在鄉(xiāng)村推動(dòng)性別平等的對(duì)策

李慧英

男尊女卑陋習(xí)強(qiáng)化生男情結(jié)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村仍保留著男尊女卑陋習(xí)，即按照父系傳承姓氏財(cái)產(chǎn)，按照父居安排男娶女嫁，按照男尊女卑安排男女兩性的權(quán)力關(guān)系。在這種鄉(xiāng)村土壤上勢(shì)必強(qiáng)化生男情結(jié)。

但是，男尊女卑陋習(xí)對(duì)生男情結(jié)的深刻影響，無(wú)論是一些地方政府還是一些鄉(xiāng)村村民，都缺乏起碼的認(rèn)識(shí)。一些地方干部對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中司空見(jiàn)慣的男尊女卑規(guī)則視而不見(jiàn)，一些村民對(duì)男娶女嫁和父系傳承視為天經(jīng)地義、自然而然。

由于對(duì)男尊女卑陋習(xí)不意識(shí)甚至是不斷認(rèn)可，使得男尊女卑文化規(guī)則合理合情存在著生長(zhǎng)著，沒(méi)有受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。只要這種陋習(xí)不改，生男情結(jié)就會(huì)經(jīng)久不衰。隨著生活成本的提高，生育孩子的數(shù)量正在減少，但要男孩卻是必須的，這就導(dǎo)致出生性別比失衡。所以，放開(kāi)二孩并不必然導(dǎo)致出生性別比平衡。

如何播撒性別平等種子

要遏制出生性別比失衡，我們一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，就是要改良男尊女卑陋習(xí)土壤，播種性別平等的種子，使性別平等的種子落地生根開(kāi)花結(jié)果。

為此提出三點(diǎn)建議：

1.總結(jié)傳播在鄉(xiāng)村撼動(dòng)男尊女卑陋習(xí)的成功案例。

從2009年河南登封試點(diǎn)村撼動(dòng)男尊女卑陋習(xí)之后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就與聯(lián)合國(guó)人口基金合作，在出生性別比失衡嚴(yán)重的省份選擇試點(diǎn)縣推進(jìn)性別平等，安徽省長(zhǎng)豐縣是性別平等推進(jìn)最成功的項(xiàng)目縣。他們的很多做法既受到村民歡迎，同時(shí)又撼動(dòng)了男尊女卑陋習(xí)的根子。

比如，姓氏革命，通過(guò)拉動(dòng)和鼓勵(lì)子女隨母姓，動(dòng)搖姓氏傳男不傳女的父系文化，傳播生男生女都一樣、男女都是傳后人的新觀(guān)念。

又如，民風(fēng)民俗變革，鼓勵(lì)男到女家，男女分擔(dān)家務(wù)，男女都可以主持葬禮，根深蒂固的風(fēng)俗正在逐漸發(fā)生變化。過(guò)去，舉辦葬禮只能由兒子頂棺下葬，純女戶(hù)家庭沒(méi)兒子就由侄兒替代。入棺時(shí)女兒可以在場(chǎng)，但起棺后就不讓跟隨了。父母下葬時(shí)，只有男性有資格動(dòng)土，女性沒(méi)有資格動(dòng)土，等墳造好后才讓女性來(lái)?，F(xiàn)在，隨著火葬的推行，與葬禮相關(guān)的禮儀也減少了，女兒送葬成為越來(lái)越多人的選擇，女兒也能動(dòng)土了。尤其在長(zhǎng)豐縣的一些村，村規(guī)民約修訂之后，純女戶(hù)送葬時(shí)村干部會(huì)參加，增加了大家對(duì)女兒送葬的認(rèn)同。過(guò)去祭祀拜祖，女性沒(méi)有上墳的資格，也不允許燒紙，女性也不敢去，怕去了有忌諱?，F(xiàn)在有所改變，女性也可以拜祖了。敢于打破舊習(xí)俗的婦女說(shuō)：“過(guò)去是受風(fēng)俗影響，現(xiàn)在是根據(jù)感情上墳?！?/p>

由此可以看出，傳統(tǒng)的性別習(xí)俗盡管根深蒂固，但并不是不可以改變的，關(guān)鍵是要找到策略和方法，并持之以恒。在這里，不是要推翻現(xiàn)有的風(fēng)俗習(xí)慣，而是注入性別平等的新元素，使之擁有選擇性。如：婚居模式，可以婦女從夫居，也可以男到女家，還可以獨(dú)居。又如姓氏，子女可以隨父姓也可以隨母姓。

2.依法民主平等修訂村規(guī)民約。

這是觸動(dòng)男尊女卑陋習(xí)的另外一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，適于在最基層的村委會(huì)和社區(qū)開(kāi)展，通過(guò)依法民主修訂性別平等的村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村的文化變革與性別平等規(guī)則的建立。

制定村規(guī)民約對(duì)于現(xiàn)在的新農(nóng)村并不陌生，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的村莊和社區(qū)都修訂過(guò)村規(guī)民約。然而，效果不盡相同，有的完全無(wú)效，有的特別有效，根本原因有二：是否村民充分參與，是否注重權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，保障所有村民（不分男女老幼）的平等權(quán)利。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵不是要不要修訂村規(guī)民約，而是怎么修訂，什么人參與修訂，如何將性別平等融入村規(guī)民約，如何做到依法修訂、民主修訂，如何保障村規(guī)民約可以切實(shí)執(zhí)行。

長(zhǎng)豐縣的創(chuàng)新社區(qū)是2013年6月修訂性別平等的村規(guī)民約的。那時(shí)，村“兩委”有非常多的顧慮，性別平等的條款如男到女家、女到男家均可，都可以享有村民待遇；婦女代表不少于40%；男女共同分擔(dān)家務(wù)，共同承擔(dān)照顧雙方老人的責(zé)任；子女可以隨父姓也可以隨母姓等等，能被村民接受嗎？村民代表大會(huì)有人參加嗎？當(dāng)社區(qū)干部嚴(yán)格按照民主程序，廣泛征求村民意見(jiàn)不斷補(bǔ)充完善時(shí)，情況發(fā)生了變化。開(kāi)會(huì)時(shí)110個(gè)村民代表，來(lái)了105個(gè)，參與熱情空前高漲。村民代表對(duì)每一個(gè)條款都認(rèn)真討論，婦女們不斷提出要增加比例達(dá)到男女對(duì)半，主持人采取協(xié)商的辦法促成共識(shí)，最后，終于形成了性別平等的村規(guī)民約。

如今，近4年過(guò)去，該社區(qū)制定的村規(guī)民約還有用嗎？答案是：有用。社區(qū)成立了村規(guī)民約監(jiān)督小組，女性占比60%，監(jiān)督組長(zhǎng)也是婦女，她們熱心集體活動(dòng)，敢于講真話(huà)，對(duì)社區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，及時(shí)落實(shí)村規(guī)民約條款；社區(qū)民眾與社區(qū)機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)，村規(guī)民約運(yùn)行良好，村民的主動(dòng)性、參與性發(fā)揮出來(lái)，村莊的矛盾糾紛大大減少，村容村貌發(fā)生變化，社區(qū)治理進(jìn)入良性軌道。

在土地確權(quán)頒證時(shí)，該社區(qū)將1500多名已經(jīng)出嫁的女兒（尚未在婆家村得到土地）全部確權(quán)在本社區(qū)，使得集體資源分配真正做到男女平等。

3.政府要承擔(dān)推進(jìn)性別平等的責(zé)任。

推進(jìn)性別平等，不僅要深入到鄉(xiāng)村，還要得到政府的大力支持。形成政府與基層組織的良性互動(dòng)。

首先，可以在黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別平等意識(shí)，特別是縣級(jí)黨校承擔(dān)著鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)工作，要改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)性別文化，可以從干部培訓(xùn)開(kāi)始。將性別平等課程納入黨校教學(xué)當(dāng)中，使得縣鄉(xiāng)村干部增加性別平等的敏感性，能夠看到身邊的男尊女卑陋習(xí)文化，并愿意轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，推動(dòng)男女不平等的習(xí)俗加以改變。這應(yīng)當(dāng)視為一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，在提高性別平等意識(shí)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部將性別平等與本職工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建性別平等的政策措施，為男女就業(yè)上學(xué)和發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)。比如，招聘公務(wù)人員不能設(shè)置性別限制。又如，新建男女廁所比例應(yīng)為1∶1.5，從而切實(shí)消除障礙，滿(mǎn)足男女兩性的需求，營(yíng)造男女共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第三，在不斷推進(jìn)性別平等政策的基礎(chǔ)上，考慮建立多部門(mén)協(xié)作的性別平等機(jī)制，使得性別平等能夠與各部門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)在修訂村規(guī)民約中考慮性別平等的分配規(guī)則，組織部門(mén)在基層干部配備上達(dá)到30%的婦女比例，農(nóng)業(yè)部門(mén)國(guó)土部門(mén)在集體資源分配中考慮男女平等落地問(wèn)題，人口計(jì)生工作在扭轉(zhuǎn)男孩偏好中拉動(dòng)民風(fēng)民俗的性別平等，最終使得出生性別比回歸平衡。