淺談溧陽市城區(qū)公廁的建設(shè)與管理

陳驍

（溧陽市環(huán)境衛(wèi)生管理中心，江蘇 常州 213300）

【摘 要】城市環(huán)境衛(wèi)生是實施可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的保證。而搞好城市公廁的建設(shè)與管理，是城市環(huán)境衛(wèi)生中不容忽視的環(huán)節(jié)。隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，市民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，城市公廁的建設(shè)與管理對改善我市旅游環(huán)境、投資環(huán)境、居住環(huán)境、實現(xiàn)城市現(xiàn)代化等都有重要的現(xiàn)實意義。本文就如何進(jìn)一步合力布局公廁，拓展公廁功能，更好地為市民和游客服務(wù)作一些探討。

【關(guān)鍵詞】公廁；建設(shè)；管理

一、溧陽市公廁現(xiàn)狀及存在的主要問題

溧陽市城區(qū)現(xiàn)有公廁107座（其中一類23座，占21.5%；二類21座，占20%；三類63座，占58.5%），自2012年第一批公廁改擴(kuò)建項目起，都是按《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2005）和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)《溧陽市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2011-2020）》的要求，公共廁所的規(guī)劃布局主要根據(jù)溧陽市總體規(guī)劃中各區(qū)域的用地性質(zhì)、人口、面積和道路，并結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置。從目前公廁的分布范圍看，呈“老城區(qū)公廁較多，新開發(fā)區(qū)較少”的狀況。近年來，市委市政府高度重視公廁設(shè)施的建設(shè)，原有老的公廁進(jìn)行出新改造的同時新建了一批公廁。新建公廁都是按一類公廁的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。使全市公廁的外觀、衛(wèi)生水平大為改觀，為提升城市管理水平，改善城市環(huán)境做出了一定貢獻(xiàn)。但我市公廁建設(shè)仍存在一些問題，如：部分老城區(qū)公廁拆除后未能重建，形成了新的布局不合理。隨著市民物質(zhì)生活水平和精神文明水平的不斷提高，對公廁的布局、設(shè)備、管理等的要求越來越高，必然向“舒適型”方向發(fā)展。

二、溧陽城區(qū)公廁建設(shè)發(fā)展方向

（一）強(qiáng)化公廁建設(shè)體制與相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代化城市的公廁建設(shè)，應(yīng)由政府制定建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)實施與監(jiān)督，在以政府投資、管理為主的基礎(chǔ)上，拓寬公廁建設(shè)管理的模式，走多形式、多渠道的社會化建廁之路。

（二）抓好公廁的規(guī)劃

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。落實公廁規(guī)劃用地，合理布局公廁，是公廁建設(shè)的首要問題。公廁的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以“合理布局、附建為主、尋找方便”為原則。在裝修、等級配置上應(yīng)全部達(dá)到二類或以上標(biāo)準(zhǔn)，以附建為主，除附建于商場等公共建筑內(nèi)以外，還可依附于道路兩側(cè)，沿街單位等。最大限度提高土地使用率，協(xié)調(diào)公廁周圍環(huán)境。

（三）公廁的建筑設(shè)計與使用功能

公廁建筑是城市建筑的一部分。公廁的建筑體量相對較小，公廁的外觀設(shè)計不應(yīng)該局限于傳統(tǒng)觀念的條條框框，應(yīng)多注入新的設(shè)計理念、我市的文化底蘊(yùn)、文化元素等。具體將遵循：

1、以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。2015年我市新建的公廁全部設(shè)立殘疾人專用間，內(nèi)設(shè)扶手，入口處設(shè)置殘疾人輪椅通道；設(shè)兒童專用小便器、兒童專用洗手臺；設(shè)獨立母嬰盥洗間，內(nèi)設(shè)反轉(zhuǎn)式嬰兒打理臺，自動售賣紙巾機(jī)等，體現(xiàn)了以人為本的建設(shè)理念。

2、注重拓展使用功能，完善設(shè)施、設(shè)備。如我市2017年新建公廁項目準(zhǔn)備使用冷熱水自動調(diào)節(jié)水龍頭。自動皂液供給設(shè)施、烘干機(jī)等此類小設(shè)施的外觀、材質(zhì)、色彩、方位設(shè)置的設(shè)計都將進(jìn)一步的細(xì)化。公廁內(nèi)部增設(shè)免費WI-FI、自動儲物柜、音響設(shè)施等。

3、符合可持續(xù)發(fā)展要求。不久的將來環(huán)保將成為公廁設(shè)計中的重要課題。在沖水設(shè)備上，應(yīng)運(yùn)用節(jié)水型沖洗設(shè)施；公廁的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)最大限度的考慮通風(fēng)、采光，自然排風(fēng)除臭殺菌，減少除臭殺菌設(shè)施的使用率。注重太陽能的開發(fā)利用，使公廁建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。（如2016年投入使用的溧陽市二實小公廁，屋面架設(shè)太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)設(shè)施，公廁全年用電綠色環(huán)保）。

4、建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前我市新建公廁大多建設(shè)在城市綠化帶中，因地制宜靈活機(jī)動地選擇公廁建筑形式，力求建設(shè)成于周圍環(huán)境相融合的景觀式公廁。

5、講求文化氛圍。公廁本身是一個“輕松”的場所，因此，還應(yīng)營造“輕松”的文化氛圍。公廁裝潢材料的色彩、質(zhì)感、色調(diào)的組合，燈光的變幻，都是公廁文化的要素。內(nèi)部設(shè)置裝飾畫，布置綠化，并配置音響設(shè)備，營造公廁的文化氛圍。

三、溧陽城區(qū)公廁的建設(shè)、管理措施

（一）公廁的建設(shè)后的長效化管理也是重中之重，沒有好的管理，再漂亮的建筑也是明珠蒙塵。目前我市新建公廁都設(shè)有管理用房，內(nèi)設(shè)床位、電視、空調(diào)等生活設(shè)施，管理員24小時對公廁一對一管理，責(zé)任到人。環(huán)衛(wèi)中心督查科不定期對公廁內(nèi)部整潔情況考核打分，對管理松懈、管理不到位的人員的考核減分，并給予一定的獎懲措施。2016年新建的8座公廁其中5座榮獲“全國最美公廁”的殊榮，極大提升了我作為一線環(huán)衛(wèi)職工的工作熱情。立志為溧陽市做精品公廁。

（二）加強(qiáng)公廁建設(shè)管理法規(guī)的宣傳教育，從根本上提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民。市委市政府在對公廁的資金投入給予大力支持的同時，還要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、社會宣傳欄等媒介宣傳的作用，既堅持正面教育，典型引路，也進(jìn)行反面曝光跟蹤報道。采用多種形式的宣傳，擴(kuò)大影響，提高社會知曉率，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。激發(fā)廣大市民愛護(hù)城市、美化家園的自覺性和責(zé)任感，自覺抵制破壞公廁設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為，形成人人關(guān)心公廁、愛護(hù)公廁，自覺維護(hù)公廁設(shè)施的氛圍，促進(jìn)公廁管理水平進(jìn)一步提高，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

公廁雖小，但實踐證明，它不容忽視。我深信，在市委市政府的高度重視和市城管局的大力支持下，通過換位部門與社會各界的共同努力，溧陽城區(qū)的公廁將會更加漂亮、完善和舒適。