多措并舉 推進扶貧攻堅工作

王正勇

近年來，中國銀監(jiān)會自貢監(jiān)管分局（以下簡稱自貢銀監(jiān)分局）認真落實《四川銀行業(yè)扶貧行動計劃實施方案》和《四川銀行業(yè)2016年金融扶貧工作要點》等工作部署，指導轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)進一步落實了91個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦扶貧小額信貸的責任銀行，做到分片包干，并嚴格考核問責，強化責任擔當，扎實推進金融扶貧攻堅工作，取得了顯著成效。

——著力金融服務創(chuàng)新。鼓勵銀行加大金融服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善貧困地區(qū)金融服務功能，提高精準扶貧工作成效。農(nóng)行自貢分行以“銀訊通”為抓手、代收各類生活繳費為主要舉措，加大農(nóng)村支付體系建設(shè)的力度。截至2017年3月末，該行已建成有效助農(nóng)取款點2641個，覆蓋行政村900個，行政村覆蓋率71.8%；2017年一季度實現(xiàn)金融性交易16.85萬筆，交易金額9617萬元。自貢銀行通過免費向市內(nèi)8萬多貧困人口發(fā)放居民健康卡，在對口扶貧點設(shè)立精準扶貧金融服務點等方式，不斷提升金融服務的便利性。沿灘區(qū)聯(lián)社、大安區(qū)聯(lián)社創(chuàng)新試點金融精準扶貧“四方合作”模式，通過農(nóng)戶入社、合作社入股、公司擔保、農(nóng)信社放貸，積極發(fā)展養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)，有效解決了“農(nóng)戶不愿貸、銀行不敢貸、企業(yè)不能貸”的產(chǎn)業(yè)扶貧難題。

——著力小額信貸扶貧。自貢銀監(jiān)分局大力推動轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機構(gòu)、主要涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)以各種模式廣泛開展扶貧小額信貸工作。通過完善內(nèi)部授信評級機制、加強金融下鄉(xiāng)宣傳和入村金融對接，積極為建檔立卡貧困戶“量身定制”評級授信系統(tǒng)和金融產(chǎn)品，讓貧困戶享受普惠金融服務。截至2017年3月末，全市銀行業(yè)機構(gòu)已累計發(fā)放小額扶貧貸款2194戶，貸款余額7241萬元。

——著力突出智力扶貧。自貢銀監(jiān)分局組織召開轄內(nèi)銀行業(yè)貧困大學生實習、招錄工作座談會，引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)招錄貧困大學生實習和工作。自貢銀行擬優(yōu)先招錄對口幫扶村所在的鄉(xiāng)內(nèi)的建檔立卡貧困大學畢業(yè)生，同時與對口幫扶的筠連縣簽訂協(xié)議，擬連續(xù)3年每年定向招錄10名由當?shù)厝松缇滞扑]的貧困大學生。

——著力推進精準扶貧。自貢銀監(jiān)分局指導自貢銀行和自貢農(nóng)商行（籌）做好全省88個貧困縣中對口扶貧縣的精準扶貧工作。自貢銀行與筠連縣政府簽訂了《金融扶貧開發(fā)合作協(xié)議》《扶貧基金框架協(xié)議》，擬籌建設(shè)立30億元專項扶貧基金，促進該縣涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，并主動提供資金、項目、管理、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式。

——著力開展愛心扶貧。2016年全國“扶貧日”當天，自貢銀監(jiān)分局督導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)捐款捐物33.62萬元，為貧困群眾送去溫暖。自貢銀行向?qū)趲头龅臉s縣于佳鄉(xiāng)楠木村、榮縣保華鎮(zhèn)、富順縣李橋鎮(zhèn)大地村捐贈近25萬元的資金、物資。樂山商行自貢分行在2017年春節(jié)期間，向楊公橋社區(qū)困戶捐贈價值2萬元的米、油、年貨等慰問品。

——著力推動掛點村精準扶貧。一是高度重視，精心謀劃。自貢銀監(jiān)分局召開專題會議落實精準扶貧工作措施，明確分管領(lǐng)導和具體經(jīng)辦科室，并選派1名干部脫產(chǎn)到扶貧對口點駐村幫扶，層層落實扶貧工作責任。二是逐戶摸底，建檔立卡。自脫產(chǎn)干部職工常駐上水村開展精準幫扶工作以來，積極配合沿灘區(qū)住建局、村委，逐戶上門調(diào)查了解貧困戶情況并建檔立卡。截至2017年4月，該村建檔立卡貧困戶84戶284人。三是精準幫扶，結(jié)對慰問。自貢銀監(jiān)分局共結(jié)對幫扶6戶貧困戶和2名非貧困人員，其中黨委書記、局長結(jié)對幫扶2戶貧困戶和2名非貧困人員，駐村干部結(jié)對幫扶4戶貧困戶。分局領(lǐng)導班子成員多次輪流赴對口扶貧點慰問，深入扶貧點了解實情，并結(jié)合“送金融知識下鄉(xiāng)”集中宣傳活動，向村干部和農(nóng)戶宣傳銀行業(yè)精準扶貧的政策措施，切實由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?。四是積極溝通，加強協(xié)作。自貢銀監(jiān)分局主動與地方各級黨政職能部門溝通協(xié)調(diào)，在配合當?shù)卣?、駐村工作小組做好扶貧項目協(xié)調(diào)、落實扶貧資金、引導銀行信貸資金主動參與扶貧項目等方面做了大量工作，完成了上水村異地搬遷、4公里村道修建、網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋全村的基礎(chǔ)設(shè)施工程。五是狠抓落實，成效顯著。自貢銀監(jiān)分局為該村村委配備辦公桌椅38套，空調(diào)4臺，極大的方便了各項扶貧工作的開展；2016年共捐贈慰問金及日常生活慰問品（折合）人民幣計11314元，其中包括黨員標準示范工程項目2000元。經(jīng)過多方努力，自查評估2016年該村脫貧貧困戶51戶176人，該村貧困發(fā)生率將降至2.58%，能達到貧困村退出標準。