荔波：景區(qū)擴容讓村民住上小洋樓

陳文波

景區(qū)擴容提質(zhì)的22個項目完成后，將直接帶動5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。

“240平方米的三層樓房，以前做夢都沒想到能住上這樣的房子啊！”今年62歲的貴州荔波村民吳金榮站在陽臺上，向《民生周刊》記者介紹自己的新家。

吳金榮原來的家，在荔波縣著名的小七孔景區(qū)腹地一個叫新街村的深山里，“村里不通公路，來一趟鎮(zhèn)上步行得花三四個小時”。今年4月，他和同一寨子的另外40多戶村民，從新街村整體搬遷到了駕歐集鎮(zhèn)易地搬遷安置點。他們的家，也從偏遠(yuǎn)深山里的危房，直接切換到了交通便利的別墅式住房。

吳金榮和他的鄰居們，只是荔波縣實施景區(qū)提質(zhì)擴容與易地搬遷扶貧相結(jié)合并直接讓百姓受益，從而踐行旅游紅利普惠大眾的一個縮影。

“一年內(nèi)實現(xiàn)大的變化”

在荔波采訪，從縣里的領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)村的工作人員，談起身邊的生態(tài)環(huán)境和旅游資源，都是滿臉的自豪與優(yōu)越感。

荔波是黨的一大代表鄧恩銘的故鄉(xiāng)，該縣地處貴州省南部，與黔桂兩省份三地七縣交界，全縣總面積2431.8平方公里，人口只有18萬，其中少數(shù)民族人口占92.7%。

荔波擁有中國南方喀斯特“世界自然遺產(chǎn)地”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩張世界級名片，被譽為“地球綠寶石”和“全球最美喀斯特”，先后榮獲中國生態(tài)魅力縣、國家首批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級景區(qū)等榮譽。

“荔波地廣人稀，少數(shù)民族人口占比高，他們自古以來就有敬畏山林植被等自然生態(tài)的傳統(tǒng)和習(xí)俗，荔波良好的生態(tài)資源和秀麗的山川得以世代保存下來?！崩蟛h委書記尹德俊在接受《民生周刊》記者采訪時介紹說，在一些少數(shù)民族村寨里，甚至明文規(guī)定“發(fā)現(xiàn)誰在山上砍了樹，就得罰他給寨子里的每家每戶送大米和豬肉”。

荔波官方提供的資料顯示，該縣森林覆蓋率達(dá)64.84%，負(fù)氧離子每立方厘米高達(dá)18萬個以上，年平均氣溫在18℃左右，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是一個天然的大氧吧。

尹德俊說，對于荔波，其特色和魅力在于原生態(tài)，核心競爭力也在于原生態(tài)，如何把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，真正實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一，一直是荔波縣委、縣政府面對的重大課題。

2015年3月，剛剛到任縣委書記不久的尹德俊，在全國范圍內(nèi)率先提出了荔波全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。在接下來的幾個月時間內(nèi)，荔波用“五個維度、四個支撐、五個結(jié)合”詮釋了“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，并迎來了全民共同參與的旅游發(fā)展高潮。

2016年，荔波入選首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。

“荔波將全域旅游作為當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，全力打造荔波旅游升級版，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，努力讓荔波旅游真正成為貴州旅游的‘風(fēng)景眼，成為貴州旅游升級版的‘排頭兵和貴州南部旅游的‘龍頭?！崩蟛h委書記尹德俊說。

2016年，荔波旅游市場呈井噴態(tài)勢，接待游客1108萬人次，同比增長43.23%，實現(xiàn)旅游總收入110.96億元，同比增長64.46%。增比進(jìn)位綜合測評連續(xù)三年位居全省同類縣第一位。

這一年，荔波旅游發(fā)展也迎來了至關(guān)重要的節(jié)點。

去年9月24日，貴州省委書記陳敏爾在陪同國務(wù)院副總理劉延?xùn)|視察荔波時，提出了“一年內(nèi)實現(xiàn)荔波旅游景區(qū)有一個大的變化”要求。10月10日，時任黔南州委書記龍長春赴荔波縣調(diào)研，并主持召開會議研究貫徹落實省委書記陳敏爾指示精神，明確了工作措施和目標(biāo)。

隨后，荔波將“一年內(nèi)實現(xiàn)大的變化”的要求融入荔波旅游的發(fā)展定位、建設(shè)規(guī)劃、管理體制、項目建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時結(jié)合貴州省第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會荔波作為主戰(zhàn)場的工作要求，以規(guī)劃建設(shè)包括大小七孔景區(qū)、鄧恩銘紀(jì)念館及廣場、樟江景觀帶環(huán)境整治在內(nèi)的22個總投資約88億元的重點項目為核心，并輻射帶動總投資達(dá)205億元的37個涉旅項目，項目涵蓋景區(qū)內(nèi)部升級、周邊環(huán)境整治、紅色旅游打造、交通環(huán)境優(yōu)化和整體形象提升等方面，以點帶面，著力打造荔波旅游“升級版”，培育旅游發(fā)展新動能。

自去年10月開始，一場攻堅克難的景區(qū)提質(zhì)擴容戰(zhàn)拉開帷幕。

《民生周刊》記者在荔波采訪期間看到，景區(qū)提質(zhì)擴容已進(jìn)入最后沖刺階段，工地上機器轟鳴，車輛穿梭，一派繁忙。據(jù)了解，全縣目前每天投入大型設(shè)備、運輸車輛等達(dá)620余臺（輛），投入項目建設(shè)管理人員400多名，帶動近6600人就業(yè)。鄧恩銘故居紀(jì)念館、景區(qū)內(nèi)消防通道、景區(qū)公路白改黑、夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目主體工程如期完工，其他項目穩(wěn)步推進(jìn)，所有建設(shè)項目計劃在9月前全面完成。

提質(zhì)擴容與扶貧搬遷

小七孔景區(qū)被稱為荔波的核心旅游資源，此次荔波風(fēng)景名勝和旅游景區(qū)提質(zhì)擴容所包含的22個項目里，小七孔景區(qū)建設(shè)項目也是主要項目之一。該項目涉及生態(tài)移民、旅游接待服務(wù)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域的提質(zhì)擴容。

作為小七孔景區(qū)生態(tài)移民搬遷戶，村民吳金榮離開他生活了60多年的寨子，與新街村全村123戶近400人一道搬遷到小七孔景區(qū)西門外的駕歐安置點，開啟他們新的生活。

6月18日上午，《民生周刊》記者在駕歐安置點采訪時，恰遇全程負(fù)責(zé)該安置點工作的小七孔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長莫孟威。

說起深山里的新街村，莫孟威給《民生周刊》記者講述了一個真實的故事：此前，新街村一個在廣東務(wù)工的男孩，結(jié)識了一位女孩并確立了戀愛關(guān)系。當(dāng)年春節(jié)前，男孩帶著女孩準(zhǔn)備回老家見父母商量籌辦結(jié)婚的事。女孩聽說小伙子的家在美麗的小七孔景區(qū)，滿懷期待?？僧?dāng)他們回家時，下車后步行了一個多小時的崎嶇山路，才來到男孩的家里，而男孩家里破敗的房子和一貧如洗的家境，讓女孩十分失望。第二天一早，女孩偷偷離開村子，再也沒有回來。

據(jù)了解，搬遷前新街村八成以上為核準(zhǔn)的貧困戶。僅吳金榮所在的翁集村民小組，一共43戶中，就有37戶屬于貧困戶。

《民生周刊》記者在即將全部完工的駕歐安置點現(xiàn)場看到，具有民族風(fēng)情的安置房依山而建，錯落有序，一條清澈的溪流繞村而過。白墻黛瓦，青山綠水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，一幅養(yǎng)眼的畫卷。這個美麗的移民新村，本身就是一處不錯的鄉(xiāng)村旅游景點。

“晚上很安靜，躺在床上能聽見潺潺的水聲。如果當(dāng)年是這樣的環(huán)境，相信哪個女孩都會喜歡這里?！币晃淮迕駥Α睹裆芸酚浾哒f。

莫孟威告訴記者，他們在選擇這一安置點時，也算是動了心思，為貧困戶脫貧創(chuàng)造條件?！皬母咚俟烦隹?，到小七孔景區(qū)新建的西門，需要經(jīng)過駕歐集鎮(zhèn)和這一安置點。這樣規(guī)劃，就是為了吸引游客來安置點停車、消費和住宿，讓貧困戶搬遷后參與旅游接待服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)收入問題?！?/p>

據(jù)了解，荔波在實施全域旅游景區(qū)生態(tài)移民時，充分結(jié)合了扶貧脫貧工程。根據(jù)荔波縣情實際，立足荔波旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)住融合、產(chǎn)權(quán)分離、脫貧回購”的原則，實行與企業(yè)（或能人）共建住房的“雙共建”模式建設(shè)移民住房。

在“雙共建”模式下，搬遷對象自行與企業(yè)（或能人）簽訂移民房建設(shè)合同，約定了城鎮(zhèn)安置的移民住房人均不得超過20平方米，中心村和移民新村安置人均不超過25平方米，并以此為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)搬遷戶的住房產(chǎn)權(quán)，搬遷戶基本實現(xiàn)拎包入住，不增加移民戶負(fù)擔(dān)。超出部分由企業(yè)（或能人）負(fù)責(zé)出資，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)（或能人），由公司經(jīng)營或交移民戶經(jīng)營適當(dāng)收取租金。移民脫貧后可回購產(chǎn)業(yè)用房，有效解決了搬遷面積過大讓移民負(fù)債和脫貧后住房和產(chǎn)業(yè)用房面積不足的難題。

駕歐安置點的貧困戶們，就是在“雙共建”的模式下，幾乎是免費入住和經(jīng)營著產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的超出部分面積。

村民吳金榮給《民生周刊》記者算了一筆賬，他們?nèi)?口人，按照人均25平方米的安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)享受125平方米的住房面積。而他的新居面積為240平方米，多出的115平方米，產(chǎn)權(quán)歸共建的企業(yè)所有。吳金榮只需要按照每月每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)，象征性繳納租金，就可常年租用超出的115平方米住房面積用于開設(shè)家庭旅館。

盡管家庭旅館還沒有開張，但是吳金榮對未來的客源充滿了信心。

吃上旅游飯、走上致富路

當(dāng)吳金榮老人住進(jìn)駕歐安置點時，在10多公里外的夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)，覃銘訪裝修考究的酒店也正式開業(yè)了。

今年45歲的覃銘訪，在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營餐飲和住宿已有10多年。在此次景區(qū)提質(zhì)擴容中，政府在大七孔游客集散中心旁的夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點，按照一比一的面積補償，為他新建了擁有25間標(biāo)準(zhǔn)客房和近200平方米餐飲大廳的時尚酒店。酒店總投資近300萬元，而他自己只花費了六七十萬元的裝修與設(shè)施費用。

夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點，隸屬瑤山瑤族鄉(xiāng)，也是景區(qū)提質(zhì)擴容的主要項目，同時也是與易地扶貧搬遷相結(jié)合的項目。

安置點內(nèi)，《民生周刊》記者看到，一棟棟富有布依族特色的“小洋樓”已拔地而起，院落內(nèi)的鮮花開放，工人們正在緊張地進(jìn)行最后的綠化、美化和配套設(shè)施的完善。

據(jù)介紹，該項目占地面積約237畝，新建民族特色住房224棟，還有幼兒園、社區(qū)服務(wù)管理中心、旅游產(chǎn)品展示中心、旅游接待中心等。

依托緊鄰大小七孔5A級景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，荔波縣按3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)，該項目主要安置12個村民小組整體搬遷群眾345戶1072人，其中易地移民搬遷群眾99戶345人。

項目建成后，除了可解決移民搬遷群眾的住房問題外，還通過建立公司統(tǒng)籌運營產(chǎn)業(yè)、樓上安置樓下經(jīng)營、群眾以三地資源入股參與大小七孔景區(qū)集中停車場分紅、以三地資源入股參與四季花海分紅、發(fā)展特色養(yǎng)殖以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，帶動群眾參與農(nóng)家樂接待、旅游服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)600余人，年人均增收20000余元。

荔波縣縣長葉霖告訴《民生周刊》記者，荔波堅持旅游紅利普惠大眾，實現(xiàn)“百姓富”，創(chuàng)新抓好以“旅游扶貧”“民宿+脫貧”為特色的荔波扶貧模式，以民宿帶動脫貧，出臺一系列鼓勵支持民宿業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過傳統(tǒng)村落保護(hù)、莊園化、民宿化等方式，大力發(fā)展特色民宿旅游。

“我們把能開發(fā)的旅游村寨和美景都開發(fā)出來打造成景點?！比~霖說，同時，荔波把易地扶貧搬遷與旅游相結(jié)合，把深石山區(qū)和一方水土養(yǎng)不起一方人的困難群眾搬遷出來，與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，高規(guī)格打造成移民旅游新村，激活群眾內(nèi)生動力，通過支持鼓勵貧困群眾發(fā)展農(nóng)家樂、民族手工藝品等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，增強移民“造血”功能。

荔波縣委書記尹德俊告訴《民生周刊》記者，該縣圍繞“旅游服務(wù)設(shè)施大提升、景區(qū)周邊環(huán)境大變化、景區(qū)擴容提質(zhì)大升級、全域旅游體系大發(fā)展”定位發(fā)展旅游，待22個提質(zhì)擴容項目完成后，將直接帶動5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個村959戶3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。