建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析

曹玉紅

摘 要：為了提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)需要做好工程的造價(jià)管理。在建筑工程的項(xiàng)目過(guò)程中，其造價(jià)成本隨著進(jìn)度的變化有規(guī)律的改變，想要提高對(duì)造價(jià)的管理質(zhì)量，就要對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。本文對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了其中存在的問(wèn)題并提出了一些解決的策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行管理，需要根據(jù)一定的科學(xué)原理，使整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)向著同一個(gè)目標(biāo)，按照合理的分工，使工程中使用的各項(xiàng)造價(jià)成本充分發(fā)揮效益，并為實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量和工期要求發(fā)揮作用。在這個(gè)過(guò)程中，需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理，需要注意的是，對(duì)造價(jià)進(jìn)行的管理目標(biāo)并不是盲目的壓縮造價(jià)，而是讓資源充分應(yīng)用，每一分錢(qián)都落到實(shí)處。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在建筑工程的整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，都必須要保持對(duì)工程造價(jià)的關(guān)注，及時(shí)根據(jù)進(jìn)度調(diào)整造價(jià)控制策略，強(qiáng)化約束工程造價(jià)的機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)格行為，促進(jìn)宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一。

（1）隨著我國(guó)市場(chǎng)主義經(jīng)濟(jì)制度逐漸深入人心，人們開(kāi)始逐漸意識(shí)到了造價(jià)管理對(duì)建筑工程的重要意義，當(dāng)前我國(guó)在造價(jià)控制時(shí)普遍運(yùn)用概預(yù)算定額的模式。這種模式難以對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的造價(jià)因素變化做出反應(yīng)，導(dǎo)致建筑工程頻頻出現(xiàn)“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”進(jìn)而突破計(jì)劃投資的問(wèn)題。造成上述“三超”問(wèn)題的原因主要有：政府政策性影響較多。建筑工程造價(jià)影響因素大多都受到強(qiáng)烈的政策性影響。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府不再直接插手造價(jià)因素的制定，但政府制定的經(jīng)濟(jì)政策、生產(chǎn)投資等行為卻會(huì)對(duì)市場(chǎng)因素產(chǎn)生導(dǎo)向作用。在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，政府希望能夠更快更好地構(gòu)建出科學(xué)運(yùn)行的市場(chǎng)和行業(yè)機(jī)制，因此政府逐漸出臺(tái)一些政策，來(lái)調(diào)整和限制市場(chǎng)風(fēng)氣，這對(duì)工程造價(jià)控制造成很大影響。

（2）建筑工程造價(jià)主動(dòng)控制意識(shí)不強(qiáng)。目前大多數(shù)企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)的控制都集中在發(fā)現(xiàn)造價(jià)存在問(wèn)題后，而很少在問(wèn)題發(fā)生前采取造價(jià)控制措施，管理人員的目光都集中在竣工階段的結(jié)算上，且大項(xiàng)目明顯比小項(xiàng)目更受關(guān)注。由于對(duì)施工圖進(jìn)行審核時(shí)，相應(yīng)的報(bào)價(jià)程序比較薄弱，難以提前對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，導(dǎo)致施工圖預(yù)算的結(jié)果和竣工結(jié)算的結(jié)果出現(xiàn)較大差距。既由于重復(fù)勞動(dòng)增加了工作量，又為工程造價(jià)超投資限額制造了條件。

（3）動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)工作薄弱。在編整建筑工程的項(xiàng)目可行性報(bào)告時(shí)，缺少一些關(guān)鍵的投資估算指標(biāo)。工程的總概算需要制定概算的定額和指標(biāo)，而由于各部門(mén)對(duì)于這些定額和指標(biāo)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，得出的總概算結(jié)果在實(shí)際的項(xiàng)目中出現(xiàn)的偏差極大，再加上一些部門(mén)并沒(méi)有可靠的渠道來(lái)獲得信息，無(wú)法及時(shí)獲取市場(chǎng)的真實(shí)造價(jià)信息，導(dǎo)致工程造價(jià)不科學(xué)，與實(shí)際情況存在較大差距。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。當(dāng)前從事工程造價(jià)管理的工作人員多達(dá)80萬(wàn)。這些從業(yè)人員中，只有約1/3的從業(yè)者是從本科畢業(yè)，而從專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的只有不到1%。當(dāng)前絕大多數(shù)的工程造價(jià)管理人員只具有大專(zhuān)學(xué)位或函授畢業(yè)，而一些從業(yè)人員自身持有的是投資經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)金融方面的資歷，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，只能完成比較基礎(chǔ)的概算工作，缺乏全方位、全過(guò)程對(duì)工程預(yù)算控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的視野與能力。

二、建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的動(dòng)態(tài)管理措施探討

隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，工程造價(jià)不斷改變，因此在建筑工程的全過(guò)程中進(jìn)行，都要進(jìn)行造價(jià)管理。施工建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)控制應(yīng)該包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算各個(gè)階段，通過(guò)這些過(guò)程中進(jìn)行投資估算、設(shè)計(jì)及修正概算、施工圖預(yù)算、合同承包價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算，不斷實(shí)時(shí)地對(duì)工程造價(jià)可能發(fā)生的偏差進(jìn)行修正。他們之間的作用形成了互補(bǔ)，所以要共同提升?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以利用一些技術(shù)方法和控制措施來(lái)使工程的造價(jià)處在核定限額范圍內(nèi)，進(jìn)而分不同階段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)目標(biāo)的控制，從而實(shí)現(xiàn)整體投資控制目標(biāo)，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。

（1）決策階段。在這一階段，做出的決策將對(duì)后續(xù)各項(xiàng)工程造價(jià)的相關(guān)因素產(chǎn)生影響，在這一階段做好造價(jià)控制工作是非常重要的。

①收集基礎(chǔ)資料。俗話說(shuō)磨刀不誤砍柴工。工程造價(jià)控制需要工作人員對(duì)市場(chǎng)情況有清晰的認(rèn)識(shí)，這就需要做大量的市場(chǎng)調(diào)查，才能獲得符合實(shí)際情況的信息。造價(jià)管理人員除了要獲得足夠的信息，還要對(duì)信息的時(shí)效性、真實(shí)性和可靠性提高關(guān)注，這樣才能確保做出的決策和分析科學(xué)有效。這些資料包括：項(xiàng)目所在地的路、水、電、地質(zhì)狀況；項(xiàng)目所需材料設(shè)備的采購(gòu)地和價(jià)格資料；已建類(lèi)似建筑工程的市場(chǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；項(xiàng)目設(shè)立地經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊環(huán)境及同行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況；國(guó)家與地方產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展趨勢(shì)。

②編制投資估算。投資估算方案是在對(duì)市場(chǎng)及項(xiàng)目基礎(chǔ)資料進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和研究后，綜合多個(gè)方案的結(jié)果評(píng)估而最終確定的。為了讓工程造價(jià)能夠保持在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)，投資估算使用的數(shù)據(jù)一定要是真實(shí)有效的。設(shè)計(jì)方案既要具備技術(shù)可行性，又應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)合理性。

（2）設(shè)計(jì)階段。在許多建筑工程中，用于設(shè)計(jì)的費(fèi)用只占工程總投資非常小的份額，但這一階段卻會(huì)對(duì)工程的總投資額產(chǎn)生巨大的影響。因此，設(shè)計(jì)階段能否做好造價(jià)控制，對(duì)工程整體造價(jià)的影響可想而知。在這一階段進(jìn)行造價(jià)管理，需要對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行考量，除了方案自身的功能和質(zhì)量外，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的比較，并引入限額設(shè)計(jì)的管理模式，來(lái)提高對(duì)造價(jià)的控制能力。

（3）招標(biāo)階段。招標(biāo)標(biāo)底是完成工程所需投資的最低限額，為了合理控制工程造價(jià)，編制標(biāo)底需要以市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，保證標(biāo)底能夠與市場(chǎng)情況切合，既保障工程質(zhì)量，也能實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的追求。為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的作用，過(guò)程中務(wù)必保證保密性，讓各方在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)投。最后選定施工隊(duì)伍，首先考核隊(duì)伍是否具有保質(zhì)保量完成建設(shè)的資質(zhì)和能力，可以通過(guò)投標(biāo)企業(yè)所提供的規(guī)模和資質(zhì)認(rèn)證來(lái)進(jìn)行判斷；其次要對(duì)投標(biāo)企業(yè)提出的建設(shè)方案進(jìn)行分析，對(duì)其中選用的施工材料、施工工藝是否能在工程中發(fā)揮效果進(jìn)行評(píng)估；最后對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行比較。建筑工程的規(guī)模大，適宜交給規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)進(jìn)行施工，以保證施工質(zhì)量；如果工程規(guī)模小，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇中小型的施工企業(yè)。

（4）施工階段。造價(jià)管理人員要推動(dòng)施工前的圖紙審核工作，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題，要及時(shí)解決，以免開(kāi)工后返工浪費(fèi)人力和資金。提前協(xié)調(diào)好各項(xiàng)簽證，能夠保證施工的順暢進(jìn)行，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工圖紙上應(yīng)該明確標(biāo)出施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和參照數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假簽證。認(rèn)真對(duì)待合同履行中的索賠反索賠現(xiàn)象，采取質(zhì)量一票否決制，工程進(jìn)度款的支付方式和時(shí)間應(yīng)該列入合同。造價(jià)管理人員應(yīng)該參與書(shū)寫(xiě)合同條款，給予合同一些專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

結(jié)語(yǔ)

由于各種政策和企業(yè)管理模式方面的客觀原因，我國(guó)的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理還有一些漏洞。科學(xué)的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理需要在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，從投資決策至竣工結(jié)算都不能遺落。動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并加以修正，減少資源浪費(fèi)，取得最佳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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