分析價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位

吳茜

【摘 要】價(jià)格認(rèn)證是價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)對各類市場主體價(jià)格行為的合法性進(jìn)行公平公正的評定，并客觀的認(rèn)真各種商品及其服務(wù)價(jià)格水平是否合理性，以切實(shí)保障市場各類產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格水平的合理性，規(guī)范市場行為，避免一系列違法現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會的不斷進(jìn)步，價(jià)格認(rèn)證在監(jiān)管中的職能定位發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)了諸多的問題。因此，本文在分析當(dāng)前價(jià)格認(rèn)證工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的闡述了價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位問題，并指出了加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】價(jià)格認(rèn)證；價(jià)格監(jiān)管；職能定位

一、引言

不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段對價(jià)格認(rèn)證的需求不同，而市場環(huán)境的變化又會促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位的轉(zhuǎn)變。價(jià)格認(rèn)證工作直接關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須根據(jù)我國社會的公共需求和政府的總體職能適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的角色定位，為廣大人民群眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，最大限度的維護(hù)社會公眾的合法利益。此外，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)適時(shí)補(bǔ)充和優(yōu)化價(jià)格認(rèn)證工作內(nèi)容，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證的作用，實(shí)現(xiàn)政府和市場效益的最大化目標(biāo)。

二、價(jià)格認(rèn)證工作現(xiàn)狀及問題

價(jià)格認(rèn)證是在市場經(jīng)濟(jì)條件下由價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)對市場商品價(jià)格及商品服務(wù)價(jià)格水平進(jìn)行規(guī)范的重要手段，以切實(shí)解決市場價(jià)格矛盾，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。但是在價(jià)格監(jiān)管實(shí)際工作中，價(jià)格認(rèn)證目標(biāo)定位仍然存在模糊的問題，無法真正發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證工作定紛止?fàn)?、彰顯公平正義的作用。比如，價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)在接到上級指示或市場委托后，對市場上價(jià)格不明、價(jià)格爭議問題進(jìn)行裁定的過程中，只是注重了其社會服務(wù)功能的發(fā)揮，而無法根據(jù)市場形勢的變化，僅僅結(jié)合價(jià)格監(jiān)管要求選準(zhǔn)定位，對一些價(jià)格問題缺乏系統(tǒng)性思考。

此外，價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)往往獨(dú)善其身，與價(jià)格監(jiān)管部門的聯(lián)系不夠密切，難以與其價(jià)格監(jiān)管職能掛鉤。同時(shí)由于價(jià)格認(rèn)證中心和機(jī)構(gòu)性質(zhì)的特殊性，需要依靠國家財(cái)政撥款來維持其日常的運(yùn)作，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，一些價(jià)格認(rèn)證工作人員難免會鋌而走險(xiǎn)，忽視法律規(guī)范的約束，自行抬高價(jià)格認(rèn)證工作在價(jià)格監(jiān)管職能中的定位成本，價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)自身形象受損，不利于其價(jià)格監(jiān)管職能定位的轉(zhuǎn)變。

三、價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位表現(xiàn)

1.監(jiān)審職能

價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)在接受國家機(jī)關(guān)指示或市場委托的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法對市場相關(guān)商品價(jià)格和服務(wù)水準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行公平公正的判定，加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與審查，以確保市場流通的合理性。價(jià)格認(rèn)證不同于其他的直接監(jiān)管方式，而是通過合理的認(rèn)定和證明市場價(jià)格行為和市場價(jià)格水平是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以有效的糾正，以增強(qiáng)市場生產(chǎn)經(jīng)營者自主定價(jià)的可信度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)間接監(jiān)管和規(guī)范市場價(jià)格的目標(biāo)。

2.公示職能

價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)的工作行為直接影響國家以及社會公眾利益。因此，需要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行市場商品價(jià)格和商品服務(wù)價(jià)格認(rèn)定職能，并向社會如實(shí)公示認(rèn)定結(jié)果，取保市場價(jià)格信息的真實(shí)度，有效降低或消除市場生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的矛盾產(chǎn)生的幾率。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)的在價(jià)格監(jiān)管中的公示職能，能夠有效的引導(dǎo)市場消費(fèi)，增強(qiáng)市場交易的規(guī)范性。比如，針對房價(jià)問題，價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)啟動(dòng)其公示職能，將房價(jià)價(jià)格情況和變動(dòng)情況公之于眾，提高房產(chǎn)價(jià)格的社會透明度，切實(shí)保障廣大社會公眾的知情權(quán)。

3.舉證職能

價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格管理相對人提出的價(jià)格行政復(fù)議和行政訴訟要求，并結(jié)合國家法律規(guī)范，對重大價(jià)格監(jiān)管決策實(shí)施的效果進(jìn)行根據(jù)評估和價(jià)格認(rèn)證，向仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)及時(shí)舉證，以保障價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位的有效性和科學(xué)性。隨著社會主義市場的發(fā)展壯大，相應(yīng)的社會主義市場法制建設(shè)日趨完善，為保障價(jià)格認(rèn)證監(jiān)管質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有利于實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管決策零訴訟目標(biāo)，提高價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)舉證的可信度。此外，為了進(jìn)一步規(guī)范社會主義市場發(fā)展，應(yīng)重視發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證的在價(jià)格監(jiān)管中的舉證職能，為價(jià)格主管部門相關(guān)政策的制定提供可靠的依據(jù)，不斷強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中舉證職能的力度和方向，拓寬價(jià)格認(rèn)證舉證職能在價(jià)格監(jiān)管中定位與發(fā)展空間。

4.裁判職能

價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)處理市場價(jià)格矛盾、解決價(jià)格糾紛和裁定價(jià)格正義的重要職能部門，能夠有效保障社會公平。面對市場環(huán)境變化快的現(xiàn)實(shí)，越來越多的市場交易糾紛問題亟待解決，提升價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的裁判職能變得異常重要。因此，價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)應(yīng)從定性和定量的角度出發(fā)，公平公正的履行其在價(jià)格監(jiān)管中的裁判職能，全面提升價(jià)格認(rèn)證監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。

四、加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位工作需注意的事項(xiàng)

為了進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的監(jiān)審職能、裁判職能、舉證職能和公示職能，應(yīng)樹立正確的工作思想，進(jìn)一步完善價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位工作，不斷優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，合理的選擇和參與各類主體的指示和委托業(yè)務(wù)，有效規(guī)避各種政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作的規(guī)范性和科學(xué)性，增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證中心或機(jī)構(gòu)的公信力，為其在激烈的市場發(fā)展環(huán)境中站穩(wěn)腳步打下良好的基礎(chǔ)，

五、結(jié)語

我國正處于社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切的需要發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位，提高價(jià)格認(rèn)證監(jiān)管工作的地位，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證法制建設(shè)，使價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位有章可循、有法可依，有效維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。同時(shí)，還應(yīng)加大價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位相關(guān)研究工作力度，廣泛的呼吁更多的學(xué)者和專家投入到價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位研討工作中，增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能定位的理論研究基礎(chǔ)，為更好地發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中職能提供強(qiáng)有力的理論支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晉萍.價(jià)格認(rèn)證工作的定位及職能分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2017，（13）：24-25.

[2]阮青.推動(dòng)價(jià)格職能定位轉(zhuǎn)型推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2016，（06）：14.

[3]邢廣寧.我國價(jià)格認(rèn)證的問題與對策研究[D].鄭州大學(xué)，2015.

[4]童珂.試論價(jià)格認(rèn)證在價(jià)格監(jiān)管中的職能定位[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2008，（02）：52-53+70.

[5]蔣朝勝.試論政府價(jià)格認(rèn)證職能邊界的界定[J].市場經(jīng)濟(jì)與價(jià)格，2010，（08）：19-21.