人們生活水平的提高，對(duì)城市軌道交通安全的要求也不斷提高。本文結(jié)合城市軌道交通工程安全管理的案例，提出了具體的安全管理模式，以及比較常見(jiàn)的應(yīng)急管理措施，希望可以推動(dòng)我國(guó)城市交通的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：安全管理模式；城市交通；應(yīng)急管理

城市軌道交通工程具有很高的復(fù)雜性，表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工難度以及技術(shù)要求和工期等方面。城市軌道工程建設(shè)過(guò)程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，帶有不確定性，例如設(shè)計(jì)施工理論和技術(shù)不完備等。由于城市軌道交通一般在地下進(jìn)行，一旦地下工程開(kāi)始進(jìn)行的時(shí)候，如果發(fā)生了安全問(wèn)題便會(huì)令地面上或者鄰近處的建筑物受到影響，控制不力還會(huì)發(fā)生嚴(yán)重安全事故。因此要重視城市軌道交通的安全管理。

一、城市軌道交通的安全管理模式

當(dāng)前工程安全管理模式主要是由施工單位主導(dǎo)的，針對(duì)工程各方面管理，由于安全監(jiān)督也是施工單位進(jìn)行的，所以在實(shí)踐中存在部分問(wèn)題。為了提高城市軌道交通安全水平，需要協(xié)調(diào)各方的責(zé)任和義務(wù)，團(tuán)結(jié)合作共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。城市軌道交通工程的安全管理風(fēng)險(xiǎn)比較大，一方面是由于城市軌道交通工程的復(fù)雜性和特殊性，一方面則是因?yàn)槭┕す芾韱挝蝗狈?jīng)驗(yàn)。因此形成人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)是當(dāng)前城市軌道交通安全管理中非常重要的部分。

無(wú)論是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的理論還是運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于安全管理模式的研究都還相對(duì)初級(jí)，大部分公司目前的模式帶有觀點(diǎn)性和單向性，還沒(méi)有形成具體的理論。在未來(lái)的發(fā)展中不斷吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的具體情況，形成具有特點(diǎn)的安全管理模式是最重要的。

二、城市軌道交通安全管理模式的應(yīng)急措施

（一）優(yōu)化城市軌道交通安全管理的理論設(shè)計(jì)

城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)工作中引入系統(tǒng)工程、人機(jī)工程以及系統(tǒng)安全，結(jié)構(gòu)理論等基礎(chǔ)知識(shí)和體系。城市軌道交通安全管理的理論設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，可以從知識(shí)基礎(chǔ)、邏輯鏈條以及城市軌道交通運(yùn)用的程序步驟等方面著手進(jìn)行。當(dāng)城市軌道交通有了安全理論以及系統(tǒng)性的思想支撐之后，便會(huì)降低交通風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營(yíng)水平。

（二）形成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的指導(dǎo)思想

建立安全管理的指導(dǎo)思想是提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵?？梢詮拿鞔_城市軌道交通安全的意愿，以及建立安全管理工作意識(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行。城市軌道交通只有在正確的指導(dǎo)思想之下才能夠有系統(tǒng)性和全面性，實(shí)現(xiàn)安全管理的細(xì)節(jié)化和體系化。人機(jī)安全是城市軌道交通安全中重要的組成部分，是交通運(yùn)輸公司最為重視的工作內(nèi)容，因此針對(duì)具體的對(duì)象建立一個(gè)系統(tǒng)的安全準(zhǔn)則和安全規(guī)范，可以令城市軌道交通的安全管理模式水平得到提高，發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的價(jià)值。城市軌道交通企業(yè)可以成立安全咨詢(xún)部門(mén)，并在安全管理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下為突發(fā)的安全事故作出積極的應(yīng)對(duì)行為。安全咨詢(xún)部門(mén)要承擔(dān)起定時(shí)檢測(cè)軌道交通安全的責(zé)任，考察運(yùn)營(yíng)工作人員的技術(shù)水平，同時(shí)考察交通運(yùn)輸工具的質(zhì)量，從各個(gè)方面確保城市軌道交通管理的安全性。

（三）完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度

城市軌道交通安全管理的應(yīng)急措施需要從完善安全規(guī)章制度做起，因?yàn)橹贫仁且磺泄ぷ鞯那疤岷突A(chǔ)?？梢詮念A(yù)想城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的安全隱患出發(fā)，在安全規(guī)章制度中要對(duì)這些安全隱患有所涉及，并設(shè)計(jì)應(yīng)急措施。另外合理利用安全規(guī)章制度防止交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)交通運(yùn)營(yíng)安全事故的現(xiàn)象。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中確實(shí)存在安全隱患，這是無(wú)法徹底避免的，因此必須要針對(duì)那些已經(jīng)暴露在外的安全隱患做好安全制度設(shè)計(jì)和規(guī)范建設(shè)的環(huán)節(jié)。并且要保證所制定的規(guī)范和制度要符合所在城市的交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，減少城市交通安全問(wèn)題對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響。

“人”是交通運(yùn)營(yíng)安全管理中一個(gè)最為重要的內(nèi)容。城市軌道交通的設(shè)計(jì)、操作、管理等都是由人進(jìn)行的，因此要從設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始完善，城市軌道交通的設(shè)計(jì)必須要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員。城市軌道交通運(yùn)輸公司的工作人員要具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)，要定期安排工作人員接受技術(shù)培訓(xùn)。城市軌道交通安全的管理人員需要綜合各方面的信息，以全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，從全局上把握城市交通安全管理工作。此外針對(duì)城市軌道交通中的乘客，也要制定規(guī)范和制度約束乘客的行為，防止乘客行為影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。

（四）提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)是提高安全管理模式水平的另外一個(gè)方法。需要安全管理人員從運(yùn)營(yíng)人員、乘客以及其他相關(guān)人員著手進(jìn)行工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)人員操作上的安全，乘客乘車(chē)的安全。為了保證城市軌道交通的安全管理模理念能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)到所有相關(guān)人員，必須要積極開(kāi)展安全文化建設(shè)。可以以城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)的文化為核心，加強(qiáng)安全管理理念的宣傳，培養(yǎng)人們的交通安全意識(shí)。要令交通運(yùn)輸公司內(nèi)部人員的安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)得到大大提高，同時(shí)要保證城市內(nèi)的乘車(chē)人員形成安全乘車(chē)的意識(shí)。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人員可以采取安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)，而針對(duì)乘客則可以采用廣告和其他的宣講活動(dòng)進(jìn)行。城市軌道交通安全管理水平的到提高，需要依靠工作人員和乘客人員的支持理解。但同時(shí)因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)的質(zhì)量與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，安全管理人員便可以利用這一點(diǎn)，讓安全運(yùn)營(yíng)的意識(shí)和安全乘車(chē)的意識(shí)逐漸深入人心。當(dāng)一個(gè)城市的軌道交通安全文化建設(shè)起來(lái)之后，將會(huì)有利于形成具有生命力的安全管理體系和模式。

三、結(jié)語(yǔ)

評(píng)估理論在城市軌道交通的安全管理中應(yīng)用非常多，在今后的城市軌道交通建設(shè)中推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理念，提高軌道的設(shè)計(jì)性、施工的技術(shù)性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。一般最好從安全管理模式中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的、范圍、過(guò)程以及計(jì)算方法著手，以保證整個(gè)分析過(guò)程的合理性，為軌道交通建設(shè)提供依據(jù)。

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