新常態(tài)下蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展對策研究
——基于十堰市蔬菜園區(qū)實(shí)證研究

王永重，王銳，溫毅華，戴志紅，劉翔，劉永慧，徐正秋

（1.湖北十堰市蔬菜辦，442000；2.十堰市蔬菜技術(shù)推廣站；3.十堰市蔬菜科學(xué)研究所；4.十堰市蔬菜種子公司）

新常態(tài)下蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展對策研究
——基于十堰市蔬菜園區(qū)實(shí)證研究

王永重1，王銳2，溫毅華3，戴志紅4，劉翔2，劉永慧2，徐正秋2

（1.湖北十堰市蔬菜辦，442000；2.十堰市蔬菜技術(shù)推廣站；3.十堰市蔬菜科學(xué)研究所；4.十堰市蔬菜種子公司）

新常態(tài)下，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，供給側(cè)改革和消費(fèi)理念提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅的推進(jìn)，催生和激發(fā)了蔬菜園區(qū)（家庭農(nóng)場）極大的生命力和發(fā)展空間。本文在實(shí)例調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析了成因、問題，提出提素質(zhì)、明導(dǎo)向、降成本、補(bǔ)短板、去杠桿、保安全的發(fā)展對策，以期為蔬菜規(guī)模園區(qū)（家庭農(nóng)場）發(fā)展提供參考。

蔬菜園區(qū)；規(guī)模；發(fā)展對策

在近幾年的蔬菜生產(chǎn)演變過程中，規(guī)模蔬菜園區(qū)和家庭農(nóng)場不斷出現(xiàn)。經(jīng)過近幾年戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，十堰市已培育和發(fā)展了一批極具區(qū)域特色和產(chǎn)品競爭力的蔬菜規(guī)模園區(qū)和家庭農(nóng)場，推動了十堰市傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)向現(xiàn)代蔬菜轉(zhuǎn)變的步伐，加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，蔬菜規(guī)模園區(qū)（家庭農(nóng)場）已初步成為蔬菜經(jīng)濟(jì)的又一主體，但新常態(tài)下受蔬菜生產(chǎn)要素、市場競爭、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)及安全要求的提升，立足蔬菜供給側(cè)改革，蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展也面臨著如何鞏固和提升的問題。

鑒于此，對蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究，多方位進(jìn)行剖析，對如何加快蔬菜園區(qū)（家庭農(nóng)場）高效發(fā)展提出對策建議和措施，以期尋找穩(wěn)定規(guī)模、提升效益、保障質(zhì)量的合理要素配備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益、質(zhì)量與山區(qū)農(nóng)民脫貧的有機(jī)結(jié)合。

1 蔬菜規(guī)模園區(qū)形成因素

新常態(tài)下蔬菜經(jīng)濟(jì)，在此將新常態(tài)下蔬菜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行釋義為以綠色節(jié)約循環(huán)為發(fā)展方向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與統(tǒng)籌外延發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提升，以科技應(yīng)用創(chuàng)新和公共服務(wù)提高為動力，推進(jìn)蔬菜經(jīng)濟(jì)增長與保障蔬菜安全。同時，將蔬菜家庭農(nóng)場歸并為蔬菜規(guī)模園區(qū)范疇。

表1 蔬菜園區(qū)有關(guān)情況

1.1 發(fā)展蔬菜規(guī)模園區(qū)是現(xiàn)代蔬菜和供給側(cè)改革的路徑選擇和必然要求

蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展是業(yè)主立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢的綜合認(rèn)識，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)加銷一體，優(yōu)勢集中，有利于增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)蔬菜經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，降低蔬菜發(fā)展對環(huán)境的負(fù)影響，是現(xiàn)代蔬菜發(fā)展切實(shí)可行的重要載體，是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)蔬菜的一個重要突破口，是山區(qū)蔬菜突破碎片化、傳統(tǒng)化、低質(zhì)化向規(guī)?；?、現(xiàn)代科技化、高質(zhì)化轉(zhuǎn)變的重要路徑。

1.2 發(fā)展蔬菜規(guī)模園區(qū)是各類要素聯(lián)合激活的必然結(jié)果

國家和地方政策要素為蔬菜規(guī)模園區(qū)和家庭農(nóng)場提供了政策支撐，推動蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展；“增人不增地，減人不減地”凸顯人地矛盾、第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)比較效益的差異、新生代農(nóng)村年輕人理念的改變及城鎮(zhèn)化建設(shè)，加劇土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整和扶貧產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)了土地資源要素向?qū)I(yè)大戶流轉(zhuǎn)集中。

表2 種植大戶調(diào)查情況

2 蔬菜規(guī)模園區(qū)樣本情況

該研究共確定園區(qū)（家庭農(nóng)場）樣本20個，其中園區(qū)14個、家庭農(nóng)場6個，同時為體現(xiàn)對比性，隨機(jī)確定37個蔬菜生產(chǎn)大戶進(jìn)行調(diào)查（表1，2）。

2.1 規(guī)模園區(qū)情況

14個蔬菜規(guī)模園區(qū)設(shè)施最小面積1.2 hm2，最大66.7 hm2，配備微型動力；規(guī)劃在建1家，生產(chǎn)運(yùn)行13家，虧損5家，地頭冷儲設(shè)施3家。園區(qū)業(yè)主由其他行業(yè)轉(zhuǎn)入，無蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)歷和知識，專業(yè)素質(zhì)較低；設(shè)施結(jié)構(gòu)高檔，輕簡化類動力裝備不足，先進(jìn)技術(shù)與地方特點(diǎn)不能有效嫁接；經(jīng)營管理相對粗放，穩(wěn)定用工來源不足；整體效益與大戶相比較差。

2.2 家庭農(nóng)場情況

本次調(diào)查注冊登記的家庭農(nóng)場6戶，分別是：鄖西縣海濤家庭農(nóng)場，總面積約10 hm2（其中設(shè)施面積8 hm2）；鄖西縣香口鄉(xiāng)喜吉家庭農(nóng)場，設(shè)施面積6.67 hm2；鄖西縣天河蔬菜家庭農(nóng)場，設(shè)施面積10 hm2；鄖西縣夾河太亮家庭農(nóng)場，設(shè)施面積6.34 hm2；鄖陽區(qū)偉超家庭農(nóng)場，設(shè)施面積13.34 hm2；鄖陽區(qū)心怡農(nóng)場，設(shè)施面積20 hm2。家庭農(nóng)場多以雇傭人工生產(chǎn)而非以家庭成員生產(chǎn)為主，經(jīng)營管理粗放，輕簡化、機(jī)械化程度不高；生產(chǎn)品種多樣，市場渠道不穩(wěn)，財政支持有限。

2.3 生產(chǎn)大戶

大戶以設(shè)施生產(chǎn)為主，面積為1.33～16.68 hm2，生產(chǎn)以家庭成員為主要勞動力，間或雇請季節(jié)性用工；生產(chǎn)多采取精細(xì)化，自銷間或批發(fā)，效益最好的為1.33～3.34 hm2的大戶，基本年收益穩(wěn)定在20萬元左右；具有一定區(qū)位、市場、交通優(yōu)勢的，667 m2效益可達(dá)1萬元左右。

2.4 比較分析制約效益因素

①規(guī)模因素設(shè)施面積以10 hm2為臨界點(diǎn)，大于10 hm2后面積與效益呈反比。大戶及以家庭成員為生產(chǎn)力的以1.33～3.34 hm2為適宜，平均每667 m2效益為1萬元。

②設(shè)施因素設(shè)施裝備以6～8 m跨度設(shè)施較實(shí)用，高端設(shè)施與生產(chǎn)、市場相關(guān)聯(lián)，目前仍然呈反相關(guān)。

③科技因素水系配套、水肥一體、輕簡動力、生產(chǎn)技術(shù)等“三新”技術(shù)應(yīng)用與否直接決定物化成本和效益，與物化成本負(fù)相關(guān)，與效益正相關(guān)。

④資金因素后期資金（含項(xiàng)目資金）投入一定程度影響效益，與園區(qū)發(fā)展和效益呈一定正相關(guān)。

3 存在的問題

3.1 理念存在偏差

部分轉(zhuǎn)型園區(qū)業(yè)主發(fā)展過于期望政府支持和項(xiàng)目爭取，對園區(qū)自身的主要生產(chǎn)發(fā)展關(guān)注不夠。

3.2 投入機(jī)制不穩(wěn)

一是園區(qū)界線不清，主業(yè)不明，追加投入缺乏方向，顧慮重重；二是園區(qū)費(fèi)用逐年增長，業(yè)主持續(xù)投入存在困難；三是地方財政支持及項(xiàng)目支持有限。

3.3 用工及管理難度大，物化成本高

從調(diào)查了解到的情況看，園區(qū)都存在用工緊缺且老齡化的問題。雇工多數(shù)在55歲以上，以女性居多，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)及采收期常因用工緊張而導(dǎo)致減產(chǎn)。而且用工管理較難考核，生產(chǎn)力物化成本占總投入的60%以上。

3.4 園區(qū)融資擴(kuò)大再生產(chǎn)難度大

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蔬菜園區(qū)建設(shè)前期投入大，后期園區(qū)業(yè)主想擴(kuò)大再生產(chǎn)卻因資金不足無法實(shí)現(xiàn)。金融支農(nóng)實(shí)際操作難度較大，制約了園區(qū)的發(fā)展速度。

4 蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展對策

在看到蔬菜規(guī)模園區(qū)蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少存在的現(xiàn)實(shí)問題。針對規(guī)模園區(qū)現(xiàn)狀及存在問題，圍繞供給側(cè)改革的降成本、補(bǔ)短板、去杠桿，提出如下發(fā)展對策。

4.1 加強(qiáng)信息主體培訓(xùn)——提素質(zhì)

充分注重和培養(yǎng)生產(chǎn)力第一要素，一是園區(qū)業(yè)主素質(zhì)，對現(xiàn)有業(yè)主進(jìn)行相關(guān)蔬菜產(chǎn)銷管理培訓(xùn)，同時制定相關(guān)條款，保障今后進(jìn)入業(yè)主的整體素質(zhì)；二是雇請工人素質(zhì)，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，針對性進(jìn)行蔬菜知識及生產(chǎn)操作培訓(xùn)，全面提升操作能力；三是培育農(nóng)業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)，為園區(qū)業(yè)主針對性獵選農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)工人。

4.2 建立穩(wěn)定的投入機(jī)制——明導(dǎo)向

充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，一是強(qiáng)化“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制，明確蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的民生地位，以群眾需求滿意度作為考核問責(zé)主要指數(shù)；二是建立穩(wěn)定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)模園區(qū)予以政策和資金扶持，促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展蔬菜規(guī)模經(jīng)營的信心；三是建設(shè)健全融資平臺，以政府資金為保證，協(xié)調(diào)金融、保險等部門，建立健全融資平臺，放大政府資金投貸總額，切實(shí)提高和發(fā)揮政府財政資金使用效率和綜合效益。

4.3 大力推行輕簡化實(shí)用型科技創(chuàng)新應(yīng)用——降成本

充分發(fā)揮實(shí)用科技的提升作用，以輕簡化、實(shí)用型科技創(chuàng)新的應(yīng)用，全面降低投入成本。一是推行專業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵扶持種子、種苗生產(chǎn)機(jī)械化；二是提高動力機(jī)械化，研究探索新型適宜十堰地區(qū)的棚室結(jié)構(gòu)，以能夠滿足中大型機(jī)械操作，提高動力效率，降低生產(chǎn)成本；三是推行水肥一體和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推廣生物生態(tài)物理科技運(yùn)用，強(qiáng)化科技融合。

4.4 完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管——保安全

充分發(fā)揮質(zhì)量與品牌價值作用，強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全意識，加強(qiáng)園區(qū)蔬菜質(zhì)量安全檢測室及農(nóng)殘檢測設(shè)備建設(shè)力度，確保產(chǎn)品準(zhǔn)出制度落到實(shí)處，打造園區(qū)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)品牌價值。

4.5 推進(jìn)產(chǎn)地冷鏈體系建設(shè)——補(bǔ)短板

充分發(fā)揮冷儲設(shè)施調(diào)控市場半徑作用，加快推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、整理分級車間、冷藏庫房以及清洗、分級、包裝等設(shè)備建設(shè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，增強(qiáng)市場保障調(diào)控能力?？蓪χ攸c(diǎn)蔬菜基地建設(shè)小型冷庫、蔬菜運(yùn)輸車等冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，減少蔬菜產(chǎn)后損失，增加凈菜上市份額。

4.6 注重管理機(jī)制創(chuàng)新——去杠桿

充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力作用，一是注重園區(qū)管理、技術(shù)人員和營銷人員的培養(yǎng)，開展產(chǎn)銷對接，實(shí)施訂單生產(chǎn)；二是打造特色品牌，園區(qū)組團(tuán)，積極拓展省外及出口供應(yīng)市場；三是開展電商銷售，在集鎮(zhèn)開設(shè)施蔬菜產(chǎn)品體驗(yàn)店，探索線上和線下銷售相結(jié)合的銷售新模式。

[1]王宏宇.河北省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀與對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2012（11）：78-79.

[2]王華，朱愛云，何文娟，等.蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（16）：111-112.

[3]王學(xué)文.高臺縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（24）：11-14.

[4]吳仲珍，楊燕.銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（9）：301-302.

[5]顧金峰，程培堽，儲宇奇，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策——基于蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（12）：501-504.

[6]張偉，黃華.張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（23）：308-309.

Study on Development Strategy of Vegetable Garden under New Normal——Based on Empirical Research of Shiyan Vegetable Garden

WANG Yongzhong1,WANG Rui2,WEN Yihua3,DAI Zhihong4,LIU Xiang2,LIU Yonghui2,XU Zhengqiu2
(1.Hubei Shiyan Vegetable Office,442000;2.Shiyan Vegetable Technical Popularization Station; 3.Shiyan Research Institute of Vegetable Sciences;4.Shiyan Vegetable Seed Company)

with the reforming of the supply-side structure,improving of consumption concept,developing of modern agriculture and boosting of poverty alleviation,vegetable garden was motivated infinite vitality and development space under new normal and the guides of 5 development concepts including innovation,coordination,green,open and share. Based on empirical investigation,this paper analyzed the causes and problems,and came up the development countermeasures of improving quality,knowing orientation,decreasing cost,covering shortage,removing lever and protecting safety in order to offer references for the development of vegetable garden.

Vegetable garden;Scale;Development Strategy

S63

A

1001-3547（2017）12-0076-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.12.030

十堰市科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目（14R09）

王永重（1972-），男，管理碩士，主要從事蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與研究，電話：13886807404，E-mail：317265639@qq.com

2017-04-24