對盈江縣推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

宴金春

引言

農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是實(shí)現(xiàn)人們致富的選擇。因此，我縣相關(guān)部門積極對盈江縣的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、集約化、品牌化方向快速發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化的順利實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

盈江縣屬喜馬拉雅山延伸的橫斷山脈之西南端，高黎貢山南延支系—尖高山的西南余脈構(gòu)成的山區(qū)地形。境內(nèi)中，低山與寬谷盆地交錯(cuò)相間，地勢東北高、西南低，起伏較大，種植的甘蔗、堅(jiān)果、咖啡、草果、馬鈴薯、煙葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；S上新臺(tái)階，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，我縣積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社取得了一定的成績，本文主要介紹了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，立足實(shí)際情況，使得農(nóng)民專業(yè)合作社向新的臺(tái)階發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展

近年來，盈江縣的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。2008年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社僅有16家，而截止2016底，在工商部門登記注冊的達(dá)356家，增加了340家，增幅達(dá)到了95.5%，社員數(shù)達(dá)16415人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)11926戶。按行業(yè)劃分，種植業(yè)178個(gè)、林業(yè)26個(gè)、畜牧業(yè)132個(gè)、漁業(yè)6個(gè)、服務(wù)業(yè)6個(gè)、其他8個(gè)，覆蓋糧食、水果、咖啡、蔬菜、藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；目前，我縣創(chuàng)建各級示范社15個(gè)，其中：國家級1個(gè)、省級3個(gè)、州級15個(gè)、縣級15個(gè)，示范社的創(chuàng)建，一面以點(diǎn)帶面推動(dòng)了專業(yè)合作社的發(fā)展，一面加快了其它農(nóng)民專業(yè)合作社步入規(guī)范化管理，一面拉近了和其它省市先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展距離。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式多樣化

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的形式多種多樣，有以經(jīng)營大戶為代表的，也有社會(huì)經(jīng)營的企業(yè)、能人、社會(huì)組織等類型，包含了從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等一條龍的服務(wù)流程，促進(jìn)了我縣農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售，減少產(chǎn)品滯銷造成的損失，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如邦偉山核桃種植專業(yè)合作社自2009年注冊登記以來，至2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入247.5萬元，種植面積從2009年的3061畝增加到14320畝，帶領(lǐng)社員逐步走上了專業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。順農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2010年，目前會(huì)員數(shù)已達(dá)621戶，現(xiàn)擁有拖拉機(jī)570臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)570臺(tái)，鏵式犁570臺(tái)，旋耕機(jī)563臺(tái)，水稻插秧機(jī)57臺(tái)，稻麥履帶自走式聯(lián)合收割機(jī)52臺(tái)。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍逐步拓寬

從剛起步的資金、勞力、技術(shù)、信息服務(wù)，到目前產(chǎn)前聯(lián)合購買、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售等，涵蓋了生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)營范圍已由原來的種養(yǎng)業(yè)，向加工、勞務(wù)、運(yùn)輸、信息、技術(shù)和銷售等多個(gè)領(lǐng)域延伸。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社合作層次明顯提升

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已由松散的聯(lián)合為主，逐步向較為緊密的合作轉(zhuǎn)變；由小批量、小規(guī)模、低水平生產(chǎn)經(jīng)營為主，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)變。合作形式由農(nóng)戶之間的合作逐步向農(nóng)戶與龍頭企業(yè)相互聯(lián)合轉(zhuǎn)變。

2 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展措施

2.1 加強(qiáng)品牌化建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力

為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的速度，我們必須從培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品基地入手，加大對有一定實(shí)力的合作社在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，從而拉長產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，最終加強(qiáng)品牌化建設(shè)，提高市場競爭能力。一方面我們要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，贏得了市場，增加銷售量。另一方面我們要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標(biāo)，鼓勵(lì)合作社開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，打造自主品牌，提高合作效益。

2.2 進(jìn)一步加大宣傳力度，解放人們思想

由于社會(huì)發(fā)展，留在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的大多是文化素質(zhì)較低的老人和父母，他們受傳統(tǒng)文化的束縛，缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和了解，對農(nóng)民專業(yè)合作社存在懷疑，甚至是抵觸情緒，因此我們需要進(jìn)一步宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社，讓人們信任合作社，讓人們明白發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用。因此，我們可以利用新媒體，通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視媒體、新聞報(bào)刊等多種多樣的方式對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

2.3 加大扶持力度，促進(jìn)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，我們要積極響應(yīng)國家的政策號(hào)召，開設(shè)專項(xiàng)的資金，加大財(cái)政資金扶持力度。在合作社的資金扶持上，我們要對合作社進(jìn)行分類，重點(diǎn)扶持的合作社加大資金投入，同時(shí)也要注重一般扶持的合作社發(fā)展，對符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合作社給予普惠制式的扶持，各類示范合作社給予優(yōu)待性的重點(diǎn)扶持。由于合作社發(fā)展需要大量的資金供應(yīng)周轉(zhuǎn)，資金缺乏成為了一些合作社發(fā)展的重要困境之一，為了解決這一制約，我們要根據(jù)合作社發(fā)展的水平，放寬信貸條件，對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的合作社給予一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，加大對信貸的支持力度。幫助合作社解決資金不足的困境

2.4 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，必須擁有一支強(qiáng)大的管理服務(wù)隊(duì)伍，因此我們要根據(jù)合作社發(fā)展的需求，培養(yǎng)一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作社事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、科技等部門要深入農(nóng)民專業(yè)合作社基地開展現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社的本領(lǐng)和專業(yè)知識(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)品種改良的骨干作用，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、管理人員、財(cái)會(huì)人員和社員的培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺(tái)。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引基層技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，推行從大中專畢業(yè)生中選派優(yōu)秀生到有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備寶貴的人才資源，著力解決合作社發(fā)展后勁不足的問題。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的逐漸完善，農(nóng)民合作社作為一種新的經(jīng)營主體迅速發(fā)展起來，它在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。因此，我縣要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。

作者單位：云南省盈江縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站