中美海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障模式比較研究

韓 躍

中美海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障模式比較研究

韓 躍

遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)離不開(kāi)持續(xù)、高效的后勤保障。深入研究分析中美兩國(guó)海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障的模式及特點(diǎn)，對(duì)于我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法、系統(tǒng)梳理解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、不斷提升我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障能力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)防動(dòng)員 軍隊(duì)建設(shè) 遠(yuǎn)海護(hù)航 后勤保障 中美比較

伴隨著我國(guó)戰(zhàn)略空間和海外利益不斷拓展的步伐，我國(guó)海軍由淺藍(lán)走向深藍(lán)、由近海走向遠(yuǎn)海已經(jīng)成為必然，這就對(duì)海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)的后勤保障能力提出了更高的要求。深入研究分析中美兩國(guó)海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障的模式及特點(diǎn)，對(duì)于我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法、系統(tǒng)梳理解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、不斷提升我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障能力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、美軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障模式及特點(diǎn)

保障模式。經(jīng)歷過(guò)第二次世界大戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，美軍基本形成了一套較為成熟的領(lǐng)先于世界的遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)保障模式。

一是優(yōu)化海上后勤保障的組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)海軍遠(yuǎn)海后勤保障機(jī)構(gòu)由海軍部及海軍作戰(zhàn)部直屬的海軍供應(yīng)系統(tǒng)司令部、軍事海運(yùn)司令部等組成，這些機(jī)構(gòu)以本土和海外基地為依托，通過(guò)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、補(bǔ)給中心和海軍站及各種機(jī)動(dòng)保障編隊(duì)，對(duì)海軍作戰(zhàn)實(shí)施保障。其航母編隊(duì)的后勤保障，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或無(wú)靠補(bǔ)基地的情況下，必須通過(guò)戰(zhàn)區(qū)司令部統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)三軍后勤力量、盟軍和東道國(guó)的后勤力量進(jìn)行支援，從而有效提升其遠(yuǎn)海行動(dòng)后勤保障效能。

以美國(guó)海軍太平洋艦隊(duì)航母編隊(duì)的后勤保障為例，其組織結(jié)構(gòu)如下圖所示。

二是精心組織海上后勤伴隨保障。美軍認(rèn)為，精準(zhǔn)有力地實(shí)施海上伴隨保障是確保持續(xù)海上行動(dòng)成功的關(guān)鍵，艦艇編隊(duì)的戰(zhàn)斗力提升必須依靠強(qiáng)大的伴隨保障力量作后盾。因此，美軍在遠(yuǎn)海行動(dòng)中的任務(wù)海域附近都有大型綜合補(bǔ)給艦對(duì)任務(wù)艦艇實(shí)施伴隨保障，但由于海域陌生、海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜等原因，美軍十分重視大型綜合補(bǔ)給艦與任務(wù)艦艇之間的協(xié)調(diào)配合，確保海上后勤伴隨保障順利實(shí)施。

三是大力推進(jìn)軍民融合海上后勤保障。海上后勤保障實(shí)施軍民融合主要是指利用社會(huì)力量和社會(huì)資源，確保平時(shí)準(zhǔn)備好、需要時(shí)能用得上。美軍專門制定了“海商法”確保民船動(dòng)用的可靠性，并建立軍事海運(yùn)司令部和戰(zhàn)略后備船隊(duì)，以法律的形式規(guī)定了商船征用的相關(guān)程序與規(guī)范，具有很強(qiáng)的操作性，大大提高了后勤保障能力的持續(xù)生成力。

保障特點(diǎn)。一是后勤保障艦船數(shù)量龐大、性能先進(jìn)。以油料保障為例，擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)海油料保障的艦船主要是快速支援艦、護(hù)航艦隊(duì)油船，這類艦船裝載油料數(shù)量多，如“薩克拉門托”級(jí)戰(zhàn)斗支援艦可裝載油料1.92萬(wàn)噸，能同時(shí)為航母戰(zhàn)斗群2～4艘艦艇補(bǔ)給油料，航行速度和油料補(bǔ)給速度都非常快，且具有較強(qiáng)的海上防衛(wèi)能力。二是后勤保障力量多元、功能完備。美國(guó)海軍基地遍布全世界，印度洋上的迪加西亞基地、太平洋上的關(guān)島、珍珠港基地、日本的橫須賀基地等規(guī)模較大，戰(zhàn)略地位突出，這些海上基地后勤保障功能完備，是遠(yuǎn)海護(hù)航后勤保障效能得以提高的倍增器，能夠隨時(shí)為護(hù)航編隊(duì)提供駐泊休整、物資補(bǔ)給、維修保養(yǎng)等服務(wù)。此外，盟軍各國(guó)之間的物資、裝備通用水平較高，后勤艦船可以隨時(shí)為美國(guó)海軍提供必要保障。三是后勤保障信息化程度高、效能強(qiáng)大。美軍在“聚集后勤、海基后勤、精確后勤”理論指導(dǎo)下，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享環(huán)境，構(gòu)建了一體化平臺(tái)上的遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)后勤指揮部門提供適時(shí)、適地、適量的無(wú)縫后勤保障信息，確保了海上后勤保障信息的精確性和通用性。此外，美軍的“SEAWAY-LOGGY”（后勤指揮決策系統(tǒng)），能使后方指揮部隨時(shí)了解護(hù)航編隊(duì)的物資儲(chǔ)備、使用和需求情況，從而對(duì)其實(shí)施快速、精準(zhǔn)、高效的后勤保障。

二、我軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障模式及特點(diǎn)

保障模式。目前，我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障主要采取自我保障與靠泊補(bǔ)給相結(jié)合的模式，綜合運(yùn)用出航攜行、海上補(bǔ)給、靠泊補(bǔ)充的方式方法組織實(shí)施。即我海軍編隊(duì)主要采取以伴隨保障為主、岸基保障為輔的后勤保障模式，護(hù)航過(guò)程中我海軍也適時(shí)在一些友好國(guó)家港口停靠實(shí)施補(bǔ)給，以滿足遠(yuǎn)洋護(hù)航行動(dòng)的需求。基本情況如右圖所示。

由此，我們大致可以將現(xiàn)有遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障模式分為以下幾類。

一是國(guó)內(nèi)岸基補(bǔ)給。這種保障方式主要是指基地后勤部和編隊(duì)后勤組在護(hù)航編隊(duì)出海前，先期對(duì)編隊(duì)可能發(fā)生的保障需求信息進(jìn)行全面搜集統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析，并據(jù)此組織后勤保障準(zhǔn)備，及時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)齊各項(xiàng)保障物資和油料等。采取國(guó)內(nèi)岸基補(bǔ)給的保障模式，其優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)備充分、品種齊全，且質(zhì)量有保證，但數(shù)量上難以適應(yīng)遠(yuǎn)海編隊(duì)后勤保障需求。

二是海上伴隨補(bǔ)給。主要是指綜合補(bǔ)給艦和相關(guān)的補(bǔ)給支援船與編隊(duì)同步開(kāi)進(jìn)，適時(shí)進(jìn)行物資油料補(bǔ)給。如首批和第二批護(hù)航編隊(duì)由“微山湖”號(hào)綜合補(bǔ)給船實(shí)施保障，共完成補(bǔ)給40余次，補(bǔ)給各類物資萬(wàn)余噸。采取這種保障方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠及時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)齊所需物資和油料等。但保障難度大、要求高，尤其是對(duì)綜合補(bǔ)給船、相關(guān)補(bǔ)給支援艦自身的保障能力，以及與護(hù)航編隊(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)一致、默契配合的能力等，各項(xiàng)要求都非常高。

三是靠港補(bǔ)給?？扛垩a(bǔ)給主要是指?？吭趪?guó)外港口進(jìn)行補(bǔ)給。護(hù)航編隊(duì)在靠港休整階段，先由國(guó)家和海軍相關(guān)部門協(xié)調(diào)取得國(guó)外商用港口的使用權(quán)，爾后根據(jù)護(hù)航編隊(duì)的物資與油料實(shí)際需求，重點(diǎn)委托我國(guó)駐外商業(yè)機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化模式就地就近展開(kāi)物資與油料的采購(gòu)。采取靠港補(bǔ)給的保障方式，其優(yōu)點(diǎn)是護(hù)航編隊(duì)也能夠得到較好的休整，不足是物資采購(gòu)受港口所在國(guó)的限制較大，導(dǎo)致品種數(shù)量難以保證齊全。

保障特點(diǎn)。一是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、保障需求大。以油料保障為例，我軍護(hù)航編隊(duì)由三亞出發(fā)，途徑南海、馬六甲海峽，穿越印度洋，總航程約4500海里，用時(shí)10天左右抵達(dá)亞丁灣，每批次執(zhí)行任務(wù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)好幾個(gè)月。護(hù)航行程遠(yuǎn)、任務(wù)多，油料消耗基數(shù)大、日常勤務(wù)用油多。如某新型驅(qū)逐艦，所需油品共計(jì)30余種，僅對(duì)其燃油補(bǔ)給就需要800多噸，保障需求非常大。二是自然環(huán)境惡劣、保障威脅多。比如，亞丁灣地區(qū)的索馬里國(guó)家長(zhǎng)期處于無(wú)政府內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，海盜猖獗。該海域具有高鹽、高溫、高濕“三高”的特點(diǎn)，實(shí)施海上后勤保障面臨海盜襲擾和惡劣海況的威脅，保障難度較大。三是保障方式多樣、組織指揮復(fù)雜。由于遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)編隊(duì)規(guī)模較大，兵力結(jié)構(gòu)復(fù)雜，又在遠(yuǎn)離本土數(shù)千海里海區(qū)執(zhí)行任務(wù)，這一特點(diǎn)決定了我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障的方式方法多樣化、組織指揮復(fù)雜化。

三、美國(guó)海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障對(duì)我之啟示

啟示之一：靈活運(yùn)用多種后勤保障模式，提升遠(yuǎn)海綜合保障能力。應(yīng)建立以海上伴隨保障為重點(diǎn)、海上基地保障為主體、海上沿岸保障為基礎(chǔ)的三級(jí)海上保障體制，綜合運(yùn)用伴隨保障、靠泊保障、預(yù)置保障、接力保障等保障模式，在行動(dòng)海域全縱深、全方位地對(duì)海上行動(dòng)力量實(shí)施及時(shí)、全面、持續(xù)保障，不斷提升海上后勤綜合保障能力。

啟示之二：加強(qiáng)后勤補(bǔ)給裝備發(fā)展，提升海上伴隨保障能力。伴隨保障是遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障的重要方式。近年來(lái)，我海軍現(xiàn)有的遠(yuǎn)洋保障支援艦船、綜合補(bǔ)給艦、戰(zhàn)斗支援艦等艦船，在快速反應(yīng)能力、綜合保障能力等方面雖然有了較大幅度的提高，但與遂行遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)任務(wù)的實(shí)際需求相比還有一定差距。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)海上后勤保障裝備的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展能夠?qū)嵤C(jī)動(dòng)保障的快速支援艦、多功能綜合補(bǔ)給艦、新一代運(yùn)輸補(bǔ)給艦等后勤補(bǔ)給裝備，以裝備的快速發(fā)展促進(jìn)海上伴隨保障能力持續(xù)提升。

啟示之三：充分利用民用力量，增強(qiáng)海外靠泊補(bǔ)給保障能力。積極拓展海外靠泊外國(guó)港口補(bǔ)給的路子，利用我國(guó)現(xiàn)有民用船只已有的國(guó)外布局，依托民用力量建立合理、高效的社會(huì)化保障模式；成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，專職從事海外民用力量征用與協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮民用力量在物資質(zhì)量把關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用、港口戰(zhàn)略布局等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效增強(qiáng)我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)的海外補(bǔ)給能力。

啟示之四：扎實(shí)搞好培訓(xùn)工作，提高后勤保障人員能力素質(zhì)。開(kāi)展海上補(bǔ)給不僅是一項(xiàng)具體的工作，也是一門專門的學(xué)科，涉及的專業(yè)種類多、標(biāo)準(zhǔn)要求高。比如，艦對(duì)艦的橫向補(bǔ)給和縱向補(bǔ)給、直升機(jī)的垂直補(bǔ)給等海上保障工作，與相關(guān)水文、氣象情況及現(xiàn)有裝備的使用密切相關(guān)，做好這些領(lǐng)域的保障工作，需要進(jìn)行扎實(shí)的專業(yè)訓(xùn)練。此外，由于遠(yuǎn)海護(hù)航行動(dòng)后勤保障涉及海外相關(guān)國(guó)家的港口、碼頭等場(chǎng)所，因此，對(duì)保障人員的外語(yǔ)、法律知識(shí)，以及海外港口物流知識(shí)等都有很高的要求，迫切需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，努力提升保障人員能力素質(zhì)。

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（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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1002-4484（2017）06-0040-04

作者：韓躍，32069部隊(duì)，工程師，中校