國有企業(yè)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的思考

郭君

摘 要：社會的進(jìn)步與我黨的發(fā)展，在黨風(fēng)廉政建設(shè)這一過程中，黨委負(fù)有主要責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。中共中央出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與制度，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新的突破。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的落實方向，是發(fā)揮黨建工作的重要途徑。本文分析當(dāng)前紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任中出現(xiàn)的問題，提出國有企業(yè)紀(jì)委有效落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)委；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督責(zé)任

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的基本特征，是國有企業(yè)重要的政治優(yōu)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹黨中央重大戰(zhàn)略決策，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重大政治保障。企業(yè)各級黨組織及黨員干部，應(yīng)自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，帶頭履行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)前企業(yè)黨委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題

黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在國有企業(yè)，目前仍有一部分人認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是企業(yè)紀(jì)委的職責(zé)，甚至有的“一把手”也缺乏主體責(zé)任意識，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制流于形式，導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響企業(yè)黨組織的形象和信譽(yù)。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識上存在誤區(qū)

目前相當(dāng)一部分國有企業(yè)的黨委書記兼任行政“一把手”，存在抓生產(chǎn)經(jīng)營工作硬、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實軟的現(xiàn)象。在實際工作中，他們只注重生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)的完成，不關(guān)心班子成員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，只注重查找經(jīng)營管理中存在的問題，而忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。有的在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任時只做表面文章，滿足于把責(zé)任分解下去，對責(zé)任是否得到層層傳遞和真正落實，缺少認(rèn)真檢查和督促，沒有相應(yīng)的具體要求和完成時限，因而很難把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常的經(jīng)營管理工作之中。有的片面地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，缺乏“一崗雙責(zé)”意識。甚至還認(rèn)為，抓責(zé)任制落實，特別是追究責(zé)任是得罪人、丟“選票”的事，認(rèn)為抓責(zé)任制落實是跟自己過不去，多一事不如少一事，多栽花少栽刺，明哲保身，“事不關(guān)己、高高掛起”，不想承擔(dān)責(zé)任。

（二）責(zé)任制度不完善

一是責(zé)任制假、大、空，不結(jié)合企業(yè)實際。有的單位在制定責(zé)任制時，往往照搬上級單位的條文，依葫蘆畫瓢，層層復(fù)制、粘貼、轉(zhuǎn)發(fā)，沒有結(jié)合單位實際進(jìn)行分解和細(xì)化，責(zé)任制內(nèi)容空洞無物。二是與企業(yè)中心工作缺乏對接。把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)孤立于企業(yè)“三重一大”事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之外。企業(yè)黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解太籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，如“黨政正職負(fù)主要責(zé)任”、“副職負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”太過原則、宏觀，沒有與主管和具體分管的工作相對接，“一崗雙責(zé)”到底負(fù)哪些責(zé)任沒有明確；三是存在責(zé)任交叉，責(zé)任空檔現(xiàn)象，多個部門負(fù)責(zé)，往往導(dǎo)致多個部門都“不負(fù)責(zé)”，責(zé)任界定不明確。四是制度落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項操作性較強(qiáng)的制度，對第一責(zé)任人、對分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門都提出了明確的要求。但有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了任前廉政談話外，根本沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，有的甚至連什么是“一崗雙責(zé)”都不知道。他們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識上的不足，導(dǎo)致在其具體工作中，往往只停留在一般號召和部署上，在抓落實方面存在虛位、缺位、抓不到點子上的情況，最終結(jié)果必然是使責(zé)任制的落實成為一句空話。

（三）監(jiān)督檢查流于形式

有的企業(yè)對貫徹落實責(zé)任制只滿足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查落實不到位，導(dǎo)致監(jiān)督檢查乏力、考核流于形式。一是主要領(lǐng)導(dǎo)干部游離于監(jiān)督檢查之外。對“一崗雙責(zé)”的落實，有的領(lǐng)導(dǎo)自身不正，害怕檢查，借故逃避；有的位高權(quán)重，盛氣凌人，難以監(jiān)督；有的重用輕管，事不關(guān)己，忽視監(jiān)督；有的“暗箱操作”，瞞天過海，無法監(jiān)督。結(jié)果是，折騰了半天，該負(fù)責(zé)任的、該受監(jiān)督檢查的沒有接受監(jiān)督檢查。二是沒有充分發(fā)揮上級組織和職工群眾的監(jiān)督作用?？己宿k法單一，監(jiān)督手段簡單也是造成考核監(jiān)督不深入的原因。上級組織的考核監(jiān)督流于形式，往往就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花，不深入基層、不開展調(diào)查研究，掌握不了真實情況；職工群眾的監(jiān)督只是開會時發(fā)發(fā)言、評議時畫畫鉤，走走過場做做樣子，作用也自然不大。

二、全面落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的途徑和對策

（一）明確自身職責(zé)定位

國企紀(jì)委要將主要職能轉(zhuǎn)變到協(xié)助黨委落實主體責(zé)任，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，當(dāng)好黨委的參謀幫手，要加大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的力度，把不該管、可管可不管的工作交還給主責(zé)部門，把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上來，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件的工作作用，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）配齊人員建好隊伍

“打鐵還須自身硬”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)要選好配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，把作風(fēng)正派、熟悉法紀(jì)、敢于碰硬的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和廉政紀(jì)律，要按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求著力提高推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力，有效防治腐敗的能力、依法執(zhí)紀(jì)的能力和維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的能力，用嚴(yán)格的要求和鐵一樣的紀(jì)律，打造一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)和忠誠可靠的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，加強(qiáng)基層項目黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，所有基層單位設(shè)置廉政監(jiān)督員，并進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職能力，提高工作效率。

（三）持續(xù)完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

一是打造“六位一體”監(jiān)督格局。首先，完善企業(yè)內(nèi)部職工代表大會制度，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員之間不僅應(yīng)相互協(xié)調(diào)、彼此制約，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門控制力度，還應(yīng)充分重視企業(yè)職工代表大會的作用，在企業(yè)管理中發(fā)揚(yáng)民主，完善職工代表大會參與企業(yè)政策決策與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)限和程序。其次，實行財務(wù)公開、透明制度，對于黨員干部的收入與財產(chǎn)申報，應(yīng)加大監(jiān)督力度，貫徹落實檢舉制度，完善舉報人與證人的保障制度，實行述職制度和述廉制度，將黨員干部自省與監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來。第三，改進(jìn)激勵制度，將黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)成果納入到績效考核，使廉政成效考核與年終獎相掛鉤，通過物質(zhì)獎勵有力推動黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過規(guī)章制度對失責(zé)腐敗現(xiàn)象予以嚴(yán)厲制裁。第四，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)部門從業(yè)人員的監(jiān)督，將企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)構(gòu)作為廉政監(jiān)督的重點對象，加大內(nèi)部審計力度，完善外部監(jiān)督與控制，規(guī)范制約重點部門工作。第五，完善晉升考核機(jī)制，明確細(xì)分黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大對任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計，實現(xiàn)黨員干部監(jiān)督管理和公正評價。最后，完善監(jiān)督網(wǎng)，對黨員干部的廉政監(jiān)督緊緊局限在上班時間之內(nèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)廣撒監(jiān)督網(wǎng)，將廉政監(jiān)督拓展到領(lǐng)導(dǎo)干部的日常生活，全面建設(shè)形成嚴(yán)密的監(jiān)督體系。在抓黨員干部廉政建設(shè)工作時，應(yīng)善于找準(zhǔn)開展工作的切入點，探尋出現(xiàn)問題的根源，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)實效，提高工作效率。

三、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)時刻保持清醒的認(rèn)識，時刻銘記黨賦予紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，努力構(gòu)建企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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