淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理會計應(yīng)用

鄧春梅

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、新農(nóng)村建設(shè)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦、人口與計劃生育辦等，一直以來，各單位都是在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展各自職能經(jīng)濟活動。由于各事業(yè)單位不以營利為經(jīng)營目的，沒有成本節(jié)約意識，效率低，且存在一定程度資源浪費，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引入管理會計，提高各事業(yè)單位服務(wù)水平，已成為當務(wù)之急重要事項。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位；管理會計；誤區(qū)；應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府職能部分，直接服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，為了方便農(nóng)民辦事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了便民服務(wù)中心，一站式窗口服務(wù)，五天八小時工作制，大大提高辦事效率，但遇到雙休和節(jié)假日還是給辦事群眾帶來不便；工作中偶而言語不和也給辦事群眾留下了不愉快情緒。據(jù)此，加快管理會計在行政事業(yè)單位中的推廣應(yīng)用也顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位窗口服務(wù)存在問題

（一）工作中偶而出現(xiàn)不和諧音符

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行窗口式服務(wù)，把把民政，醫(yī)保，計生，土地管理，農(nóng)機補貼，農(nóng)業(yè)田畝補助，都集中在一個場所辦公，工作場所本是一個很嚴肅的地方。但個別干部工作中開玩笑，對辦事群眾不禮貌，工作不耐煩，給辦事群眾留下了不好印象。 轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立窗口形象永遠在路上，不是寫在紙上，而是要求每一位鎮(zhèn)干部，都能認真對待，求真務(wù)實，實實在在地付出行動的。

（二）五天八小時制也給辦事群眾帶來不便

五天八小時制確實給一些節(jié)假日回家辦事的群眾帶來很大不方便，尤其是五一黃金周和春節(jié)期間，在外務(wù)工的農(nóng)民回來辦點事，如醫(yī)藥報銷，田畝補貼，新婚夫婦補辦結(jié)婚證等，確實很不容易，節(jié)假日辦事窗口，適當安排人值班，設(shè)身處地為他們著想，不要讓他們留下遺憾。

二、管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用誤區(qū)

（一）行政事業(yè)單位不是企業(yè)，不需要管理會計

管理會計從字面理解就是管理加會計，最初是在企業(yè)上應(yīng)用，是企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，幫助決策者做出各種專門決策的一個會計分支。管理會計的目的就是要對企業(yè)的各項成本進行控制，對各種經(jīng)營風(fēng)險進行控制，規(guī)劃企業(yè)的愿景，并幫助決策者籌劃未來，實現(xiàn)企業(yè)愿景。行政事業(yè)單位雖然不象企業(yè)那樣以營利為目的，但也要講究工作成本和工作效率，也要提高管理水平，提高財政資金的使用效率。因此管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用也是必須的。

（二）行政事業(yè)單位不能制造產(chǎn)品，無法應(yīng)用管理會計

仔細研究管理會計應(yīng)用工具，居然有151個管理會計應(yīng)用工具。平時，我們比較熟悉，應(yīng)用較多主要有零基預(yù)算、增量預(yù)算、目標成本、作業(yè)成本、杜邦財務(wù)分析體系、價值鏈、關(guān)鍵績效指標、、平衡計分卡。行政事業(yè)單位雖然不能象企業(yè)那樣直接制造產(chǎn)品，服務(wù)于消費者。給消費者提供合格滿意的產(chǎn)品是每一個企業(yè)的使命，但行政事業(yè)單位也有自己的使命呀，我們的使命就是讓每一個辦事群眾高興而來，微笑而去，我們的服務(wù)產(chǎn)品就是廣大農(nóng)民群眾，我們也要講效率，也要進行目標考核，因此行政事業(yè)單位是可以參照企業(yè)應(yīng)用管理會計工具的。

三、管理會計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的應(yīng)用

（一）利用零基預(yù)算編制本單位財務(wù)預(yù)算

編制單位財務(wù)預(yù)算是政府會計一項主要工作任務(wù)，事業(yè)單位在編制預(yù)算時，根據(jù)實際需要逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標準是否合理，采用零基預(yù)算編制，辟開增量預(yù)算，避免把過去的不合理的開支項目延續(xù)到下一個會計期間，從而使預(yù)算更具有科學(xué)性和先進性，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問題，有針對性地采取措施，保證各項支出結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)費開支合理，提高資產(chǎn)、資金使用效率。

（二）利用平衡計分卡考核各事業(yè)單位職能業(yè)績

平衡計分卡在企業(yè)的成功應(yīng)用，是將企業(yè)的戰(zhàn)略原景分解為四個相聯(lián)系的業(yè)務(wù)層面，分別是財務(wù)層面、顧客層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)與成長層面。每一個業(yè)務(wù)層面又分別分解成四類考核指標，即該業(yè)務(wù)層面的目標是什么，用什么作為評價指標，評價標準又是什么，當評價指標與評價標準不一致時，應(yīng)當采取怎樣行動方案。對比企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也應(yīng)當利用平衡計分卡考核本單位職能業(yè)績，比如農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職能主要是服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)機購置補貼服務(wù)等。利用平衡計分卡考核辦事效率和辦事群眾滿意度。

（三）利用作業(yè)成本管理，提高各事業(yè)單位管理水平

作業(yè)是企業(yè)控制成本的最小歸集單位，每一項作業(yè)都有它的直接成本和間接成本，利用作業(yè)成本法，找出每一項作業(yè)的成本動因，針對成本動因反映的問題采取行動。如提高作業(yè)效率，考核組織和員工，改變作業(yè)的執(zhí)行方式，消除無價值的作業(yè)，以達到成本管理和控制的目的，提高企業(yè)的成本管理效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最突出的問題就是人浮于事，辦事效率低，資源浪費嚴重，成本控制意識淡薄。人力成本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位每一項工作最直接的成本，因人而異，專人專崗，合理合排崗位，物盡其用，人盡其能。節(jié)約一張紙，少打一次電話，隨手關(guān)燈，節(jié)約一滴水等，看似很簡單的一個動作，不要以事小而不為，要讓每一個人都有成本節(jié)約意識，不要浪費資源。

四、結(jié)語

管理會計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中推廣應(yīng)用，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭學(xué)習(xí)，更需要大家上下一心，共同努力，充分發(fā)揮每位鎮(zhèn)干部的潛能，提高工作效率。當今時代政府是服務(wù)形政府，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為人民服務(wù)不僅要寫在紙上，更要寫在人民群眾口碑中，提高管理會計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的推廣應(yīng)用，同時，籌劃未來，展望未來，為共同實現(xiàn)小康而努力。

參考文獻：

[1]黃智民.事業(yè)單位管理會計應(yīng)用探析[J].財會學(xué)習(xí)，2016（4）：9.