昭通市電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉文明

引言

昭通市水能資源豐富，水電站數(shù)量多，庫(kù)區(qū)水面廣闊，為漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源是解決淹沒(méi)區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活安置、實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的有效措施，現(xiàn)就昭通市電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行探討，以供參考。

1 庫(kù)區(qū)基本情況

1.1 水域資源狀況

昭通市水能資源豐富，電站數(shù)量多，目前，向家壩、溪洛渡兩座巨型電站及橫江流域和牛欄江流域中、小型電站庫(kù)區(qū)陸續(xù)蓄水后，昭通市轄區(qū)已形成近1.53萬(wàn)hm2電站庫(kù)區(qū)水面，到2020年白鶴灘電站庫(kù)區(qū)形成，昭通市電站庫(kù)區(qū)水面將達(dá)到2.67萬(wàn)hm2。昭通市大部分電站庫(kù)區(qū)位于干熱河谷地帶，水面溫度較高，水質(zhì)良好，適宜發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

1.2 漁業(yè)資源狀況

據(jù)文獻(xiàn)記載，我市所屬金沙江下游（含支流）水系共有土著魚(yú)類(lèi)162種，隸屬于5目15科79屬，鯉科91種，條鰍科16 種，鲿科14 種，爬鰍科9種，沙鰍科8種，腹吸鰍科5種，鈍頭鮠科4種，鲇科、鮡科、鮨科各3種，花鰍科2種，鱘科、長(zhǎng)吻鱘科、胭脂魚(yú)科和合鰓魚(yú)科各1種。重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有銅魚(yú)、圓口銅魚(yú)、巖原鯉、大口鮎、長(zhǎng)吻鮠等，但由于水電開(kāi)發(fā)、過(guò)度捕撈等因素，金沙江下游魚(yú)類(lèi)種數(shù)正在下降，漁獲物小型化、低齡化現(xiàn)象明顯，魚(yú)類(lèi)資源已呈衰退趨勢(shì)。因此，發(fā)展庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，可促進(jìn)野生魚(yú)類(lèi)生存、發(fā)展，有效保護(hù)水生生物資源。

1.3 庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年昭通市委托科研機(jī)構(gòu)編制了《昭通市電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》?！兑?guī)劃》確定電站庫(kù)區(qū)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積可達(dá)總水面的2.0‰，不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積可達(dá)總水面的1.0%，同時(shí)，綏江縣、水富縣均也完成漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，永善縣正在著手編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，昭通市水電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)力度極其有限，建成網(wǎng)箱面積10.6 hm2，占現(xiàn)有庫(kù)區(qū)總面積的0.69‰，養(yǎng)殖品種主要為鯉魚(yú)、鯰魚(yú)、長(zhǎng)吻鮠、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)、鱅魚(yú)等金沙江土著魚(yú)類(lèi)。同時(shí)，近年來(lái)綏江、水富、永善投入各類(lèi)資金264萬(wàn)元，在向家壩、溪洛渡庫(kù)區(qū)人工放流魚(yú)苗260余萬(wàn)尾。

2 庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)費(fèi)投入及政策扶持不足

扶持政策和投入資金較少，支撐庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目少，漁民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)資金缺乏來(lái)源渠道。設(shè)施條件落后，水產(chǎn)技術(shù)推廣條件建設(shè)的投入總體較少，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投入，苗種良種繁育基地及養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2.2 技術(shù)支撐不足

昭通市現(xiàn)有的漁業(yè)機(jī)構(gòu)為一套班子幾塊牌子，政事不分，既不能專(zhuān)職執(zhí)法又增加漁業(yè)科技人員工作壓力，影響工作效率，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍力量也極其薄弱。

2.3 資源閑置嚴(yán)重

缺乏實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，本地養(yǎng)殖戶對(duì)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)力度有限，發(fā)展不充分、發(fā)展水平不高，資源閑置嚴(yán)重。同時(shí)，漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較少，生產(chǎn)組織化程度低。

2.4 協(xié)調(diào)共管機(jī)制建設(shè)滯后

昭通市目前最主要的向家壩、溪洛渡兩大電站庫(kù)區(qū)為共管水域，涉及云南、四川兩省，宜賓、涼山州、昭通三州市，向家壩庫(kù)區(qū)涉及兩省6個(gè)縣，溪洛渡庫(kù)區(qū)涉及兩省9個(gè)縣（區(qū)）。目前，兩省三州市間未建立有效的協(xié)調(diào)共管機(jī)制，相互交流、溝通較少，為開(kāi)發(fā)和管理庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源帶來(lái)較大的難度。

3 庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 生態(tài)優(yōu)先，因勢(shì)利導(dǎo)

在庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展方面，昭通市應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮庫(kù)區(qū)移民后扶工作實(shí)際及庫(kù)區(qū)移民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的強(qiáng)烈訴求，因勢(shì)利導(dǎo)，在確保庫(kù)區(qū)水域環(huán)境安全的前提下，科學(xué)有序地組織庫(kù)區(qū)移民開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)解決淹沒(méi)區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活安置、實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。

3.2 規(guī)劃引領(lǐng)，有序發(fā)展

電站庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)庫(kù)區(qū)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，編制電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、養(yǎng)殖容量，科學(xué)界定功能區(qū)域，優(yōu)化區(qū)域布局，以庫(kù)灣、庫(kù)叉水域?yàn)橹攸c(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，明確健康種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)增殖區(qū)、資源養(yǎng)護(hù)區(qū)、休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等各種功能區(qū)劃，嚴(yán)格規(guī)范管理，并在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)水情變化及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施，確保庫(kù)區(qū)漁業(yè)有序高效發(fā)展，既做好大保護(hù)，又實(shí)現(xiàn)好發(fā)展。

3.3 統(tǒng)籌兼顧，放養(yǎng)結(jié)合

堅(jiān)持以保護(hù)水質(zhì)、恢復(fù)漁業(yè)資源和改善生態(tài)為前提，采取“以水養(yǎng)魚(yú)、以魚(yú)養(yǎng)水、魚(yú)水相依”模式，放養(yǎng)結(jié)合，以放為主，發(fā)展增殖漁業(yè)和合理放養(yǎng)濾食性魚(yú)類(lèi)，推進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)漁場(chǎng)建設(shè)。在庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖可承載量?jī)?nèi)，適度開(kāi)展優(yōu)質(zhì)土著名優(yōu)魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，并與生態(tài)放牧養(yǎng)殖鰱鳙魚(yú)類(lèi)等相結(jié)合，合理利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移民增收致富和生態(tài)文明建設(shè)共贏。

3.4 加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)共管

相關(guān)方面要加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一發(fā)展思路，成立溪洛渡、向家壩、白鶴灘電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)管理跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高效、可行的庫(kù)區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及庫(kù)區(qū)綜合管理協(xié)調(diào)共管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖、非法捕撈等行為，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理，促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，維護(hù)庫(kù)區(qū)水域環(huán)境安全。

3.5 增加投入，修復(fù)資源

向家壩、溪洛渡等水電開(kāi)發(fā)造成了河流環(huán)境結(jié)構(gòu)和水文情勢(shì)的改變，阻斷了魚(yú)類(lèi)洄游通道，影響了魚(yú)類(lèi)種群多樣性及棲息地，金沙江中包括國(guó)家二級(jí)保護(hù)魚(yú)類(lèi)胭脂魚(yú)和大鯢，重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)銅魚(yú)、圓口銅魚(yú)、巖原鯉、大口鮎、長(zhǎng)吻鮠等100余種魚(yú)類(lèi)資源遭受衰退甚至滅絕。因此，建議電站業(yè)主增加投入，建立金沙江土著、特有魚(yú)類(lèi)繁育基地，加大庫(kù)區(qū)土著魚(yú)類(lèi)增殖放流力度，修復(fù)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

作者單位：昭通市漁業(yè)管理站