新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革

張燕燕

【摘要】在我國只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，才能建立出較為出色的新常態(tài)下城市規(guī)劃模式，將當(dāng)下的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，將人民的生活、經(jīng)濟(jì)體系，以及社會(huì)生產(chǎn)在城市規(guī)劃工作中融入，只有如此，城市規(guī)劃才可以為人們的日常生活、城市建設(shè)，生態(tài)建設(shè)等提供更好的服務(wù)。因此我們就要對新常態(tài)下城市規(guī)劃進(jìn)行傳承和變革。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；城市規(guī)劃；傳承；變革

新常態(tài)下的城市規(guī)劃傳承了原先的城市規(guī)劃內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新改革。這樣不僅能使我國城市建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行，而且能夠以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行多元化和時(shí)代化的創(chuàng)新城市規(guī)劃，使我國城市規(guī)劃水平得到提高。

1、新常態(tài)下城市發(fā)展的特征

1.1多元化

我國當(dāng)前城市化發(fā)展已經(jīng)步入工業(yè)化的后期，處于后工業(yè)化階段，城市發(fā)展由原先的投資驅(qū)動(dòng)力為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的以財(cái)富驅(qū)動(dòng)力為主。并且新常態(tài)下城市將生態(tài)環(huán)境、信息化水平、國際化程度、人文魅力作為主要的核心競爭力。從經(jīng)濟(jì)層面來講，中國屬于制造業(yè)大國，在全球所占的制造業(yè)比重為20%。因此，在此基礎(chǔ)上不可能再進(jìn)行擴(kuò)張，這時(shí)就需要進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，將內(nèi)需提高，逐漸發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓城市發(fā)展走向多元化特色化的道路。在當(dāng)下，主要是以長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”為主要標(biāo)志。外加之，在中國某些地區(qū)由于資源條件和環(huán)境條件的限制，例如水之源短缺，生態(tài)環(huán)境差等問題。因此非常不利于城市邁向工業(yè)化發(fā)展，這些城市不能為了追求利益而發(fā)展工業(yè)，否則就會(huì)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞，而且發(fā)展的成本會(huì)更高，當(dāng)前應(yīng)積極的向商貿(mào)、旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、物流等趨勢發(fā)展，并且與城市自身的特色進(jìn)行結(jié)合，從而形成個(gè)性化的發(fā)展。

1.2轉(zhuǎn)型

在我國新常態(tài)下城市發(fā)展的方式已不是原先的通過數(shù)量進(jìn)行增長，而主要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量為主要發(fā)展方式。從城市總量層面來講，我國具有非常大的城市建設(shè)總量，并且相應(yīng)的文化醫(yī)療住房保障教育等公共服務(wù)質(zhì)量很差，只有大力的對此進(jìn)行建設(shè)。所以，相對于傳統(tǒng)的增長數(shù)量來講，我國的城市化建設(shè)發(fā)展，更需要將質(zhì)量進(jìn)行提升，城市化在未來的發(fā)展要依賴于城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，

我國城市想要得到發(fā)展，就必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。另外，由于過度的開發(fā)房地產(chǎn)，導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)配套設(shè)施短缺，出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)，消耗了太大的能源；又由于我國正在邁向老齡化，國家對農(nóng)業(yè)人口越來越重視，所以在未來的城市中必須要提高服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)質(zhì)量。因此我國城市發(fā)展在進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

1.3降速

我國新常態(tài)下，城市發(fā)展的速度已不像原先那樣發(fā)展的飛快而是轉(zhuǎn)向中速，因此，在未來城市會(huì)有更加明顯的分化發(fā)展。在當(dāng)前我國不介意就不如后工業(yè)發(fā)展階段而且城市的人口在逐年的進(jìn)行增長，因此城市發(fā)展的速度必須要放緩，以此來使得急劇增長的數(shù)量導(dǎo)致緣分不足的現(xiàn)象得到有效的避免。加之當(dāng)前開發(fā)房地產(chǎn)的速度過于迅速，便出現(xiàn)了空城鬼城的現(xiàn)象，所以就要求城市在發(fā)展中著急速度放緩。

2、新常態(tài)下我國城市規(guī)劃變革可能出現(xiàn)的問題

2.1傳承一切，肯定一切。

這是過于忽視新常態(tài)下城市規(guī)劃的根本性變化和機(jī)遇，將過去的一切都給予肯定，將變革全盤的否定。例如，非常態(tài)下城市發(fā)展內(nèi)容太簡單，太庸俗等這是一種政治口號，換言之，是一些策略性的、臨時(shí)性的、應(yīng)急性的用語。因此很多人并看不出其中所帶來的機(jī)遇，只要結(jié)合正確的理念，就可以順著趨勢進(jìn)行發(fā)展。

2.2變革一切，否定一切

這是過于夸大了新常態(tài)下城市規(guī)劃的變革，否定了過去發(fā)展的所有，全面進(jìn)行變革，最直接的表現(xiàn)是“從什么走向什么”，比如從管制，走向管治等等，這些只能作為討論學(xué)術(shù)的方式，但不能當(dāng)作實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。我們的發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有一定的慣性和實(shí)踐性，對其是不能忽視的。

3、新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承

3.1回歸本源

城市規(guī)劃的傳承必須要回歸本源，以便能夠適應(yīng)我國城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。從根本上來講，城市便是家園。城市周圍發(fā)展的一種載體，是人類文明的產(chǎn)物，從某種意義上來講，城市，既像萬里長城，又像金字塔，它是人類文明誕生的標(biāo)志。所以城市發(fā)展必須要回歸本源。

3.2回歸正常

在我國新常態(tài)下城市規(guī)劃必須要結(jié)合城市發(fā)展的基本規(guī)律，將發(fā)展的速度放緩，以便能夠做到城市發(fā)展降速特點(diǎn)。我們國家在過去為了努力能趕上別的國家發(fā)展的速度飛快，但這種發(fā)展危機(jī)四伏、難以持續(xù)。第一方面是動(dòng)力沒有持續(xù)下去，引發(fā)大量的政府債務(wù)。第二是，小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)會(huì)較少，使得城市與城市之間距離較大。第三是發(fā)生環(huán)境危機(jī)，出現(xiàn)資源透支，交通堵塞，環(huán)境污染等等問題。

3.3回歸理性

城市的發(fā)展必須要回歸理性，以便能夠與新常態(tài)下城市發(fā)展多元化相適應(yīng)。在以前只能夠看到我卻看不到人，只有經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)行增長，違背了原先經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初中，與城市規(guī)劃的基本原理相背離，對人們?nèi)罕娬嬲男枨蠛鲆?，文化遺產(chǎn)被破壞，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而對公共利益進(jìn)行壓迫。所以在新常態(tài)下，城市規(guī)劃必須要軟硬兼顧、以人為本、剛?cè)岵?jì)。

4、新常態(tài)下城市規(guī)劃的變革

4.1技術(shù)層面的變革

在技術(shù)層面來講，首先要做的就是以人為本，將其文化程度進(jìn)行提升，將經(jīng)濟(jì)進(jìn)行增長，環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中同時(shí)也要以人為本。第二是要重視技術(shù)的力量，創(chuàng)新技術(shù)。由于現(xiàn)在技術(shù)活躍性強(qiáng)，更新快，因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，必須要運(yùn)用新型科技，是城市發(fā)展能夠與技術(shù)發(fā)展保持一致，將城市規(guī)劃的模式進(jìn)行改革。同時(shí)還要對城市的功能進(jìn)行協(xié)調(diào)，使居民的相應(yīng)要求得到滿足。

4.2制度層面變革

新常態(tài)下，首先必須要謹(jǐn)慎的考慮城市規(guī)劃存在的價(jià)值和它的功能，將城市規(guī)劃功能作為依據(jù)，改革城市規(guī)劃相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)城市規(guī)劃功能發(fā)揮出來，城市，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要的目的。第二是對城市規(guī)劃中相關(guān)體制的建設(shè)要進(jìn)行完善，是規(guī)劃中的權(quán)責(zé)關(guān)系能夠得到明確，仔細(xì)的劃分相關(guān)的權(quán)責(zé)，并對反饋機(jī)制進(jìn)行建立，使規(guī)劃體系得到規(guī)范，城市規(guī)劃水平得以提升。

4.3宏觀背景變革

新常態(tài)下，在進(jìn)行城市規(guī)劃必須要與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)，與我國現(xiàn)階段城市發(fā)展基本階段相適應(yīng)，積極的對公共利益進(jìn)行維護(hù)，使得公共服務(wù)質(zhì)量得到提高。

結(jié)語：

我國新常態(tài)下，城市發(fā)展正在發(fā)生著轉(zhuǎn)型，將會(huì)放緩發(fā)展的速度，并且將多元化發(fā)展的特點(diǎn)呈現(xiàn)出來。在進(jìn)行城市規(guī)劃變革時(shí)，應(yīng)合理的科學(xué)的進(jìn)行變革，避免過于極端化，最終引發(fā)極端問題。因此，我國在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，必須要回歸本源，回歸正常，回歸理性，而且要做好技術(shù)制度等方面的變革工作。