新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略

鄭曉冬

摘要：在我國(guó)供給側(cè)改革的不斷深入環(huán)境下，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提出更高的要求，尤其是目前行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，對(duì)單位的發(fā)展造成極大影響，所以就要不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金使用的透明性與公開(kāi)性。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督;策略

在會(huì)計(jì)工作中有很重要的一個(gè)職能就是會(huì)計(jì)監(jiān)督，此項(xiàng)工作在行政事業(yè)單位的日常工作中發(fā)揮著重要作用。尤其是在我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的背景下，行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)很多新的變化，這就要求行政事業(yè)單位對(duì)這些變化進(jìn)行合理分析，并積極按照國(guó)家從嚴(yán)治黨的要求，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理質(zhì)量與效率，提升行政事業(yè)單位財(cái)政資金的利用水平。因此對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略進(jìn)行研究具有重要意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的需求

（一）滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求

新時(shí)期國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展提出新要求，尤其是提升對(duì)廉政建設(shè)方面的要求，所以在全面從嚴(yán)治黨的背景下，行政事業(yè)單位需不斷加大會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位在日常工作過(guò)程中能夠加大資金使用的透明性與公開(kāi)性，確保全體工作人員都能有效認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)單位發(fā)展的實(shí)際作用，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作力度的提升，能有效提升行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，推動(dòng)效能革命的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而更好地為人民服務(wù)。

（二）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需求

會(huì)計(jì)信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，發(fā)揮著重要作用。通過(guò)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量與效率，能對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)資金進(jìn)行有效的管理。同時(shí)也能提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供一些真實(shí)有效的參考方案[1]。

（三）減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞的需求

這些年在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，一些工作人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家與人民的利益造成極大損害。因此為防范貪污腐敗、資金挪用現(xiàn)象，就要不斷加大會(huì)計(jì)監(jiān)督，提升對(duì)在資金使用的規(guī)范性與合理性，同時(shí)也能確保單位內(nèi)資金在運(yùn)行過(guò)程中的安全性，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞的發(fā)生[2]。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性較低

行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中會(huì)計(jì)工作與一般企業(yè)有很多共性，在眾多共性中會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性較低是其主要通病之一。行政事業(yè)單位財(cái)政資金科學(xué)、規(guī)范使用的重要途徑就需通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)，但是由于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在具體執(zhí)行過(guò)程中有很大的局限性，比如受到管理人員的直接干預(yù)，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏真實(shí)性與客觀性，整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作一人做主的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)由于會(huì)計(jì)管理人員在日常工作中未能堅(jiān)守職業(yè)底線，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性無(wú)法得到有效保障，這就對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮造成極大影響[3]。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系有待完善

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度相比于過(guò)去有很大進(jìn)步，但是依然存在很多問(wèn)題，無(wú)法滿足單位的發(fā)展需求與會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要[4]。第一，在管理體系中未能對(duì)監(jiān)督的主客體進(jìn)行明確，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展過(guò)程中，無(wú)法對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行明確。同時(shí)行政事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)監(jiān)督體系時(shí)，對(duì)上級(jí)單位的照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，未能對(duì)本單位的實(shí)際需求進(jìn)行有效分析，從而無(wú)法有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)際作用。第二，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，由于行政事業(yè)單位未能對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、方法等進(jìn)行明確，這就使得工作人員在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)存在一定的盲目性與隨意性。第三，工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，監(jiān)督方法較為單一，在監(jiān)督中基本都是通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)現(xiàn)的，這就使得對(duì)一些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，從而對(duì)行政事業(yè)單位的改革之路造成極大阻礙。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略

（一）提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)資金使用的高效性，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量與效率，就需不斷增加會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能能夠有效發(fā)揮。如會(huì)計(jì)監(jiān)督在具體實(shí)施過(guò)程中如果受到領(lǐng)導(dǎo)或者其他因素的影響與制約，這樣就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在日常工作中的問(wèn)題很難被發(fā)現(xiàn)，從而將單位內(nèi)部存在問(wèn)題的危害程度不斷加深。為提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性，單靠監(jiān)督框架的提升或者監(jiān)督人員的配合，很難有效推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，所以就要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位，由專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)，并確保會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的獨(dú)立性。同時(shí)也要通過(guò)制度的建立健全來(lái)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，這樣才能不斷提升會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)與工作人員的權(quán)限，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。符合單位實(shí)際情況的進(jìn)度體系構(gòu)建，有助于提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際效果，在外部監(jiān)督的配合下，不斷提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。

（二）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系

完善的管理體系是保證會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的重要保障，也是確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有序開(kāi)展的保證。因此行政單位在制定監(jiān)督體系時(shí)，一定要在精細(xì)化管理的理念下進(jìn)行制定，確保對(duì)監(jiān)督范圍、內(nèi)容、方法、流程等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范明確。所以在完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系時(shí)要對(duì)以下幾個(gè)內(nèi)容進(jìn)行完善：第一，對(duì)監(jiān)督的主體與客體進(jìn)行明確，監(jiān)督的主體為本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，監(jiān)督的客體為本單位內(nèi)部各種會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這樣才能確保監(jiān)督工作的全面性與針對(duì)性，也才能保證監(jiān)督人員的工作能夠有序進(jìn)行。同時(shí)也要拓寬監(jiān)督的客體，要將行政事業(yè)單位全部員工進(jìn)行囊括，這樣才能對(duì)單位內(nèi)部的不良行為進(jìn)行有效的改變，也才能從根本上對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行合理解決。第二，制定統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)監(jiān)督制度中的每一項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)化，確保監(jiān)督體系在執(zhí)行過(guò)程中具有可行性。同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一定要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督體系，有效發(fā)揮監(jiān)督體系的實(shí)際作用，行政事業(yè)單位的工作人員也要積極配合監(jiān)督工作的開(kāi)展，并嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)督程序配合監(jiān)督人員的工作開(kāi)展。第三，豐富監(jiān)督方法，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行過(guò)程中，一定要采取豐富的方法，比如通過(guò)上級(jí)部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查，或者通過(guò)單位抽調(diào)的方法對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，這樣才能確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有序開(kāi)展。在內(nèi)部監(jiān)督工作中，要對(duì)事前、事中與事后的工作內(nèi)容進(jìn)行明確，并在單位的監(jiān)督全過(guò)程嚴(yán)格貫徹監(jiān)督體系，同時(shí)也要在外部監(jiān)督的有效應(yīng)用下，加強(qiáng)對(duì)單位資金使用情況的監(jiān)督，比如上級(jí)部門(mén)監(jiān)督，群眾的監(jiān)督等，結(jié)合多種監(jiān)督方法，不斷提升對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，從而提升資金的使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作具有重要價(jià)值，有助于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的供給側(cè)改革，滿足單位的發(fā)展需求，踐行全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的需求。因此行政事業(yè)單位要對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理分析，并通過(guò)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性與完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系，不斷提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，降低發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，提升單位資金的使用率，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位在新時(shí)期的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭賢玲.發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能規(guī)范財(cái)政資金管理——財(cái)政資金監(jiān)督管理的做法、問(wèn)題與對(duì)策[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2017 （34）：45-45.

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