事業(yè)單位會計集中核算問題實踐探索

張靜

【摘 要】會計集中核算是實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算，單位保障”的運作方式，是近年來財政部門推行的一項重大改革，是融會計核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)于一體的一種委派形式。從而增強事業(yè)單位會計核算過程的透明度，減少會計核算過程中存在的不必要的風(fēng)險和損失。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的會計核算工作面臨著各類問題不斷突出，因此實行事業(yè)單位會計集中核算是適應(yīng)新形勢，不斷規(guī)范會計行為和財務(wù)管理規(guī)章制度，不斷加強財政資金的管理和監(jiān)督的重要方式。

【關(guān)鍵詞】會計；集中；核算；資金

一、事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

1.在認(rèn)識上亟須統(tǒng)一。經(jīng)歷過多次的財務(wù)制度改革，會計集中核算最核心的思想是不斷規(guī)范、監(jiān)督和利用好財政資金，通過會計集中核算避免了做假賬等各類違反財經(jīng)紀(jì)律的做法。通過目前的運行情況來看，由于將相關(guān)職能集中到財務(wù)核算中心，使原有的財務(wù)人員思想和認(rèn)識上產(chǎn)生了錯位思想。加之缺乏必要的溝通和銜接機制，使在實際落實當(dāng)中核算部門的工作員工，甚至是有些領(lǐng)導(dǎo)，對于會計集中核算的思想上面存在一定的局限性，這就使得核算人員對于會計集中核算的實施產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。有的單位很還出現(xiàn)放松內(nèi)部管理的情況，認(rèn)為只要整理好會計憑證，按時報賬即可，其他核算和管理工作由核算中心負(fù)責(zé)。這些認(rèn)識對會計集中核算工作健康發(fā)展都存在著制約作用。

2.統(tǒng)一核算上亟待規(guī)范。實行會計集中統(tǒng)一核算后，財務(wù)資金的使用和會計核算職能權(quán)限發(fā)生了轉(zhuǎn)移，造成了資產(chǎn)核算和會計核算相關(guān)內(nèi)容存在脫節(jié)現(xiàn)象。另外，原有的管理方式、管理方法和管理步驟將重新梳理和轉(zhuǎn)移。原有人員的管理職責(zé)和工作性質(zhì)也發(fā)生了改變，原有的預(yù)算管理機制、管理內(nèi)容和核算方法都有差異，還存在會計科目體系不規(guī)范、多套信息系統(tǒng)并行、部分模塊尚未上線、報表難以自動生成、數(shù)據(jù)間勾稽關(guān)系不強等問題。由此看來，現(xiàn)行的事業(yè)單位有些財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)從市場要求來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離市場的供應(yīng)價格，在執(zhí)行中也缺乏可行性，不能調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)活動的積極性，核算上亟待規(guī)范。

3.集中核算亟要徹底。會計核算中心對各單位的實物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清理盤點，容易造成核算并不徹底情況。由于采取了集中核算，核算部門的工作任務(wù)較大，對每項的財務(wù)資金手續(xù)審查執(zhí)行并不嚴(yán)格，極易出現(xiàn)收入、資產(chǎn)、支出和財務(wù)往來資金不實的情況。有些單位很多并不符合報銷的資金無法向核算中心報賬，就想方設(shè)法開具虛假發(fā)票，通過這樣的方法來套取資金，造成違反財經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。正是由于會計集中核算的不徹底性，極易影響財政改革的進(jìn)一步改革。

二、推行會計集中核算實踐探索

1.提高集中核算思想認(rèn)識。會計集中核算就是通過考核計算，集中反映和對比分析各預(yù)算單位資金運動的成果。由于會計集中核算涉及面廣，牽扯到方方面面很多部門的眾多利益和職能，在實施進(jìn)程中必然會遇到一定的阻力。所以，我們必須要提高集中核算的思想意識，通過認(rèn)真聽取意見，提高財務(wù)工作要求，端正工作態(tài)度，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面，來不斷提高集中核算的規(guī)范性、真實性和準(zhǔn)確性。另外，還要提高建立相應(yīng)的約束機制，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

2.集中核算方式要規(guī)范化。強化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。實行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。要完善單位內(nèi)部會計控制制度，事業(yè)單位要結(jié)合自身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動特點和內(nèi)部控制的特點，進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)制度，例如，財務(wù)預(yù)決算制度、收支管理制度、開支標(biāo)準(zhǔn)制度等。要把握好各項規(guī)章制度的執(zhí)行，按照制度約束和規(guī)范核算單位的各類經(jīng)營管理活動，從而達(dá)到節(jié)約資金，提高使用效益的重要目的。

3.集中核算要徹底。進(jìn)一步推進(jìn)財政體制改革，加強預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算編制、硬化預(yù)算約束、強化預(yù)算監(jiān)督。在實際管理中，不斷建立有效的財務(wù)監(jiān)督機制，充分實現(xiàn)強化財務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)。負(fù)責(zé)人要不斷加強會計集中核算方面的學(xué)習(xí)，在核算步驟、核算方法等方面要緊扣新會計法的規(guī)定，嚴(yán)格履行各項程序，實現(xiàn)會計集中核算的徹底性，不斷增強集中核算意識，以此實現(xiàn)財務(wù)管理水平和財務(wù)活動駕馭的能力。要加強同審計等內(nèi)控部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立有效的管理機制，防范集中核算出現(xiàn)的不徹底情況，重視監(jiān)督的作用和方法。

三、結(jié)束語

總之，實行會計集中核算，事業(yè)單位財務(wù)管理將得到了進(jìn)一步加強，會計核算體系也進(jìn)一步規(guī)范，對于預(yù)防和治理事業(yè)單位的經(jīng)濟違規(guī)等問題將起到了十分重要的作用。

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