著力做實縣域經(jīng)濟

許光燦+蔡章田

摘 要：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的火車頭，是促進新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化的重要載體，是吸引成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納大學生就業(yè)的大平臺?？h域強，則國家強。習近平總書記深刻指出，縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；監(jiān)管；措施

位于湖北省江漢平原中部的鐘祥市是世界長壽之鄉(xiāng)、世界文化遺產(chǎn)明顯陵所在地，中國最美的縣市，中國優(yōu)秀旅游城市，中國歷史文化名城，有中原糧倉和中原磷都的美譽。深厚的文化底蘊和豐富的礦產(chǎn)資源、國土資源、生態(tài)資源，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。鐘祥市的縣域經(jīng)濟在市委政府的正確領(lǐng)導下，以“全面小康、躋身百強”為目標，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以招商引資為一號工程，在做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上重點突出抓好裝備制造業(yè)和生物制藥，縣域經(jīng)濟取得可喜成績。縣域經(jīng)濟供給側(cè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，數(shù)控機床、長壽食品和磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，從根本上改變了“一磷獨大”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的局面。我市縣域經(jīng)濟已成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大看點和亮點。

基礎(chǔ)已經(jīng)打好，更要乘勢而上，進一步做實縣域經(jīng)濟。

一、干部的作風要實

要圍繞強市富民、全面小康目標，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，各級領(lǐng)導干部要以“三嚴三實”的要求，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的思想，用“不說不能做，只說怎么做”的態(tài)度為企業(yè)家提供服務(wù)，讓企業(yè)家暖心。提升服務(wù)水平。熟練掌握工作流程，全面提高自身素養(yǎng)，增強服務(wù)的本領(lǐng)，讓企業(yè)家放心。創(chuàng)新服務(wù)方式。變企業(yè)找上門為干部沉下去，領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)，干部幫扶企業(yè)，變遙控電話問為走進現(xiàn)場看，創(chuàng)新方式方法為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)家舒心。讓引來的企業(yè)早落地生根、早建成投產(chǎn)、早上市受益。要從縣域經(jīng)濟整體發(fā)展來謀劃，從三農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體來布局，從縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來統(tǒng)籌，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間科學合理安排。以干部實的作風贏得縣域經(jīng)濟實實在在的效益。

二、企業(yè)家經(jīng)營要實

企業(yè)家是縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是縣域經(jīng)濟的主要經(jīng)營者和財富創(chuàng)造者。企業(yè)家是企業(yè)的掌門人。企業(yè)發(fā)展的方向路子正不正，效益高不高關(guān)鍵在企業(yè)家。必須造就一大批縣域經(jīng)濟企業(yè)家人才隊伍。企業(yè)家也要以更實的作風，搶抓機遇，加快企業(yè)的發(fā)展。做實項目，做強企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理、企業(yè)效益都與企業(yè)家的事業(yè)心、責任感和經(jīng)營理念有十分緊密的關(guān)系。企業(yè)家要主動把企業(yè)融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局之中，主動承擔起企業(yè)跨越式發(fā)展的責任和使命，不斷把企業(yè)做大做強。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，是社會價值的創(chuàng)造者。企業(yè)的使命是創(chuàng)富和盈利。不能圖形式做表面文章，企業(yè)家要下真功夫經(jīng)營企業(yè)，要真抓實干，企業(yè)家要有經(jīng)營管理企業(yè)的全把式和真功夫，而不要花拳繡腿。企業(yè)只有實打?qū)嵭б?，才會有縣域經(jīng)濟的共同發(fā)展和長遠利益。

三、監(jiān)管和服務(wù)要實

政府有關(guān)職能部要進一步加強對企業(yè)的服務(wù)，送政策送服務(wù)上門，全方位為企業(yè)服務(wù)，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，解決企業(yè)招工難、留人難的問題，解決企業(yè)缺人才缺技術(shù)問題。讓企業(yè)家安心做好企業(yè)內(nèi)的事。職能部門對企業(yè)的監(jiān)管也要服務(wù)到位，依法監(jiān)管，不留死角，不留盲點。如企業(yè)的環(huán)保問題、食品安全問題、安全生產(chǎn)問題、企業(yè)的效益問題都要從縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度做實做好。真正做到非禁即入，激活民間資本市場；著力“放水養(yǎng)魚”，在財稅金融、市場開拓、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面健全企業(yè)服務(wù)體系。尤其要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。

四、企業(yè)的實力要實

企業(yè)強則縣域經(jīng)濟強。我市的企業(yè)能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，這里有資源優(yōu)勢，如磷化工，就是因為我們鐘祥是中原磷都，豐富的磷礦石資為磷化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我市之所以成為全省乃至全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，也是因為我市是全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，有大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保證了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。當然我們還要進一步把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。我們許多企業(yè)還有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。要實施企業(yè)健體強身工程，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，加快處置僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，全力幫扶科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)，打造頂天立地的巨人企業(yè)。

五、發(fā)展的措施要實

做實縣域經(jīng)濟要有實的政策實的舉措實的辦法。優(yōu)惠政策一視同仁，激勵機制誰都管用，績效考核一個標準。全員招商、全程服務(wù)、全面監(jiān)管、整體提高。要正確處理好招商引資和企業(yè)發(fā)展的質(zhì)與量、大與小、遠與近、內(nèi)與外的關(guān)系，企業(yè)沒有一定的規(guī)模就沒有大的效益，只有數(shù)量沒有質(zhì)量也不行，只重外商，不重本土企業(yè)和民間資本也做不大縣域經(jīng)濟。不能“招來女婿氣走兒”。既要有巨人企業(yè)，又要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)，轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村剩余勞動力，安排和吸納更多人就業(yè)。誰發(fā)展支持誰，誰貢獻大，獎勵誰。大小企業(yè)、內(nèi)外企業(yè)都是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。

六、結(jié)語

綜上所述，只有把縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌謀劃，以實的作風實的要求實的效益，上下一心，真抓實干，搶前爭先，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境大氣場，才能真正把縣域經(jīng)濟做實做強，造福全市人民，實現(xiàn)全面小康。

參考文獻：

[1]王玉峰，王興民.現(xiàn)實我省縣域經(jīng)濟突破必須著力抓好個體私營經(jīng)濟發(fā)展[J].行政論壇，2000（2）：34-35.