聚焦各地黨代會：“再回首”與“新”征程

尤蕾

黨的十九大將于今年下半年在北京召開，各省區(qū)市在黨代會報告中紛紛繪就未來五年的發(fā)展

藍圖，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標任務？開出了哪些發(fā)展“藥方”？

在實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年目標、向著第二個百年目標邁進的重要歷史關(guān)頭，正在“擼起袖子加油干”的各地確定了哪些目標任務？開出了哪些發(fā)展“藥方”？

黨的十九大將于今年下半年在北京召開，截至今年6月中旬，國內(nèi)絕大多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市的黨代會都已陸續(xù)召開，并在黨代會報告中繪就了未來五年的發(fā)展藍圖。

從西到東，五年“再回首”

去年10月29日，中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會拉開帷幕。

長治久安，是邊疆省份的關(guān)鍵詞，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國在大會上作報告時指出，自治區(qū)第八次黨代會以來的五年，勝利完成了自治區(qū)第八次黨代會確定的目標任務，各項事業(yè)取得新的重大成績。

這五年，新疆保持了社會大局的穩(wěn)定，尤其是在慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年以及中國—亞歐博覽會等重大活動的關(guān)鍵節(jié)點上，社會安全有序。此外，新疆綜合實力顯著增強，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的5437億元增加到2015年的9325億元，作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新疆對內(nèi)對外開放水平不斷提高。新疆正以新的姿態(tài)積極融入“一帶一路”倡議之中。據(jù)了解，新疆制訂了2014—2020年行動計劃，啟動了交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療、文化科教“五大中心”建設。尤其是2014年新疆開行國際貨運班列以來，我國到歐洲、西亞、高加索等地區(qū)的鐵路通道全部打通，新疆—中亞貨運班列每天穩(wěn)定開行1至2列，在全國率先實現(xiàn)市場化運行，霍爾果斯口岸“單一窗口”示范點和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心分流集運中心建設也在加快實施。

從西到東，坐標平移至東北，遼寧省、吉林省以及黑龍江省面臨著同樣的問題——東北振興。去年12月20日，中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二次代表大會開幕，遼寧省委書記李希在報告中回顧了砥礪前行的五年，特別提到了遼寧推進振興發(fā)展，提出實施“四個驅(qū)動”、培育壯大“六個新增長點”的發(fā)展舉措。在今年5月26日開幕的中國共產(chǎn)黨吉林省第十一次代表大會上，吉林省委書記巴音朝魯用“砥礪奮進成就顯著”為過去的五年作出了“注解”，他提到，吉林省經(jīng)濟體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，累計完成改革任務255項；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，“三去一降一補”取得階段性成果；國企改革攻堅戰(zhàn)邁出堅實步伐……此前不久，中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會于4月29日開幕，黑龍江省委書記張慶偉作了題為《緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子》的報告，他指出，這五年，黑龍江省牢固樹立“四個意識”，始終同黨中央保持高度一致；大力推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中趨好；著力創(chuàng)新體制機制，改革開放取得重要進展；持續(xù)推進重大基礎(chǔ)設施建設，經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力顯著提升；全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高；廣泛凝聚各方力量，民主法治建設扎實推進；著力凈化政治生態(tài)，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。

中原和沿海，不一樣的精彩

地處中原的河南省在這五年中有著另一種精彩。中部省份是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，同時因地處中部，交通要沖地位著實顯著。河南省委書記謝伏瞻在黨代會報告中提到，繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)之后，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲得國家批復，中央決定設立中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。特別引人注目的是，鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高速鐵路網(wǎng)大格局基本形成，高速公路網(wǎng)連通所有縣城，多式聯(lián)運、高效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系已在河南初步建立。

地處東南沿海、同為中國經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的江蘇省和浙江省分別在2016年11月和2017年6月召開黨代會。

江蘇省委書記李強在黨代會報告中總結(jié)五年中的主要工作時表示，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，突破7萬億元，年均增長9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別超過40%和30%。區(qū)域創(chuàng)新能力處于全國領(lǐng)先水平，科技進步貢獻率超過60%。據(jù)了解，2014年，國務院正式批復，同意支持南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮(zhèn)江等8個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

浙江省委書記車俊在黨代會報告中提到，浙江省在五年來呈現(xiàn)出新舊動能加快轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。顯然，以信息經(jīng)濟為代表的創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)是浙江省遞出的一張金名片，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、機器人、電子商務等，都是浙江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具有世界影響力的阿里巴巴就定址浙江省省會杭州，除此之外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型代表夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等諸多特色小鎮(zhèn)也從浙江走向世界，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺已在浙江形成氣候。

國家中心城市上海將黨代會的主題聚焦于“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在黨代會報告中提到，中心城市功能不斷增強。上海是知名的金融中心，這五年里，金融開放創(chuàng)新不斷深化，初步形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達1300多萬億元，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過17%，成為全球金融市場體系最齊全的城市之一。

聚焦小康大目標

從各省區(qū)市的黨代會報告中可以看出，各地的發(fā)展脈絡已漸漸清晰。全面建成小康社會，是各省區(qū)市共同的目標，也是未來發(fā)展的方向。

對于邊疆地區(qū)而言，穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，新疆將在壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、全面深化改革開放、加強基礎(chǔ)設施建設、合理開發(fā)利用資源、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動以及統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下足功夫。同時，在改進民生方面，堅持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民。

西藏則把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，未來五年的目標是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上。

東部沿海省份對于全面建成小康社會的目標還有著更高的追求，江蘇省提出“高水平全面建成小康社會”。江蘇為未來五年繪制的藍圖是，要建成一個貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強富美高”要求、惠及全省人民的小康社會，即實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實；基本形成設區(qū)市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈，城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務圈，城鄉(xiāng)居民逐步享受到標準化均等化基本公共服務；城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)以及社會治理更完善……

浙江省也表示要高水平譜寫未來篇章，將努力建設富強浙江，全省生產(chǎn)總值超過7萬億元，人均生產(chǎn)總值達到12萬元；在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江；在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設文化浙江……圍繞高水平這一目標，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型被放置在重要位置。浙江省在黨代會報告中提出，堅持有“破”有“立”，堅持倒逼和引領(lǐng)并舉，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面振興實體經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴大有效需求，在適應和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為。

不僅是蘇浙兩省，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是擺在所有省區(qū)面前的大課題。作為我國改革開放的前沿，廣東省明確提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在黨代會報告中表示，未來，廣東將堅決淘汰落后產(chǎn)能，深入推進“三去一降一補”，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，堅持把智能制造作為主攻方向，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快培育新動能，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

同步建成全面小康，是不少省份需要在未來五年中努力的方向。貴州省委書記陳敏爾在中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會上作報告時指出，今后五年，貴州省發(fā)展的主要奮斗目標是：決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來。甘肅、云南等省也都紛紛開出了“精準扶貧”的處方。

“綠水青山就是金山銀山”，要讓人們在享受物質(zhì)成果的同時，也能夠“記得住鄉(xiāng)愁”。生態(tài)環(huán)境，就是一條紅線。不少省區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時對于生態(tài)環(huán)境保護和整治也下足了功夫。浙江省就提出，確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在黨代會報告中提到，要堅持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進生態(tài)文明建設，基本形成主體功能區(qū)布局，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。未來，廣西要走出一條具有自身特色的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。

無疑，“一帶一路”倡議更是得到了各省區(qū)市的積極響應?！耙粠б宦贰苯ㄔO把廣西從一個邊陲省份推向開放前沿，其目標是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶，未來廣西將與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)更加密切地合作交流，初步形成現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐、產(chǎn)能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心。作為古“絲綢之路”的起點，陜西省委書記婁勤儉在黨代會報告中表示，打造“一帶一路”核心區(qū)。陜西將大力引進處于全球價值鏈高端的龍頭企業(yè)，強化專業(yè)化集群化精準招商，鼓勵更多省內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好中俄、中哈等經(jīng)濟合作園區(qū)。此外，陜西還將以精品旅游線路為紐帶，深化文化、旅游等合作，建設國際一流的文化旅游中心。

“新”征程開啟

把握歷史方位，才能看清前行的方向，走好腳下的道路。各省區(qū)市將以怎樣的姿態(tài)邁向新征程呢？

“創(chuàng)新驅(qū)動”，成為了各省區(qū)市黨代會上的熱詞。作為直轄市，重慶市為自身發(fā)展劃定了路徑，其中之一就是將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建設西部創(chuàng)新中心。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在黨代會報告中提到，重慶將著力解決創(chuàng)新體制機制不順、創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力不強等問題，如大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮高等院校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用；加大全社會研發(fā)投入；推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善激勵政策和收益分配機制；加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用力度，等等。

作為首都，北京市的未來發(fā)展規(guī)劃也備受矚目。北京市委書記蔡奇在黨代會報告中用7個“新”列出了今后5年的具體奮斗目標，即首都功能實現(xiàn)新提升、城市發(fā)展形成新骨架、經(jīng)濟發(fā)展匯聚新功能、生態(tài)環(huán)境取得新改善、人民生活實現(xiàn)新提高、文明和諧展示新風貌以及黨的建設開創(chuàng)新局面。