提升高校財務(wù)管理水平的途徑

李永軍

摘 要：財務(wù)管理是高校管理的關(guān)鍵，高校只有具備一個高水平的財務(wù)管理，才能夠使其資金得到充分的利用，保證資金的支出。所以，為了提升高校財務(wù)管理的水平，就需要了解財務(wù)管理工作中存在的問題，并結(jié)合問題提出有效的提升途徑?；诖?，本文對高校財務(wù)管理中存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，并提出提升高校財務(wù)管理水平的有效途徑，以期能夠促進(jìn)高校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；途徑

財務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，只有提高財務(wù)管理水平，才能推動我國高等教育的發(fā)展。近年來，隨著我國高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，該行業(yè)競爭愈演愈烈。資金是高校發(fā)展的重要保障，因而提升高校財務(wù)管理水平非常必要。

一、高校財務(wù)管理整體性工作存在的主要問題

（一）制度建設(shè)滯后，制度執(zhí)行不到位

集中管理是高校財務(wù)管理工作的主要方式。在這種管理模式下不能夠有效的對資產(chǎn)、基建等進(jìn)行管理。但是由于財務(wù)管理的制度建設(shè)比較的滯后，這就嚴(yán)重的影響著財務(wù)管理的水平，不健全的管理制度會使得財務(wù)管理工作出現(xiàn)較大的問題.不利于高校的發(fā)展與運(yùn)行。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚未落實到實處

在高校管理中，很多崗位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有一個具體的明確，并且沒有完善與健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，這就使得資金的流失與支出等得不到有效的落實。沒有落實到實處的經(jīng)濟(jì)責(zé)任會加大高校財務(wù)管理的難度，影響管理水平的提升。

（三）對外投資、貨款風(fēng)險管理機(jī)制仍未形成

隨著教育的不斷改革，高校的教育經(jīng)費(fèi)籌措的格局逐漸穩(wěn)定在財、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息等方面。但是由于沒有建立一個對外投資、貨款風(fēng)險管理機(jī)制，從而使得高校財務(wù)管理受到了影響。因此，為了提高高校財務(wù)管理的水平，就需要結(jié)合這些存在的問題對提升途徑進(jìn)行探究。

（四）賬外資金循環(huán)問題

高校賬外資金循環(huán)問題主要表現(xiàn)在院系部門的有關(guān)創(chuàng)收收入不上交學(xué)校財務(wù)，私自截留使用，主要有以下資金項目：一是開辦培訓(xùn)班收取的培訓(xùn)費(fèi)；二是巧設(shè)名目收取的學(xué)生費(fèi)用；三是相關(guān)部門人員擅自出租學(xué)校資產(chǎn)的租賃費(fèi)。賬外資金循環(huán)對高校財務(wù)管理工作產(chǎn)生了不良影響。首先，造成學(xué)校資金流失或分散，不利于財務(wù)集中管理，降低了資金使用效益；其次，導(dǎo)致高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序十分混亂，如部門私自設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”等，助長了不正之風(fēng)，使高校滋生了腐敗問題；最后，導(dǎo)致了高校收入分配不公平。由此可見，賬外資金循環(huán)降低了財務(wù)管理效率，同時將高校置于重重風(fēng)險的漩渦中。

（五）資金使用問題

高校在資金的使用過程中，同時存在著公用經(jīng)費(fèi)不充足和亂消費(fèi)的問題，對高校造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。一方面，高校受資金緊缺等因素的限制，不能及時提供某些必需的辦公用品；另一方面，由于采購環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)和缺乏統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致重復(fù)采購和資產(chǎn)利用率低下等問題。最后，高校的很多支出超標(biāo)，甚至出現(xiàn)報銷金額超出實際開支的問題。長期以往，極易使高校財務(wù)管理面臨安全隱患。

二、提升高校財務(wù)管理水平的途徑

高等學(xué)校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，高校預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，貫穿于高校財務(wù)活動的全過程，在高校事業(yè)發(fā)展中起著重要作用。具體而言包括以下幾個方面：

第一，全面反映高等學(xué)校事業(yè)計劃的財務(wù)收支情況，保證事業(yè)計劃的順利完成。對預(yù)算執(zhí)行過程的管理，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，保證事業(yè)計劃的順利實現(xiàn)，為以后學(xué)校事業(yè)計劃的制定和預(yù)算管理工作提供依據(jù)；第二，明確學(xué)校內(nèi)部各部門的工作目標(biāo)，促使學(xué)校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。高等學(xué)校預(yù)算明確了校內(nèi)各部門甚至個人所要達(dá)到的工作目標(biāo)，各項目標(biāo)的實現(xiàn)是保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)實現(xiàn)的前提。因此，預(yù)算管理有助于合理安排學(xué)校的各項事業(yè)計劃任務(wù)，保證學(xué)校各項工作得以順利進(jìn)行；第三，加強(qiáng)高等學(xué)校的內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。高等學(xué)校實施有效的預(yù)算管理，可以建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的定額標(biāo)準(zhǔn)，便于分析、檢查、考核預(yù)算的執(zhí)行情況。還可以成為高等學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)的主要組成部分，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理，可以保證國家、集體、個人三者之間經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)一致，保證學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)工作的運(yùn)行秩序；第四，建立高校財務(wù)評價指標(biāo)體系，發(fā)揮財務(wù)分析功能。要想使改革一步到位是不現(xiàn)實的，必須循序漸進(jìn)、分步進(jìn)行、逐步完善。要建立高校財務(wù)績效評價體系，進(jìn)行分部信息的分析，增加報表內(nèi)容，使分析更加全面，改革現(xiàn)行的報送時間，要改革財務(wù)分析必須在現(xiàn)代化手段上下功夫，以提高分析的效率；第五，加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。

首先，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，很多高校部門存在私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”的問題，往往是由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，有法不依。高校要通過多種方式對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律認(rèn)識。其次，要強(qiáng)化落實領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，“小金庫”、“賬外賬”的問題實質(zhì)上就是個別領(lǐng)導(dǎo)的問題，如果部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不默許，一般是不可能出現(xiàn)“小金庫”、“賬外賬”問題的。因此只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，才能杜絕“小金庫”、“賬外賬”問題的產(chǎn)生。

綜上所述，在高校管理中，越來越重視財務(wù)管理，財務(wù)管理水平直接影響高校的正常運(yùn)行與發(fā)展。在財務(wù)管理工作中，還存在著一些問題，只有對這些問題進(jìn)行解決，尋找合理的管理水平提升的途徑，才能夠使得高校的財務(wù)管理順利的進(jìn)行，從而充分的發(fā)揮其管理作用。

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