“腐敗肥皂劇”更新 又一位巴西總統(tǒng)被訴

艾蘭

JBS的控股股東J&F稱，多年來，他們賄賂了28個政黨的近1900政客，花費(fèi)共約1.84億美元，包括特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動黨。

侮辱誹謗、有失體面、惡名昭彰、搖搖欲墜、危險萬分、不負(fù)責(zé)任、不堪一擊……近日，巴西總統(tǒng)特梅爾為一件煩心事用了一連串形容詞。

6月26日晚，現(xiàn)年76歲、上任不到一年的特梅爾再遇難關(guān)：聯(lián)邦總檢察長羅德里戈·加諾正式以受賄罪名向聯(lián)邦最高法院起訴他。特梅爾被指通過中間人收受巴西最大肉類公司JBS的50萬雷亞爾（約合人民幣102萬元）賄賂。聯(lián)邦警察表示調(diào)查人員已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)。加諾說：“這敗壞了巴西的形象。”

特梅爾成為巴西歷史上首位被刑事起訴的在任總統(tǒng)。

第二天，一直堅稱自己是清白的特梅爾稱此次起訴乃“肥皂劇情節(jié)”：“我毫不心虛地說，對我的指控是編造的。”

特梅爾還暗示加諾本人也拿回扣，他說，該檢察官的前助手與代表JBS公司指控自己的律所合作，賺了“數(shù)百萬（雷亞爾）”。“或許這數(shù)百萬并非只進(jìn)了助手一個人腰包……不過，我不會隨便推測?！?/p>

隨著一些細(xì)節(jié)曝出，巴西政壇再次被攪動，人們開始質(zhì)疑特梅爾是否能完成將于明年底結(jié)束的任期。被起訴前幾天，特梅爾剛剛創(chuàng)下另一個紀(jì)錄：支持率降至7%。這是自1989年之后巴西總統(tǒng)最低支持率。

其實，因巴西近年來的大規(guī)模反腐調(diào)查，特梅爾一直丑聞纏身。6月初，他才剛松了一口氣——在2014年與前總統(tǒng)羅塞夫搭檔競選時涉嫌收受非法獻(xiàn)金案中，最高選舉法院判其無罪。

現(xiàn)在，特梅爾的命運(yùn)要由國會眾議院決定，若三分之二議員支持起訴，他將被停職180天，接受審訊。屆時，眾議院議長羅德里格·瑪亞會成為過渡總統(tǒng)，他是特梅爾的盟友。

陷阱

5月，巴西最高法院開啟對特梅爾的調(diào)查，一份長39分鐘的錄音浮出水面。

錄音質(zhì)量不佳，時常聽不清乃至無法辨別。最先報道了這份錄音的巴西《環(huán)球報》稱，其中，大致談話內(nèi)容關(guān)于前眾議院議長庫尼亞，他因貪腐和洗錢正在監(jiān)獄服刑。說話的兩人分別是特梅爾和JBS集團(tuán)前負(fù)責(zé)人巴蒂斯塔。

錄音中，特梅爾抱怨庫尼亞可能會讓他深陷窘困，另一個人回答：“我做了能做的，事情都解決了?！钡谝粋€人又說：“你得保持，知道嗎？”后者回答：“每月?！?/p>

這份錄音正是來自巴蒂斯塔。

那是3月7日晚，巴蒂斯塔設(shè)下了陷阱。他開車來到特梅爾的官邸大鸛宮。據(jù)《金融時報》報道，巴蒂斯塔錄了音，述說自己如何賄賂檢察官、法官、前眾議院議長等政客，之后，特梅爾或許是喃喃自語地給予鼓勵，并建議讓其密友洛雷斯議員處理巴蒂斯塔生意上的問題。

6天后，巴蒂斯塔與洛雷斯會面，前者承諾，若后者和特梅爾為其解決JBS一處電廠的問題，將給他們1500萬雷亞爾（約合人民幣3075萬元）好處。

4月底，當(dāng)洛雷斯來到圣保羅一家披薩店時，他并未想到，自己將讓總統(tǒng)的前途岌岌可危。

調(diào)查貪腐案的聯(lián)邦警察監(jiān)控顯示，洛雷斯來到停車場，與開著瑪莎拉蒂跑車的JBS主管理查多會面。隨后，洛雷斯拿著一個裝有50萬雷亞爾的袋子——最高法院的文件稱，那是JBS答應(yīng)給他和特梅爾的1500萬雷亞爾的“首付”。

洛雷斯不知道的是，理查多正與警方合作。這份視頻于5月公開，對此，特梅爾稱，洛雷斯可能被陷害了，后悔自己“不該在那個時候與人會面”。當(dāng)時，JBS已受到調(diào)查。

英國廣播公司（BBC）報道，也是在5月，最高法院公開了與JBS達(dá)成的協(xié)議，這是巴西歷史上最大的認(rèn)罪減刑交易之一。巴蒂斯塔供認(rèn)，兩人談話中，特梅爾支持他為前眾議院議長、已入獄的庫尼亞支付“封口費(fèi)”，讓其不要供認(rèn)更多盟友。

“我一見到特梅爾，他就開始問我要錢資助其競選，在談錢的時候，他不是很謙遜?！卑偷偎顾f。據(jù)其稱，幾年里，特梅爾多次向他索賄，以獲取政治利益，2010年到2017年，其公司向特梅爾支付150萬美元，一些偽裝在合法競選捐獻(xiàn)下，另外的錢給了特梅爾的公共形象顧問。

5月，加諾開啟對特梅爾的腐敗、妨礙司法公正等調(diào)查。特梅爾否認(rèn)有罪，面對呼吁他下臺的聲音，他也堅稱絕不辭職。6月，巴蒂斯塔接受巴西《時代》報采訪時稱，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)著“國家最大最危險的犯罪組織。還沒坐牢的人如今在總統(tǒng)府，他們是危險人士。”

讓總統(tǒng)處境更難的是，6月初，巴西警方逮捕了洛雷斯。

“災(zāi)難”

特梅爾也用打破慣例來回應(yīng)讓自己創(chuàng)造歷史的人。

6月28日，特梅爾收到一份名單，寫著加諾9月任期結(jié)束時接替他的三個人選，排在首位的是加諾的盟友尼古拉奧，第二是拉奎爾·道奇。

按2003年以來的慣例，總統(tǒng)會選擇排在第一位的人選。但那天，特梅爾宣布，他支持道奇接任?！妒ケＡ_頁報》稱，在與檢察官加諾的公開斗爭中，特梅爾試圖在增大加諾的對手的權(quán)力。

對各種指控予以回?fù)舻耐瑫r，特梅爾還努力表現(xiàn)出政府運(yùn)轉(zhuǎn)如常?！笆裁匆泊輾Р涣宋液臀业牟块L們。”他說道，“沒有B計劃，我們只能向前。”

6月中旬至下旬，特梅爾出訪俄羅斯和挪威，目的在于洽談商貿(mào)以改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r。

法新社報道，在登機(jī)前，特梅爾就已開始反擊，起訴指控他的巴蒂斯塔，稱其對自己造成精神傷害，要求賠償，同時起訴巴蒂斯塔誹謗，對自己造成名譽(yù)損害。他還特意錄制視頻，稱擾亂國家政局的犯罪分子必將受到法律制裁，也不忘強(qiáng)調(diào)出訪的重要性，表示希望促成與歐洲幾國的貿(mào)易合作。

然而，特梅爾的出訪正突顯了他的危機(jī)及巴西海外地位的削弱。在駐莫斯科的巴西使館，沒什么人參加他的招待會，在挪威，沒有高官到機(jī)場迎接他。而且，挪威首相埃爾娜·索爾伯格發(fā)表的演講正是關(guān)于巴西大型反腐調(diào)查“洗車行動”。該調(diào)查開始于2014年3月，波及拉美乃至非洲多國。

“我們非常擔(dān)心‘洗車行動調(diào)查?！边@位女首相說，重要的是，巴西要“清洗”腐敗。他們不僅口上說，還做了些“實事”。在特梅爾訪問期間，挪威即宣布，將資助給巴西亞馬遜雨林的資金削減一半。在特梅爾上臺前，雨林地區(qū)濫砍濫伐現(xiàn)象越來越多，環(huán)境保護(hù)主義者稱，特梅爾的政策使這一現(xiàn)象加劇。

“此次外出訪問，本來是要轉(zhuǎn)移人們對本國政治的注意力?！崩锛s熱內(nèi)盧州立大學(xué)政治學(xué)家桑托羅說，“結(jié)果變成一場災(zāi)難?！?/p>

包括重量級政客在內(nèi)的人士紛紛呼吁總統(tǒng)下臺，即使堅定的盟友也開始背棄特梅爾。前總統(tǒng)卡多索在《圣保羅頁報》上發(fā)表文章稱，總統(tǒng)應(yīng)提前舉行選舉，結(jié)束危機(jī)。

止損

不管是支持者，還是反對者，都非常審時度勢。

《華盛頓郵報》稱，5月，最高法院確定對特梅爾進(jìn)行貪腐調(diào)查時，特梅爾的盟黨之一、社會民主黨的年輕議員們就想立即放棄特梅爾政府，不過，該黨內(nèi)資深人士說服他們等待時機(jī)，以組織波動較小的政權(quán)過渡。同樣地，特梅爾的其他執(zhí)政聯(lián)盟黨人也在等待最高選舉法院對其涉嫌收受非法現(xiàn)金案的判決。

這種各懷心思要從去年羅塞夫被彈劾說起。

“我們必須得有個約定。”去年3月，頗有影響力的議員羅梅羅·茹卡對巴西石油公司子公司前高管馬查多說，兩人討論替換羅塞夫的必要性，以使自己及他人不受腐敗指控。

《紐約時報》稱，在政治話語中，“約定的過渡”，通常是指政府內(nèi)部或執(zhí)政同盟內(nèi)部等的精英人士與反對派合作替換總統(tǒng)或政權(quán)，以保全自己的利益。去年8月，包括馬查多和茹卡在內(nèi)的反對派及精英人士聯(lián)合彈劾羅塞夫。

美國康奈爾大學(xué)研究拉美的政治學(xué)家肯·羅伯茨說：“任何彈劾中，都有政治和黨派利益，從來不只是法律方面問題?！彼f，一些政客想的是，彈劾羅塞夫，可讓勞工黨下臺，而其他人則認(rèn)為，新政府會阻止讓諸多政治和商界精英受影響的腐敗調(diào)查——這是羅塞夫不愿阻止的。

正如錄音中馬查多對茹卡所說，他想要看到“羅塞夫下臺”，“特梅爾會組建團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政府，達(dá)成協(xié)議，保護(hù)盧拉（前總統(tǒng)，也受到腐敗調(diào)查）、保護(hù)每個人。國家將回歸平靜。”

但所謂的約定的過渡也會很脆弱。若有權(quán)勢的機(jī)構(gòu)等“不買賬”，他們會成為攪局者。

目前來看，彈劾羅塞夫的政客似乎錯誤預(yù)計檢察署和司法部會和他們站在一起。貪腐調(diào)查和起訴在特梅爾上任后仍在繼續(xù)：今年3月，彈劾羅塞夫“功臣”之一眾議院議長庫尼亞被判15年，包括盧拉在內(nèi)多位前總統(tǒng)被調(diào)查，如今甚至延燒到現(xiàn)總統(tǒng)本人。

不過，反腐調(diào)查也確實曾有來自總統(tǒng)的阻力。加諾表示，特梅爾、民主社會黨參議員內(nèi)佛斯試圖通過法律渠道和對警方調(diào)查人員施加影響以打亂“洗車行動”調(diào)查。因此，加諾說：“有證據(jù)顯示總統(tǒng)涉嫌妨礙司法公正?！?/p>

民眾支持對約定過渡的成功來說也很重要。美國艾奧瓦州立大學(xué)研究巴西的教授艾米看來，巴西民眾也是攪局者：“自從特梅爾第一天上任，其支持率就不高?！?/p>

現(xiàn)在，特梅爾的盟友都要考慮是繼續(xù)支持他還是放棄他，他們擔(dān)心在明年的競選中，總統(tǒng)會起到負(fù)面作用。

交易

此次，加諾決定只以腐敗起訴特梅爾，英國《每日電訊報》稱，這或許是一種策略，促使眾議院先單獨(dú)考慮一事，再另外考慮其他指控，這樣或可讓支持特梅爾的人逐漸變少。

在巴西，主要參與反腐調(diào)查和起訴的機(jī)構(gòu)有公共檢察署、聯(lián)邦警察、金融活動控制委員會、聯(lián)邦審計總署、司法部等。辯訴交易和坦白從寬是他們的兩項反腐工具。對于愈發(fā)勇敢無畏的獨(dú)立檢察官、聯(lián)邦警察、法官來說，JBS的認(rèn)罪協(xié)議代表著一種勝利。

但并非所有時候事情都進(jìn)展順利，這些機(jī)構(gòu)之間也存在競爭。2013年，曾有削去公共檢察署調(diào)查權(quán)力的努力，聯(lián)邦警察是支持的一方，不過這要通過修改憲法來實現(xiàn)。還有，聯(lián)邦檢查署會故意拖延，不給州一級公共檢察署提交信息，反之亦然。不過，這在今天已是例外。

檢察官席爾瓦回憶過去十年反腐工作的進(jìn)步時，將反腐法律的改革、司法機(jī)構(gòu)愈來愈獨(dú)立、相互合作視為重要原因。在過去幾年來的反腐調(diào)查中，一些負(fù)責(zé)案件調(diào)查、審理的檢察官、法官深入人心。

“洗車行動”初期，現(xiàn)年45歲的聯(lián)邦法官莫羅還是鮮為人知的地方法官。當(dāng)時，他揭露賄賂、收回扣、侵吞公共財產(chǎn)等現(xiàn)象，都指向巴西石油公司及其承包商，逐漸掀起了大規(guī)模腐敗的黑幕。

他曾將諸多商人、政客送入監(jiān)獄，包括前眾議長庫尼亞，而且人數(shù)還在增長。據(jù)美聯(lián)社報道，莫羅已成為反腐明星——他走入餐廳時，會有很多人歡呼，當(dāng)然也有人嘲笑；當(dāng)演唱會現(xiàn)場表演者指出他時，人們報以掌聲；他在地方的辦公場所也成為景點(diǎn)。

“‘洗車行動不只有一個英雄，還有其他法官、檢察官、偵探的功勞?！甭?lián)邦警察調(diào)查員羅馬里奧說，“不過，莫羅處于中心位置。”

美國之音報道，通過冗長的審前拘留、敦促嫌犯達(dá)成辯訴協(xié)議供出大人物等手段，莫羅善于從嫌犯身上窺探信息。此外，他還有一招：利用“泄露”的力量。

“‘泄露可有助于達(dá)成目的，”莫羅曾這樣寫道，“不停地向公眾透露相關(guān)信息，可以持續(xù)激發(fā)民眾的興趣和關(guān)注，讓黨派領(lǐng)袖們處于守勢?！?/p>

這也讓他招致批評。

去年，他公開一段竊聽對話，時任總統(tǒng)羅塞夫與其良師益友盧拉討論為其安排幕僚長職位。任命最終受阻。若盧拉真的獲得任命，莫羅將沒有起訴盧拉的司法權(quán)，只有最高法院可起訴當(dāng)選的聯(lián)邦官員和內(nèi)閣成員。

面對批評，莫羅說：“在民主的自由社會，被統(tǒng)治者要知道統(tǒng)治者在做什么，哪怕是后者背地里的勾當(dāng)?！?/p>

今年5月，盧拉到法院出席5小時閉門聆訊，接受莫羅盤問。這是兩名知名人物的“會面”，法庭上的交鋒被稱為“世紀(jì)審訊”，盧拉則稱之為“鬧劇”。

外界對“洗車行動”不無批評。巴西媒體報道巴蒂斯塔兄弟去了紐約，他們與檢方的協(xié)議使他們免受牢獄之苦，這讓一些民眾不滿。

系統(tǒng)

“如果不改變系統(tǒng)，那么，我們扳倒了一些人，還會有其他人替代他們?！奔又Z在去年接受《華盛頓郵報》專訪時這樣說道，他被稱為“讓巴西利亞（巴西首都）顫抖的人”。

華盛頓巴西研究所負(fù)責(zé)人索特洛更是這樣形容：“你可以在國會安排10個特蕾莎修女、200個教皇方濟(jì)各，但兩個月后，他們也會變壞，系統(tǒng)創(chuàng)造了所有錯誤的誘因?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/07/11/katx201718katx20171812-4-l.jpg" style="">

JBS的控股股東J&F稱，多年來，他們賄賂了28個政黨的近1900政客，花費(fèi)共約1.84億美元，包括特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動黨。受賄者中，167人經(jīng)選舉成為下議院議員、28人是參議員、16位州長。

“這是腐敗政治?！彼魈芈逭f。

巴西國會就是扭曲政治代表體系的范例，白人商界人士占近70%的議席，女性不過10%，非裔巴西人約20%，而在巴西，非裔是個多數(shù)民族?！督鹑跁r報》稱，太多政客在沒有大多民眾支持情況下就進(jìn)入國會。并且，法律規(guī)定，政客只能由最高法院審理，而高院動作遲滯，不如低級法院有活力。

此外，這個系統(tǒng)允許機(jī)會主義政客創(chuàng)建政黨、接收政府資助，他們可以把競選期間免費(fèi)獲得的電視、廣播廣告時間賣給大黨；進(jìn)入國會的小黨議員，還會“販賣”對各項事務(wù)的支持，換取利益?！都~約時報》報道，該國政黨多達(dá)39個。

要從大型基礎(chǔ)設(shè)施工程獲利的富有企業(yè)通常都會資助候選人，保住自己的“蛋糕”。這種資助往往是私下、沒有記錄的。

對于這些，“系統(tǒng)”里缺乏監(jiān)督和控制，只有出錢的人才有話語權(quán)。比如，現(xiàn)任眾議院議長瑪亞被指用對修改機(jī)場商業(yè)特許權(quán)法律的支持——有利于一家建筑公司——來換取競選支持。近期的勞動法改革議案中，35%的修正案都不是在國會產(chǎn)生的，而是在巴西工業(yè)、金融、商業(yè)和運(yùn)輸聯(lián)合會的辦公室里。再比如，有權(quán)勢的農(nóng)場游說團(tuán)體發(fā)布了一份報告，建議解散土著人事務(wù)團(tuán)體印第安基金會，但在討論該報告時，土著人組織都不準(zhǔn)入內(nèi)。

此次，眾議院或許會攔下對特梅爾的起訴，不過，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，加諾可能會起訴特梅爾收受其他賄賂、妨礙司法公正等，隨著更多細(xì)節(jié)的公開，已厭倦抗議示威的巴西民眾也會回到街頭。