甘肅省秸稈飼料化利用現(xiàn)狀及對策

甘肅省秸稈飼料化利用現(xiàn)狀及對策

近年來，我省各地認真貫徹落實中央和省上有關(guān)秸稈飼料化利用的各項方針政策，采取有效措施，充分發(fā)揮政策宣傳、技術(shù)引進示范、技術(shù)培訓(xùn)、典型經(jīng)驗總結(jié)、典型模式示范推廣等職能作用，推進全省秸稈飼料化利用，有力支撐了全省草牧業(yè)發(fā)展。

一、利用現(xiàn)狀

（一）秸稈飼料化利用狀況

甘肅省2016年年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈資源2500.34萬噸。通過大力推廣應(yīng)用秸稈青貯、微貯等成熟實用技術(shù)，2016年全省飼料化利用量為1535.065萬噸，其中青貯1027.5萬噸。截至2016年底，全省累計窖池容量達到1560萬m3，農(nóng)作物秸稈收獲加工機械達到28萬臺（套），生產(chǎn)商品性粗飼料100萬噸。在草食畜牧業(yè)發(fā)展較快的河西、中東部等地秸稈飼料化利用比例較高，占飼料化利用量的90%。

（二）優(yōu)質(zhì)飼草種植狀況

2016年按照草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合的原則，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草。全省示范推廣優(yōu)質(zhì)飼用玉米30多個品種，采用高產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)模種植，提高全株飼料作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，初步建立起種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。

（三）收儲運體系建設(shè)狀況

全省各地高度重視秸稈利用工作，開展全方位的技術(shù)服務(wù)。立足于發(fā)揮對專項資金的引領(lǐng)帶動作用，通過設(shè)立技術(shù)集成示范點，示范推廣飼用玉米和甜高粱、微生物菌劑、秸稈收獲機械、粉碎揉搓機械、打捆裹包壓塊機械，在全省25個縣（區(qū)）90家企業(yè)（合作社）建立秸稈收儲運體系。探索有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸系統(tǒng)模式。加快建立以市場需求為引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，政府推動，市場化運作，多種模式互為補充的秸稈收集儲運管理體系。通過扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和專業(yè)合作組織，積極推行“金果模式”、“民祥模式”、“澤牧模式”和“天耀模式”，實現(xiàn)就近收集粉碎、壓（縮）塊、集中儲運，建立村-鄉(xiāng)-縣三級運營體系，促進造秸稈收儲運成為獨立的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2016年生產(chǎn)商品性粗飼料100萬噸。

二、存在問題

總體上看，我省秸稈飼料化利用水平得到了提升，但仍存在一些問題。

（一）秸稈飼料化利用認識不到位

一些地方和部門對秸稈飼料化利用的重要意義認識不足，對秸稈飼料化利用重視程度不夠，缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導(dǎo)。秸稈加工企業(yè)對新型的秸稈處理技術(shù)掌握不夠，農(nóng)作物秸稈的資源化、商品化程度不高，利用層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用率不高，還沒有物盡其用。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少機械

青貯窖池建設(shè)滯后，秸稈收集和處理設(shè)備缺少，收儲存在困難，效率低。

（三）政策扶持力度不夠，資金缺乏仍是瓶頸

目前我省畜牧業(yè)發(fā)展迅速，秸稈加工企業(yè)因原料收購資金占用量大而周轉(zhuǎn)困難，秸稈收購季節(jié)更為突出，缺乏政策性貼息貸款，企業(yè)短期籌款壓力大，一定程度上影響秸稈飼料化利用。

（四）秸稈飼料化利用技術(shù)有待突破

秸稈飼料化利用的一些關(guān)鍵性技術(shù)尚未突破或不成熟，一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚無統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，無法進行標準化生產(chǎn)。同時新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，各項技術(shù)之間集成組裝不夠，制約著秸稈飼料化利用的發(fā)展，急需強化秸稈利用技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，加大科技支撐力度。

三、對策建議

（一）制定優(yōu)惠政策，加大支持力度

各級政府要制定財政、信貸、土地、水電等優(yōu)惠政策，建立財政投、銀行貸、企業(yè)和農(nóng)戶籌的多元支持體系，積極扶持秸稈飼料化利用工作。在財政支持方面，各級政府要把秸稈飼料化利用專項資金列入本級財政預(yù)算。把秸稈飼料化利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持范圍，建立秸稈飼料化利用發(fā)展基金，對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶給予適當扶持，對種植飼用玉米、建設(shè)青貯氨化池窖等基礎(chǔ)設(shè)施給予適當補貼，把秸稈飼料生產(chǎn)加工機械設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。在信貸支持方面，鼓勵金融機構(gòu)對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)青貯氨化池窖等基礎(chǔ)設(shè)施、購置秸稈飼料生產(chǎn)加工機械設(shè)備給予貸款支持，并由各級財政按一定比例給予貸款貼息。在土地支持方面，對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先劃撥。在水電支持方面，對飼用玉米種植、秸稈飼料生產(chǎn)加工的企業(yè)和農(nóng)戶，減免電力增容等費用，增加配水指標和數(shù)量。出臺流通支持政策，將運輸秸稈和飼草產(chǎn)品車輛納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，免收過路費，改善飼草產(chǎn)品流通環(huán)境，激活飼草產(chǎn)品流動性，促進飼草產(chǎn)品商品化。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任

秸稈飼料化利用是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管、全力落實。各級政府作為秸稈飼料化利用的責任主體，要加強秸稈飼料化利用工作力量，研究部署重大事項，制定中長期規(guī)劃和年度工作計劃，建立目標任務(wù)檢查考核制度，明確部門責任，狠抓各項政策措施的落實。

（三）強化科技支撐，夯實工作基礎(chǔ)

采取有力措施，整合秸稈飼料化利用的科技資源，依托科研、教學(xué)、推廣單位和企業(yè)，組織科研力量，加強秸稈飼料化利用的技術(shù)研發(fā)，努力取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)成果；加大新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化力度，引進、推廣省內(nèi)外的新技術(shù)成果，提高秸稈飼料化利用的技術(shù)水平；組裝集成、示范推廣秸稈飼料化利用成熟技術(shù)，不斷擴大技術(shù)覆蓋面，提高秸稈飼料化利用的技術(shù)含量；加強對基層管理人員、企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，增強技術(shù)素質(zhì)，提高秸稈飼料化利用效益。

（五）開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮帶動效應(yīng)

為了帶動全省秸稈飼料化利用工作，針對實際，在全省開展秸稈飼料化利用示范創(chuàng)建活動。大力推廣秸稈飼料化配套利用技術(shù)，熟化運行模式，以點帶面，輻射周邊，發(fā)揮示范效應(yīng)。積極普及推廣秸稈粉碎設(shè)備（鍘草機、粉碎機或揉搓機）、秸稈裹包青貯設(shè)備、秸稈飼料配制設(shè)備（TMR飼料混合機或攪拌機），解決秸稈加工、貯制和利用設(shè)備的配套問題。通過示范創(chuàng)建活動，進一步提高廣大干部和群眾的認識水平，樹立節(jié)約資源、合理開發(fā)利用資源的意識，營造秸稈資源開發(fā)利用的良好社會氛圍，推動秸稈飼料化利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。

(甘肅省草原技術(shù)推廣總站 供稿)

（編輯：魏 翔）