對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究的探討

閆慧珍

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益幾個(gè)方面。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究有利于加深建設(shè)單位對(duì)于環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)、提高建設(shè)單位環(huán)保投入的主動(dòng)性、積極性，有利于項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量水平的改善，對(duì)城市創(chuàng)建文明城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要支撐作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保投入；經(jīng)濟(jì)效益；交易成本

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.002

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究的重要意義

現(xiàn)階段，大部分建設(shè)單位對(duì)于環(huán)保投入的認(rèn)識(shí)均為純粹的投入，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。原因在于建設(shè)單位對(duì)于收入的認(rèn)識(shí)主要集中在環(huán)保投入直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。但是從廣義的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講，環(huán)保投入是有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的，這種回報(bào)體現(xiàn)在例如對(duì)于社會(huì)生態(tài)環(huán)境改善的間接經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)及社會(huì)改善對(duì)于企業(yè)進(jìn)行反哺的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

同時(shí)，這種環(huán)境保護(hù)投入的經(jīng)濟(jì)回報(bào)還體現(xiàn)在對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)、企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度的改善，進(jìn)而帶來(lái)消費(fèi)者、社會(huì)公眾對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同，帶來(lái)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。此外，如果企業(yè)能夠通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施進(jìn)行環(huán)保處理，更會(huì)帶來(lái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的下降、企業(yè)利潤(rùn)水平的上升。

此外，一些高耗能、高污染的企業(yè)在環(huán)保政策的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，雖然在短期內(nèi)有一定投入，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，是企業(yè)響應(yīng)國(guó)家政策要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的科學(xué)舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1.1 有利于提高建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保投入的主動(dòng)性、積極性

企業(yè)投資的主要驅(qū)動(dòng)力在于投資收益率水平的高低?，F(xiàn)階段，企業(yè)在環(huán)保措施方面的投入都是在基于環(huán)保監(jiān)管部門的監(jiān)管措施下實(shí)行的，因此，很多企業(yè)在環(huán)保方面的投入都是被動(dòng)的，一些企業(yè)認(rèn)為只要能夠達(dá)到環(huán)保監(jiān)管部門的要求就可以，甚至有的企業(yè)在監(jiān)管部門檢查的時(shí)候開(kāi)啟環(huán)保設(shè)備，不檢查的時(shí)候就關(guān)停環(huán)保設(shè)備，能用便宜的設(shè)備就不采購(gòu)質(zhì)量更好的環(huán)保設(shè)備，企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞。

如果企業(yè)能夠清晰地認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益所在，將使得建設(shè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益，了解到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益分析的思路和方法，就可以提高建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)保投入的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)而從思想意識(shí)上保障了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施實(shí)施的主動(dòng)性，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的改善起到重要的促進(jìn)作用。

1.2 有利于項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量水平的改善

以秦皇島市為例，在2015年的秦皇島空氣質(zhì)量環(huán)境報(bào)告中，當(dāng)年秦皇島市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)比例為72.6%，主要的排放物為可吸入顆粒物和二氧化硫。在水環(huán)境方面，2015年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為54564噸和4692噸，重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)包括秦皇島驪驊淀粉股份有限公司和秦皇島鵬遠(yuǎn)淀粉有限公司、秦皇島天馬食品廠、南戴河娛樂(lè)中心、中信戴卡股份有限公司和靈海發(fā)電有限責(zé)任公司等企業(yè)。整個(gè)2015年中，整個(gè)秦皇島市危險(xiǎn)廢物的種類主要包括腐蝕性極強(qiáng)的金屬銅，易燃易爆的塑料類制品和其他類型的液體廢物。這些種類的危險(xiǎn)廢物的重量為2.85萬(wàn)噸。其中超過(guò)一半的危險(xiǎn)廢物已經(jīng)被安全處理，而醫(yī)療器械類的廢物占據(jù)了整個(gè)秦皇島市內(nèi)部危險(xiǎn)廢物總量的34.2%。包括很多醫(yī)療器械廠和電子廠所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量是最多的，它們?nèi)绻患皶r(shí)進(jìn)行處理的話，容易產(chǎn)生很大的毒性和腐蝕性，對(duì)環(huán)境的傷害極大。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保措施的方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性分析、進(jìn)行科學(xué)合理的可行性研究起到一定的參考作用，有利于企業(yè)更加理性的分析環(huán)保投入的措施或方案，進(jìn)而對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的改善起到一定的推動(dòng)作用。

1.3 對(duì)城市創(chuàng)建文明城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要支撐作用

在全國(guó)文明城市的建設(shè)中，精神文明一直在建設(shè)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，全社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)上升到了一個(gè)新的階段。而為了適應(yīng)是低昂的變化，市民的整體素質(zhì)的提升也將會(huì)翻開(kāi)一個(gè)新的篇章，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市整體的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是全國(guó)文明城市的重要評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善對(duì)于城市體現(xiàn)城市文明程度、綜合實(shí)力和整體水平具有重要的決定作用，也是城市創(chuàng)建城市品牌的重要保障。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1983年，美國(guó)的學(xué)者就對(duì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響做出了相關(guān)的研究。到了1993年，英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗瑞曼也對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的評(píng)估理論做了系統(tǒng)的闡述，并且他在整個(gè)闡述的過(guò)程中采用了多個(gè)種類的方法。后來(lái)，瑞典著名的環(huán)境學(xué)者里農(nóng)約翰在1995年的時(shí)候?qū)η叭丝偨Y(jié)出的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析方法進(jìn)行了相關(guān)的探討，之后再指出各種方法中存在的局限性。他的這一次分析使得環(huán)境評(píng)估方法取得了巨大的發(fā)展。在之后的一年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織開(kāi)始正式著手對(duì)環(huán)境項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的研究，并推出了《環(huán)境項(xiàng)目與政策評(píng)價(jià)》白皮書(shū)。在這份報(bào)告中細(xì)致地對(duì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)影響中的理論和特點(diǎn)進(jìn)行了透徹的分析。并讓所得的理論更好地運(yùn)用到我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的各種項(xiàng)目中去。

2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

李佳、吳軍年分析了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析指標(biāo)體系的建立，很多專家也提出了通過(guò)建立參數(shù)的評(píng)估模型來(lái)建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)境影響隊(duì)伍的建議。這樣可以有效彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的不足，使得該評(píng)價(jià)體系得以更好地完善。鄭杰總結(jié)了費(fèi)用效益分析法、指標(biāo)計(jì)算法、靜態(tài)索洛方程法三種分析經(jīng)濟(jì)效益分析方法的分析思路，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益定量分析進(jìn)行了一些有益的嘗試。2003年時(shí)，國(guó)內(nèi)的知名環(huán)保專家張麗對(duì)火力發(fā)電對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)環(huán)境的影響做了系統(tǒng)性評(píng)價(jià)；環(huán)保專家張興明運(yùn)用生命感知理論對(duì)礦山建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的分析，通過(guò)實(shí)地地查看、數(shù)據(jù)的采集，最后對(duì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響做了全面的評(píng)價(jià)。環(huán)保專家劉新力、林雨凡通過(guò)司法的角度對(duì)港口建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)的必要性做了透徹的分析，并最終制定了一個(gè)詳細(xì)的評(píng)價(jià)流程。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的分析研究

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入放入直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益幾個(gè)方面。下面將從這幾個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)進(jìn)行分析探討，也為后續(xù)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的定量分析提供分析思路。

3.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投入直接經(jīng)濟(jì)效益研究

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的直接經(jīng)濟(jì)效益主要是由于環(huán)保投入帶來(lái)的企業(yè)產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長(zhǎng)、銷售利潤(rùn)的上升、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的下降、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善帶來(lái)的員工滿意度的提升和員工流失率的下降?，F(xiàn)階段，我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念隨著社會(huì)的進(jìn)步在不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)于健康、環(huán)保的訴求不斷提升，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)的整體形象的美譽(yù)度對(duì)于消費(fèi)者的認(rèn)同感的影響力不斷增強(qiáng)，因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的增加，能夠更加迎合消費(fèi)者的消費(fèi)心理，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)同感，進(jìn)而帶來(lái)企業(yè)銷售數(shù)量的上升，企業(yè)利潤(rùn)水平的增長(zhǎng)。

此外，在淘汰高耗能、落后產(chǎn)能的同時(shí)，增加了環(huán)保設(shè)備的投入，短期內(nèi)對(duì)于企業(yè)來(lái)講增加了投入，但從長(zhǎng)期來(lái)講節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)能耗，降低了生產(chǎn)成本，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。同時(shí)一些企業(yè)通過(guò)循環(huán)利用，將生產(chǎn)排放的廢氣、廢物等進(jìn)行再利用，也能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投入間接經(jīng)濟(jì)效益研究

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投入間接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在對(duì)供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)和企業(yè)交易成本的降低。對(duì)于下游企業(yè)來(lái)講，將降低銷售終端與相關(guān)監(jiān)管部門的交易成本，提升下游企業(yè)原材料、產(chǎn)品的環(huán)保美譽(yù)度，進(jìn)而為下游企業(yè)銷售額的提升起到一定的促進(jìn)作用。對(duì)于上游企業(yè)而言，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的投入和環(huán)保重視程度的提高將提高對(duì)于供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量要求，主要是對(duì)于環(huán)保型原材料的要求，進(jìn)而促使上游供應(yīng)商增加環(huán)保的投入，提高產(chǎn)品的環(huán)保水平，進(jìn)而帶來(lái)與建設(shè)項(xiàng)目同樣的經(jīng)濟(jì)效益的收獲，包括直接經(jīng)濟(jì)效益的收益和間接經(jīng)濟(jì)效益的收益。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的間接經(jīng)濟(jì)效益還表現(xiàn)為企業(yè)交易成本的下降。一方面，企業(yè)要在政府相關(guān)部門的監(jiān)管下組織生產(chǎn)和銷售，例如質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等，企業(yè)環(huán)保的投入和環(huán)保重視程度的提高將使企業(yè)在符合相關(guān)部門的要求下生產(chǎn)和銷售，減少由于企業(yè)不達(dá)標(biāo)帶來(lái)的停產(chǎn)整頓等交易成本的水平。另一方面，交易成本的下降體現(xiàn)為企業(yè)與周圍社區(qū)、民眾的和諧相處，減少了企業(yè)與社區(qū)居民的交易成本。由于企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，例如企業(yè)噪聲的污染、河北滄縣紅豆水的案例、相關(guān)鋼鐵企業(yè)煙塵、廢氣污染造成村民的健康影響、癌癥村的出現(xiàn)等案例不在少數(shù)，雖然企業(yè)在環(huán)保投入上節(jié)約了成本，但是由于企業(yè)環(huán)保意識(shí)的淡薄及污染物排放的不達(dá)標(biāo)，從輿論壓力、環(huán)保監(jiān)管到企業(yè)的名譽(yù)損失直至企業(yè)的銷售下降等，給企業(yè)帶來(lái)的損失也非常可觀。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益研究

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益從短期來(lái)講，主要體現(xiàn)為國(guó)家治理生態(tài)環(huán)境的成本下降。例如國(guó)家每年治理霧霾要花費(fèi)大量的成本，如果建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段就重視環(huán)保的投入，就會(huì)大幅度減輕國(guó)家治理霧霾等環(huán)境污染的成本投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，環(huán)保投入對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，以至于一些人認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是“魚(yú)與熊掌”不可兼得。其實(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非不可兼顧，做得好還能實(shí)現(xiàn)雙贏。正如習(xí)近平同志所指出的，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善其實(shí)是一種隱形的生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境同樣是生產(chǎn)力的要素之一，而且是一種非常重要的在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，只有在把握環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地建設(shè)生態(tài)環(huán)境，才能夠讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系變得更好。而且重視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展會(huì)讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)良性發(fā)展的循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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