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    對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的思考

    2017-07-05 18:46:32馬相宜宮敬雅
    智富時(shí)代 2017年6期
    關(guān)鍵詞:一體化京津冀協(xié)同

    馬相宜+宮敬雅

    (河北大學(xué)政法學(xué)院,河北 保定 071000)

    【摘 要】京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略已經(jīng)為人們所熟知,面對(duì)北京、天津日益嚴(yán)重的城市問題,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及刻不容緩的環(huán)境污染問題,似乎只有加強(qiáng)協(xié)作,協(xié)同發(fā)展才能解決這些問題。京津冀協(xié)同發(fā)展的目的就在于,打破行政壁壘,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利共贏,減輕北京的負(fù)擔(dān),疏解其非首都功能,把京津冀作為一個(gè)大的整體,構(gòu)建開放的區(qū)域統(tǒng)一市場,最終實(shí)現(xiàn)京津冀生產(chǎn)要素、行政管理、社會(huì)保障、環(huán)境治理一體化協(xié)同發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】京津冀;協(xié)同;一體化

    一、協(xié)同發(fā)展的原因

    京津冀協(xié)同發(fā)展的原因,很大程度上在于由于北京的城市功能過多導(dǎo)致的一系列大城市病。對(duì)人口的控制措施十分嚴(yán)格,卻還是控制不住迅猛增長的人口數(shù)量,交通擁堵嚴(yán)重、教育資源不能滿足日益膨脹的人口數(shù)量、醫(yī)療資源也十分緊缺。這些方面的壓力也是越來越大。人口數(shù)量大,環(huán)境承載力低,生態(tài)環(huán)境脆弱,導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的污染。霧霾嚴(yán)重,水資源供應(yīng)不足。如此多的功能都集中于一個(gè)城市,為了得到高質(zhì)量的醫(yī)療、教育等資源,北京變成人們竭力涌入的城市不足為奇。因此,北京急需將不必要的非首都功能分散出去,使人口也隨之分散,才能健康發(fā)展,且有利于優(yōu)化提升首都的核心功能。而天津,雖然是北方的大城市,但吸引力相較北京卻小了很多。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,利用距離北京近的優(yōu)勢(shì),在政策等方面向北京看齊,學(xué)習(xí)其先進(jìn)的措施與經(jīng)驗(yàn),同時(shí)借助河北的廣大地域作為其城市依托是十分必要的。再看河北,土地面積廣大,是北京和天津面積總和的六倍之多,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻很薄弱,無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)公共服務(wù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京和天津,長此以往,對(duì)京津冀區(qū)域的社會(huì)共同發(fā)展與社會(huì)公平十分不利。

    二、推動(dòng)要素市場一體化建設(shè)

    開放的區(qū)域統(tǒng)一市場對(duì)一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,要推動(dòng)京津冀三區(qū)域協(xié)同發(fā)展,就要打破行政區(qū)劃的限制,建立起跨行政區(qū)劃的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制,為全國的協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

    首先,為了促進(jìn)金融市場領(lǐng)域的一體化發(fā)展,探索設(shè)立京津冀開發(fā)銀行,加快銀行系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程,加強(qiáng)內(nèi)部的信息交換和業(yè)務(wù)交流。拓寬融資渠道,積極推進(jìn)金融證券市場的一體化發(fā)展,使證券市場為多渠道融資發(fā)揮其應(yīng)有的作用。京津冀合作研究建立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,為京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供資金保障。不僅如此,支付清算業(yè)務(wù)、存取款業(yè)務(wù)以及擔(dān)保業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)打破行政區(qū)劃的限制,逐步實(shí)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)的同城化,這樣一來就可以降低成本,為經(jīng)濟(jì)的一體化協(xié)同發(fā)展助力。

    其次,要加快推進(jìn)土地要素一體化協(xié)同的進(jìn)程。一個(gè)高效、高度市場化的土地要素市場對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,推進(jìn)國有土地的有償使用的制度改革,使有償使用的土地的涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大將成為土地要素一體化發(fā)展工作的重心。目前我國各個(gè)地方政府在建設(shè)用地審批過程中缺乏一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,而且也沒有一套完善的地價(jià)體系,這不利于城鄉(xiāng)以及京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展,也不利于區(qū)域聯(lián)動(dòng)。因此我們應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)過有土地使用制度的改革,建立完善的土地市場,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,針對(duì)土地資源進(jìn)行總量監(jiān)測以及其他的控制,建立完善的地價(jià)體系,使地價(jià)成為調(diào)配資源的有效手段之一。

    第三,區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展當(dāng)然離不開信息技術(shù),要推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展,就要利用好互聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)信息交流和資源共享,同時(shí)加快技術(shù)革新維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全,加大資金和技術(shù)的投入建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)的鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在京津冀大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資費(fèi)的一體化,加快全區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,并且在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、網(wǎng)速等方面進(jìn)一步優(yōu)化,推進(jìn)“寬帶中國”的進(jìn)程,并且加快各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的融合,以便整合各個(gè)區(qū)域的信息資源,建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)中心。

    三、行政管理一體化

    行政因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響很大,而京津冀三地區(qū)由于政策和行政管理方式策略的不同,導(dǎo)致三地對(duì)投資的吸引力度也不同。京津冀三地區(qū)的行政區(qū)劃將三地區(qū)割裂的非常明顯,三行政區(qū)之間幾乎不會(huì)進(jìn)行資源的交換與共享,也就不會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由于行政區(qū)劃的割裂以及三地區(qū)不同的政策,大多數(shù)企業(yè)為了自身的發(fā)展即使面臨著高昂的租金也都會(huì)選擇落戶北京,而不會(huì)選擇市場潛力巨大、土地租金低的河北。要想改變這一現(xiàn)狀,就要打破行政區(qū)劃的阻隔,爭取在這三地區(qū)實(shí)現(xiàn)政策支持方面的平等,使企業(yè)獲得更加廣闊的選擇空間,更加理性的選擇投資地點(diǎn)。

    四、社會(huì)保障一體化改革

    京津冀三地區(qū)目前的狀態(tài)是相互之間封閉的,包括公共服務(wù)體系以及資源體系,京津冀三省市所享有的公共服務(wù)等資源十分不平衡,從而北京壟斷了絕大部分的優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等公共資源,面積最大的河北卻只占很小的一部分。這種封閉的狀態(tài)直接影響著三省市之間的交流聯(lián)系。

    這與過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系,所以目前要做的,就是打破目前三省市的封閉狀態(tài),發(fā)揮市場的作用,讓市場在調(diào)配資源的過程中起到應(yīng)有的作用使得教育、醫(yī)療、文化等資源根據(jù)供需關(guān)系重新分配,逐步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的發(fā)展。

    (一)交通

    交通的發(fā)達(dá)可以促進(jìn)人口的自由流動(dòng)?,F(xiàn)今,京津冀三地區(qū)雖然交通線已基本建成,但是目前仍然存在很多不盡如人意的地方,比如時(shí)間成本大,交通線少,車次少等。從保定到天津的高鐵16年1月才正式投入使用,在這之前從保定到天津的鐵路運(yùn)輸需要三個(gè)小時(shí)。所以要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,就要加強(qiáng)區(qū)域間交通的發(fā)展。比如加強(qiáng)城際公交車的建設(shè),使跨城市的出行更加簡便。還有可以增加鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)能嚧巍R部梢约涌齑蚱瞥鞘兄g的區(qū)域限制,建設(shè)城市之間的地鐵,使整個(gè)大區(qū)域形成一個(gè)整體。此外還可以加強(qiáng)公路的一體化發(fā)展,取消大區(qū)域內(nèi)部的高速收費(fèi),降低交通成本。費(fèi)用減少了,居民出行的成本也大大降低,這樣才能使京津冀區(qū)域內(nèi)的人口更加自由的流動(dòng),對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是至關(guān)重要的。

    (二)教育

    目前的狀況是優(yōu)質(zhì)的教育資源大部分集中在北京,其次是天津,河北省最后。尤其是高校的分布大部分集中在北京。這樣一來,很多家長為了讓孩子接受更加優(yōu)質(zhì)的教育,紛紛到北京工作,買房,導(dǎo)致北京房價(jià)比其他地區(qū)高很多,北京的人口也越來越多,城市問題越來越嚴(yán)重。而且高校集中也使全國各地的學(xué)生都要往北京集中,寒暑假以及逢年過節(jié)的車票非常難買,城市交通堵塞過于嚴(yán)重。

    如果可以將這些教育資源分散到京津冀三大區(qū)域,那么便不會(huì)出現(xiàn)為了上學(xué)而特意到北京找工作,為了上學(xué)而專門到北京買學(xué)區(qū)房。北京的人口會(huì)減少很多,城市病將會(huì)得到有效緩解。

    而且高考制度上也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整,北京的高校每年將指標(biāo)的絕大部分投放在北京市,而且北京又壟斷了相當(dāng)大的一部分高校資源,這對(duì)其他地區(qū)很不公平。很多河北的考生學(xué)習(xí)能力非常優(yōu)秀卻無法獲得相應(yīng)的教育資源。如果可以將教育資源優(yōu)化配置,對(duì)京津冀三大區(qū)域的教育發(fā)展是有百利而無一害的。

    如果三地區(qū)教育可以協(xié)同發(fā)展,勢(shì)必不會(huì)再有大量的人口涌入北京,因?yàn)樗麄兿氲玫降慕逃Y源在當(dāng)?shù)鼐涂梢缘玫健M瑫r(shí),在教育資源得到優(yōu)化配置之后,社會(huì)公平也會(huì)得到有利促進(jìn)。

    目前可以采取的措施有:第一,可以將部分高校遷出北京,這樣可以帶動(dòng)其他地區(qū)教育的發(fā)展,而且可以減少北京的人口數(shù)量,緩解交通壓力尤其是放假和返校時(shí)的大量客運(yùn)量的壓力。第二,可以開展聯(lián)合辦學(xué),通過聯(lián)合辦學(xué),加強(qiáng)教師以及其他資源的交流互動(dòng),可以使各個(gè)學(xué)校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),均衡地提高各項(xiàng)指標(biāo),提高京津冀三區(qū)的總體教學(xué)水平。第三,可以加強(qiáng)學(xué)生之間的交流活動(dòng),通過舉辦各種競賽、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生之間的交流互動(dòng),使京津冀三地區(qū)的學(xué)生融為一體,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。

    (三)醫(yī)療

    目前由于醫(yī)療資源配置不均,每年會(huì)有大量的患者為了看病來到北京,交通成本很大,并且還需要提前掛號(hào)、辦理就診卡,給患者和家屬造成了很大的負(fù)擔(dān),而且使醫(yī)院相當(dāng)擁擠,許多真正需要得到救護(hù)的患者得不到相應(yīng)的資源,往往是需要住院的患者得不到床位,因?yàn)榈鹊臅r(shí)間長而耽誤救治,剛剛做完手術(shù)的患者就需要急著出院為下一位患者騰出床位。就這種種問題看來,醫(yī)聯(lián)體的建立確實(shí)很有必要。

    隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn),在醫(yī)療領(lǐng)域也展開了一體化發(fā)展,比如首都兒童醫(yī)院托管保定兒童醫(yī)院,空軍總醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體等,都為京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展做了表率。很多地方醫(yī)院表示,自從與北京醫(yī)院展開合作后,以前不能完成的項(xiàng)目現(xiàn)在可以完成了。而且以前需要患者舟車勞頓親自去北京診斷的病,現(xiàn)在可以通過專家會(huì)診在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就得到確診,顯著提高了效率,,為患者得到及時(shí)的救治起到了至關(guān)重要的作用。而且通過加強(qiáng)醫(yī)療協(xié)作,可以加強(qiáng)醫(yī)生之間的交流,互相切磋共同進(jìn)步。

    北京的醫(yī)院希望通過扶持河北的醫(yī)院,從而減輕北京的醫(yī)療壓力,河北的醫(yī)院也希望通過扶持提高自己的醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。目前看來,三地的醫(yī)療協(xié)同發(fā)展仍需統(tǒng)籌規(guī)劃。首先,京津冀一體化發(fā)展提出后,河北和北京的積極性都很高,也展開了積極的響應(yīng),但是其實(shí)北京的醫(yī)療資源也是有限的,所以合作的規(guī)模還是很小,北京的醫(yī)院也有些力不從心。如果能制定區(qū)域醫(yī)療統(tǒng)一規(guī)劃,配套相應(yīng)的規(guī)則和政策,根據(jù)各醫(yī)院的特點(diǎn)和需求來合理分配醫(yī)療資源,將會(huì)促進(jìn)合作的更深層次的發(fā)展,會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

    其次,財(cái)政支持也是必不可少的。北京的醫(yī)院和河北的醫(yī)院展開合作,需要耗費(fèi)人力物力,無論是醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代、醫(yī)院之間的交流考察,還是醫(yī)生之間的互動(dòng)交流、北京醫(yī)生到基層醫(yī)院坐診,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于政府財(cái)政的支持,單純依靠醫(yī)院之間的支撐是不夠的。而且北京醫(yī)院醫(yī)生的掛號(hào)費(fèi)相對(duì)而言稍高一些,這部分差價(jià)也應(yīng)該來源于財(cái)政支出,如果要基層醫(yī)院自己負(fù)擔(dān)或者患者自行負(fù)擔(dān),從長遠(yuǎn)上看都不利于醫(yī)療協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的制度,并且制定相關(guān)的激勵(lì)制度,為長期發(fā)展提供制度支撐。

    京津冀醫(yī)聯(lián)體的建立,還需要實(shí)現(xiàn)醫(yī)保卡和就診卡實(shí)現(xiàn)同步。這樣才可以使患者到任意一家醫(yī)院都可以實(shí)現(xiàn)就診,并且得到高效的醫(yī)療服務(wù)。

    五、環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展

    霧霾已經(jīng)成為我們新聞中、報(bào)紙上以及平時(shí)聊天時(shí)出鏡率最高的單詞。它已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活。尤其是年末的時(shí)候,經(jīng)常有一連十多天見不到太陽,霧霾籠罩整個(gè)天空,連晾曬在陽臺(tái)的衣服都不能干,家里也不能開窗通風(fēng)。除此之外,人們的鼻炎、咽炎以及呼吸道疾病頻頻出現(xiàn),出門一趟回家之后就會(huì)嗓子疼。只有當(dāng)大風(fēng)來到時(shí)才能將霧霾吹走。但風(fēng)停之后還是繼續(xù)籠罩著霧霾。因?yàn)殪F霾,航班被迫取消,高速關(guān)閉,影響人們出行和工作京。津冀似乎已經(jīng)對(duì)霧霾無計(jì)可施。京津冀環(huán)境保護(hù)一體化已迫在眉睫。

    (一)區(qū)域性環(huán)境問題的主要成因:

    第一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超過了資源環(huán)境承載力。京津的自然資源,如水資源、土地資源等生態(tài)資源緊缺,交通設(shè)施無法滿足龐大的人口數(shù)量,垃圾圍城現(xiàn)象突出,人口密度大使得區(qū)域資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足。相比較而言,河北省的土地資源相對(duì)豐富,交通壓力相對(duì)較小,但日益增加的人口使得自然資源并沒有豐富到可以毫不費(fèi)力地滿足其經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展,環(huán)境承載力依然不足。

    京津冀三區(qū)域的城市建設(shè)用地面積呈逐年增加的趨勢(shì),城鄉(xiāng)分布的格局也逐步由農(nóng)村面積大于城市變?yōu)榱顺鞘邪鼑r(nóng)村的格局,在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化過程中,京津冀三地區(qū)對(duì)資源環(huán)境的管理并不得力,使得本身就脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到擠占,工業(yè)區(qū)污染嚴(yán)重,大氣資源和水資源受到嚴(yán)重污染,環(huán)境承載力逐漸下降。

    第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,污染集中。由于北京天津與河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,為了單方面緩解北京天津兩城市的污染問題,簡單地使大部分污染企業(yè)遷到河北,大城市的重污染企業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移,這僅僅是轉(zhuǎn)嫁污染的措施,不能真正解決問題,而且進(jìn)一步導(dǎo)致了環(huán)境惡化,過度競爭,也使得污染企業(yè)過于集中,不易治理。在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中,對(duì)城市風(fēng)道、生態(tài)走廊等生態(tài)概念了解甚少,使得城市布局不合理,污染集中互相疊加且不易擴(kuò)散,生態(tài)空間支離破碎。

    由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高,相應(yīng)的市場機(jī)制不健全,產(chǎn)業(yè)協(xié)作很難通過市場調(diào)節(jié)來進(jìn)行要素的優(yōu)化配置以及資源共享,同樣也很難進(jìn)行污染的協(xié)同治理。京津冀三區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈也是各自為營,內(nèi)部分工不合理甚至是沒有分工,合作和交流甚少,更不用說形成一套健全的環(huán)境保護(hù)體系了。

    第三,行政區(qū)劃的阻隔,缺少制度建設(shè)。空氣污染、水污染已經(jīng)成為京津冀三區(qū)域共同面臨的的問題,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些問題也日益嚴(yán)峻。尤其是霧霾的治理刻不容緩。但由于行政區(qū)劃的阻隔,環(huán)境問題沒有形成互相協(xié)作的共治機(jī)制。

    京津冀三區(qū)域在環(huán)境與資源的綜合管理與污染的綜合治理上存在著區(qū)域差異,在管理治理體制上也存在許多不協(xié)調(diào),區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一,環(huán)境信息的共享工作也很不到位。目前,雖然京津冀區(qū)域內(nèi)針對(duì)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治已初現(xiàn)雛形,仍需進(jìn)一步完善,同時(shí),針對(duì)其他資源污染的協(xié)同治理機(jī)制仍需建立。與此同時(shí),京津冀三區(qū)域尚無有效的信息共享機(jī)制,導(dǎo)致三地合作效率不高,信息交流不暢。

    (二)京津冀環(huán)境治理一體化措施:

    第一,完善法律體系。目前我國的環(huán)境法基本框架已經(jīng)搭建完成,理論上也基本成熟,應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向,推動(dòng)法律落到實(shí)處。因此應(yīng)當(dāng)開展在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的京津冀聯(lián)合立法,制定完備的《京津冀區(qū)域環(huán)境污染防治條例》,并輔之以切實(shí)可行的措施來確保實(shí)施。另外加快完善環(huán)境公益訴訟的相關(guān)制度,讓公益訴訟發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

    第二,加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)一規(guī)劃,以國家《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》為基礎(chǔ),相應(yīng)的制定出有關(guān)大氣保護(hù)、水資源保護(hù)、土地資源保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)措施,全方位多領(lǐng)域的進(jìn)行規(guī)劃與保護(hù)。并且逐步建立起對(duì)生態(tài)環(huán)境做出犧牲的地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度。

    第三,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。目前京津冀地區(qū)污染嚴(yán)重,為了使責(zé)任分配更加公平,激發(fā)各個(gè)地區(qū)治理的積極性,就應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并且在區(qū)域內(nèi)逐步建立起統(tǒng)一的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

    第四,環(huán)境監(jiān)測一體化,實(shí)行總量控制。指在環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)測的技術(shù)支持基礎(chǔ)上,京津冀三地區(qū)共同研究制定出一套統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理體系,建立一套相互聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量檢測控制網(wǎng)絡(luò)。并且針對(duì)水資源、煤炭資源、石油資源等的使用進(jìn)行總量控制,對(duì)污染的排放量也相應(yīng)進(jìn)行總量控制,起到對(duì)污染排放的倒逼作用。

    第五,信息共享,協(xié)同進(jìn)行專業(yè)治理。京津冀三地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息共享平臺(tái),將環(huán)境質(zhì)量信息、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及排放量信息、污染治理技術(shù)、環(huán)境政策等信息共享到平臺(tái)上,以便三地區(qū)實(shí)時(shí)共享環(huán)境信息,同步展開對(duì)策,推動(dòng)大氣、水等資源的專業(yè)化治理,共同應(yīng)對(duì)環(huán)境污染。形成區(qū)域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境空間格局、共保共育的生態(tài)安全體系和資源環(huán)境管理制度。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1] 蔡守秋:《環(huán)境資源法學(xué)》,人民法院出版社和中國人民公安大學(xué)出版社,2003年版

    [2]常紀(jì)文著:《環(huán)境法律責(zé)任原理研究》,湖南人民出版社,2001

    [3] (美)丹尼斯·梅多斯.增長的極限[R].機(jī)械工業(yè)出版社,2013:1-36.

    [4]蔡守秋:《環(huán)境資源法學(xué)》,人民法院出版社和中國人民公安大學(xué)出版社,2003年版

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