工程簽證等對工程決算造價的影響

薛令嬌

【摘要】工程簽證是工程決算的重要依據(jù)，對工程造價的確定和控制產(chǎn)生直接影響。規(guī)范簽證管理，嚴格決算審核，才能有效控制工程的變動成本，是造價控制的一項重要工作。本文對建筑工程簽證對造價的影響進行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】工程簽證；工程決算；影響

建筑工程簽證是指由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明，一般分為經(jīng)濟簽證和工期簽證，沒有包括在施工合同的價款中，具有臨時性、無規(guī)律性等特點，涉及到設(shè)計變更等多方面。建筑工程簽證不僅是施工階段造價控制的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。

1、合同

施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成國家建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)，且簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序為前提。而建筑施工合同是施工企業(yè)的軸心所在，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同進行的全過程、全方位的管理。只要合同條款對自身有利，才能為以后的索賠、施工、結(jié)算、轉(zhuǎn)移風(fēng)險等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，才能夠事半功倍，才能在激烈競爭的建筑市場中站穩(wěn)腳跟并不斷壯大。

而現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由投資人代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責(zé)人共同簽署的、用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，是指合同以外的新增加工作，但也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性。

2、材料價格

建筑材料種類繁多，市場價格不斷變化，在施工中有材料發(fā)生價格變化導(dǎo)致需要重新上報監(jiān)理、業(yè)主需要審批核定價格。建筑工程材料價格的高低直接影響投資成本，杜絕虛假材料價格簽證和以次充好騙取建筑資金的行為。

（1）通過經(jīng)濟簽證更換投標(biāo)時的材料，改變價格，影響造價；不少工程項目在實施過程中都會出現(xiàn)超投資現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既由價格變動引起，也與工程設(shè)計欠完善有變。在施工過程中出現(xiàn)的多處工程變更將導(dǎo)致投資總額增加。比如某石化公司20萬噸，年醋酸項目早期的設(shè)計概算批復(fù)約10億元，工程結(jié)算結(jié)束后卻高達15億，嚴重超投資。增加的投資部分大多都由工程變更引起。

（2）一些施工單位利用建設(shè)單位對定額費用組成不了解或者是對材料市場價格不清楚，在工程簽證中采用既簽量又簽價格的手段多計造價，虛高材料價格。如一室內(nèi)改造工程中，施工單位報送的工程簽證中，拆除室內(nèi)墻面920m²，墻面拆除費用20元/m²，實際墻面拆除費用按定額應(yīng)為3元/m²。此簽證只需簽認數(shù)量即可，訂有失公允的價格審計人員不應(yīng)認可。最終將鑿墻面結(jié)算價格更正為3元/m²。

3、簽證不合理

工程簽證主要指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工合同未包含而實際又發(fā)生費用所辦理的簽證。在現(xiàn)實中，卻往往成為了承包方攫取利益的常用手段，給出不合理的簽證，影響工程造價的客觀與真實。

3.1簽證價格虛高

由于市場經(jīng)濟價格波動、材料供求關(guān)系、立項審批周期、招標(biāo)投標(biāo)周期、建設(shè)施工周期等因素影響，導(dǎo)致材料價格處于動態(tài)變化當(dāng)中，個別建設(shè)單位與施工單位串通簽訂虛高價格簽證，造成項目投資增加。因此出現(xiàn)施工單位要求簽訂材料價格簽證時，建設(shè)單位一定要組織參建各方人員進行市場調(diào)查。

3.2虛假簽證

個別建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位串通，在隱蔽工程中簽訂虛假簽證，達到騙取建設(shè)資金的目的，不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價控制意識。例如：由于土方地貌復(fù)雜、不可恢復(fù)等原因，在土方工程中簽證工作量大于實際工作量較為常見；工程量變更較小和累計附加零工，在簽證中經(jīng)常被擴大。

3.3簽證數(shù)量過多

由于項目前期準(zhǔn)備程序考慮不全，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查不夠嚴謹?shù)仍?，在工程實際施工過程中，增補簽證項目數(shù)量較多，從而弱化了建筑工程投資控制。

3.4簽證手續(xù)不完備、內(nèi)容不詳盡、方式不規(guī)范

施工現(xiàn)場簽證主要由施工單位擬稿，建設(shè)單位現(xiàn)場代表沒有附圖與詳細資料，而是直接簽上“同意”、“屬實”，工程量清單、定額子目無從確定；施工現(xiàn)場簽證過于隨意，未能完整回應(yīng)簽證內(nèi)容，僅有簽名未表示是否同意；建設(shè)單位現(xiàn)場簽證人員不了解工程預(yù)決算，把不該取費用內(nèi)容引入簽證，造成工程造價增大。

3.5簽證日期滯后

施工現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)邊發(fā)生邊簽證，個別施工單位快到?jīng)Q算時才開始補簽，這樣的簽證其準(zhǔn)確程度不言而喻。材料市場價格是隨市場發(fā)生變化的，個別施工單位故意在簽證日期上做文章，從而達到獲取不合理的利潤。

4、合理的施工組織設(shè)計

在工程招投標(biāo)階段，就要對施工組織設(shè)計方案進行多次優(yōu)選，力爭發(fā)揮施工組織設(shè)計的優(yōu)勢，同時要充分考慮到其局限性，對其進行風(fēng)險評估。根據(jù)工程的實際情況，確定合理的施工組織設(shè)計方案。

最大限度地預(yù)測風(fēng)險，并通過技術(shù)的管理手段，將風(fēng)險分解或者是轉(zhuǎn)移出去。①在投標(biāo)階段應(yīng)該認真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，合同條款內(nèi)容，針對性的預(yù)估遇到變更風(fēng)險，詳細地了解免責(zé)條款，通過合理途經(jīng)，協(xié)商補充合同外的補償；②將遇到風(fēng)險通過臺去手段轉(zhuǎn)移給保險公司，減少施工單位的承擔(dān)份額，達到風(fēng)險分解的目的；③廣泛對材料市場進行調(diào)研，了解目前材料價格行情，正確判斷未來市場價格走向，與材料供應(yīng)商簽訂浮動或固定價的材料供應(yīng)合同，將材料價格變動風(fēng)險分解和轉(zhuǎn)移；④與合作單位，包括各專業(yè)分包單位簽訂中標(biāo)施工承諾書等法律性文書，將施工風(fēng)險和勞務(wù)風(fēng)險通過合法渠道轉(zhuǎn)移；⑤在具體施工合同的簽訂中，注意細節(jié)，合理約定風(fēng)險的承擔(dān)范圍及計算方法，最大地減少施工單位的風(fēng)險。

5、新型技術(shù)的應(yīng)用

由于現(xiàn)代建筑工程工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜及外界環(huán)境復(fù)雜多變等特點，在合同簽訂時不可能預(yù)計到施工期間的所有變化；另一方面，業(yè)主出于對工程項目造價費用和質(zhì)量、功能的考慮或由于勘察設(shè)計工作者的疏忽，設(shè)計中的一些環(huán)節(jié)和因素考慮不周，估量不準(zhǔn)確.經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更，產(chǎn)生工程簽證。而新型技術(shù)的應(yīng)用將可以盡可能減少在建筑工程施工期間的各種變動。

5.1防水施工技術(shù)

防水實際上就是在與水接觸的部位防滲漏、防有害裂縫的出現(xiàn)。我們應(yīng)該遵循正確的設(shè)計原則（綜合治理、多道設(shè)防、剛?cè)峤Y(jié)合、防排并用、復(fù)合防水、全面設(shè)防、節(jié)點密封），合理選擇防水材料和施工工藝。

5.2大體積混凝土施工

大體積混凝土施工過程中，由于混凝土中水泥的水化放熱反應(yīng)是相當(dāng)復(fù)雜的，一旦產(chǎn)生的溫度應(yīng)力超過混凝土所能承受的拉力極限值時，混凝土就會出現(xiàn)裂縫。控制混凝土澆筑塊體因水泥水化熱引起的溫升、混凝土澆筑塊體的里外溫差及降溫速度，防止混凝土出現(xiàn)有害的溫度裂縫（包括混凝土收縮裂縫），是大體積混凝土施工技術(shù)的關(guān)鍵問題。

結(jié)語：

總而言之，建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強施工簽證控制，以有效控制工程造價，節(jié)約建設(shè)投資。簽證經(jīng)過承發(fā)包雙方書面確認，可直接成為雙方辦理竣工驗收、結(jié)算、索賠等工作的依據(jù)，直接影響建設(shè)工程造價，直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益。