中國綠色建筑評價指標(biāo)體系應(yīng)用研究

黃 麗 艷

(宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，安徽 宿州 234000)

中國綠色建筑評價指標(biāo)體系應(yīng)用研究

黃 麗 艷

(宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，安徽 宿州 234000)

目的 為推進綠色建筑評價指標(biāo)體系在實踐中的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑全壽命周期內(nèi)資源節(jié)約、環(huán)境保護及運營效率提高。方法 運用權(quán)重分析和對比分析等研究方法，比較分析居住建筑與公共建筑在綠色建筑評級體系中節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、運營管理等因素的影響權(quán)重，對比兩類建筑類型在評價內(nèi)容、評價指標(biāo)個數(shù)及評價方式的不同。結(jié)果 國內(nèi)綠色評價體系在應(yīng)用過程中存在建筑綠色化評定滯后、忽視運營階段的評價、應(yīng)用區(qū)域差異大及監(jiān)管機制缺失等問題。結(jié)論 在借鑒國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)綠色建筑評價體系構(gòu)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出推進既有建筑的綠色化改造，實現(xiàn)建筑全壽命周期的考察和評價，建立第三方評價制度，及加強評級系統(tǒng)融合性，這些是推進國內(nèi)綠色建筑評價指標(biāo)體系應(yīng)用的關(guān)鍵。國內(nèi)綠色建筑評定工作應(yīng)增強客觀性，使綠色建筑評價體系更為系統(tǒng)化、科學(xué)化及效率化。

綠色建筑；權(quán)重分析法；對比分析法；第三方評價制度

0 引 言

綠色建筑注重建筑績效的評價，即綜合考慮建筑建設(shè)和運營階段的經(jīng)濟性、功能適用性及環(huán)保性能。在國家及地方政策推動及支持下，綠色建筑迎來了規(guī)?；l(fā)展階段。截至2016年6月，住建部發(fā)布的中國綠色建筑標(biāo)識項目累計總數(shù)已有4 314項，累計建筑面積達(dá)49 988萬m2。《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中對綠色建筑的定義：“在建筑的全壽命周期內(nèi)，使用最少的能源資源，產(chǎn)生更少的污染，為人們提供健康舒適環(huán)保的生活環(huán)境，與自然和諧相處的建筑。”[1]為了加快促進國內(nèi)綠色建筑的發(fā)展，2016年2月初，國家發(fā)展改革委員會和住建部聯(lián)合印發(fā)了《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》，《方案》指出，到2020年，中國將建設(shè)30個適用氣候變化試點城市，綠色建筑推廣比例達(dá)50%。在此背景下，研究綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況對于推進綠色建筑的發(fā)展起到重要的理論支持作用。

1 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)概述

1.1 國內(nèi)綠色建筑評價指標(biāo)體系

國內(nèi)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2014)由建設(shè)部發(fā)布，評價指標(biāo)體系包括7個指標(biāo)大類(或一級指標(biāo))、24個指標(biāo)小類(或二級指標(biāo))、129項具體的評價指標(biāo)。由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、營運管理7類指標(biāo)組成[2]。該評價體系中7項指標(biāo)的總分均為100分，這7項指標(biāo)得分分別按參加評估的建筑該項指標(biāo)實際的評分值除以參加評估的建筑總評分值再乘以100，得到7項指標(biāo)的評分值分別為Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6、Q7。此外，增加了加分項Q8，7項指標(biāo)所占權(quán)重為W1、W2、W3、W4、W5、W6、W7(表1)。綠色建筑評價總得分公式為：

∑Q=W1Q1+W2Q2+W3Q3+W4Q4+W5Q5+W6Q6+W7Q7+Q8

1.2 國內(nèi)綠色建筑評價方法

綠色建筑的評價分為設(shè)計評價和運行評價。設(shè)計評價應(yīng)在建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通過后進行，運行評價應(yīng)在建筑通過竣工驗收并投入使用1年后進行。設(shè)計評價時，不對施工管理和運營管理2類指標(biāo)進行評價，但可預(yù)評相關(guān)條文。運行評價應(yīng)包括7類指標(biāo)[3](表2)。在滿足7項指標(biāo)中每一評分項得分不少于40分的前提下，根據(jù)最后總得分將建筑劃分為：一星級綠色建筑(50分)、二星級綠色建筑(60分)、三星級綠色建筑(80分)。

表2 國內(nèi)綠色建筑評價方法

2 綠色建筑評價體系應(yīng)用過程中存在的問題

2.1 既有建筑綠色化評定滯后

圖1 全國綠色建筑項目標(biāo)識類型所占比例[4]

國內(nèi)綠色建筑評價過程中，對于既有建筑的能耗評價適用性不強。在當(dāng)前的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)中，主要是針對新建建筑的設(shè)計及運營評價，對既有建筑改造綠色化缺乏針對性評價和監(jiān)督。中國綠色建筑標(biāo)識項目中，新建綠色建筑占據(jù)絕對比例。但事實上，全國既有建筑面積已經(jīng)超過500億m2，95%以上的既有建筑為高能耗建筑，能耗水平與國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距甚遠(yuǎn)，既有建筑綠色化評定標(biāo)準(zhǔn)至今尚未正式施行。缺乏對既有建筑進行綠色化認(rèn)定和評價，使得既有建筑在改、擴建及維修過程中依舊產(chǎn)生環(huán)境、能源、材料等方面的浪費，大大增加了使用成本。

2.2 側(cè)重規(guī)劃設(shè)計階段，忽略運營管理階段的績效評價

當(dāng)前，國內(nèi)綠色建筑評價體系的實施仍然將重點放在建筑規(guī)劃設(shè)計階段，忽略施工管理及運營階段的監(jiān)督和評價。施工階段仍然關(guān)系到建筑實體形成的重要環(huán)節(jié)，運營階段的評價是體現(xiàn)建筑績效的檢驗環(huán)節(jié)，在綠色建筑評價體系中占重要的地位。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與綠色建筑綜合信息管理平臺提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年6月底，中國綠色建筑標(biāo)識項目中設(shè)計標(biāo)識項目為4 052個，運行標(biāo)識僅為262個(占比為6%)；設(shè)計標(biāo)識項目總建筑面積46 434.94萬m2，設(shè)計標(biāo)識項目建筑面積為42 881.91萬m2(占比為93%)，運行標(biāo)識項目建筑面積為3 553.03萬m2(占比為7%)，如圖1所示?？梢妵鴥?nèi)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的過程中仍側(cè)重規(guī)劃設(shè)計階段，忽略對于運營管理階段的績效評價。

圖2 全國綠色建筑標(biāo)識項目(區(qū)域性統(tǒng)計)

2.3 各地綠色建筑推行情況呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異性

各省市根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》陸續(xù)出臺了地方綠色建筑評價實施細(xì)則及管理辦法，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候條件、建筑類型、建筑技術(shù)等因素的影響，各地綠色建筑推進和實施呈現(xiàn)明顯的差異性。其中江蘇省、山東省、廣州市及上海市等地綠色建筑標(biāo)識項目數(shù)量和建筑面積較多，而內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等地區(qū)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)實施和推行阻礙較多，目前仍沒有制定地方綠色建筑評價實施辦法。此外，中國的香港、澳門及臺灣地區(qū)由于歷史原因，多適用國外或其特有的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)，如圖2所示。

2.4 監(jiān)管機制不完善

中國綠色建筑評價主要以項目評價為主，在綠色建筑評級過程中，超過60%的綠色建筑項目由地方政府城建管理部門進行評價，政府既承擔(dān)著綠色建筑認(rèn)證工作，又承擔(dān)著監(jiān)督和管理工作，即“運動員和裁判員”的雙重身份，會影響對于綠色建筑評價的公正性和客觀性[4]，使地方政府在環(huán)境治理和綠色建筑推行過程中公信力下降。

3 國外綠色建筑評價體系及實踐經(jīng)驗

綠色建筑評價體系是促進綠色建筑發(fā)展、規(guī)范綠色建筑績效評價的前提和基礎(chǔ)，世界許多國家和地區(qū)都進行著積極的探索和研究，其中具有代表性的有：美國的LEED、英國的BREEAM、日本的 CASBEE、加拿大的CBC及澳大利亞的NABERS體系。

表3 部分發(fā)達(dá)國家綠色評價指標(biāo)體系對比情況

3.1 各國綠色評價指標(biāo)體系比較

文章選取了美國的LEED、英國的BREEAM、加拿大的GBTOOL及日本的CASBEE等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的綠色建筑評價指標(biāo)體系進行比較，借鑒其實踐經(jīng)驗(表3)。

3.2 國外綠色建筑評估應(yīng)用評價(表4)

美國的LEED、英國的BREEAM、加拿大的GBTOOL及日本的 CASBEE是世界上應(yīng)用范圍較為廣泛的綠色建筑評價指標(biāo)體系。其中，中國大陸地區(qū)是除美國之外，使用LEED認(rèn)證排名項目數(shù)量最多的區(qū)域。

表4 國外綠色建筑評估體系應(yīng)用評價[6]

4 完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的措施建議

4.1 推進既有建筑綠色化改造，完善綠色建筑評價體系

2015年，國標(biāo)《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，自2016年8月1日起實施，既有建筑綠色改造工作正式提上日程。既有建筑在綠色改造評價指標(biāo)體系上與新建建筑區(qū)別較大，其綠色改造的技術(shù)要求和難度比新建建筑更高，推進難度更大。因此，既有建筑綠色化改造應(yīng)該得到充分重視，使得既有建筑改造綠色化與新建建筑綠色評價共同成為中國城鎮(zhèn)化進程中建筑使用的標(biāo)準(zhǔn)，并重視對既有建筑改造項目綠色化評定工作的推進，增加國內(nèi)綠色建筑標(biāo)識項目中既有建筑的比例。

4.2 注重建筑全壽命周期的考察和評價

綠色建筑的評價不應(yīng)只關(guān)注在建造階段是否節(jié)能，更應(yīng)該關(guān)注在運營和管理階段的能源消耗、適用性及環(huán)境友好性。借鑒美國LEED評價體系及日本的3S建筑評價理念，考慮報廢拆除環(huán)節(jié)的可持續(xù)利用，注重再生資源和循環(huán)可利用材料的使用，減少廢棄物對環(huán)境的影響。因此，中國綠色建筑的評價應(yīng)該放在建筑的全壽命周期內(nèi)，注重全壽命周期中的建筑績效評價，貫穿設(shè)計、建設(shè)、運營乃至拆除的整個過程，考慮建筑的經(jīng)濟性、適用性、循環(huán)利用性能。

4.3 穩(wěn)步推進綠色建筑標(biāo)識第三方評價制度

2015年10月住建部發(fā)布了《關(guān)于綠色建筑評價標(biāo)識管理有關(guān)工作的通知》，《通知》指出：促進綠色建筑的快速健康發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變政府職能，逐步推行綠色建筑標(biāo)識實施第三方評價。實施和完善綠色建筑標(biāo)識第三方評價制度，下放政府職能，通過獨立的第三方認(rèn)證促使綠色建筑評定市場化。綠色建筑第三方評價機構(gòu)是指經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的、獨立于買賣雙方的具有專業(yè)綠色建筑評定的獨立法人機構(gòu)。綠色建筑第三方評定的實施主體包括評價機構(gòu)和評價委托人[5]，具體的實施程序如圖3所示。

4.4 提高評價體系的靈活性及融合性

對比國內(nèi)新舊版綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，新的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)適用范圍由原來的住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商業(yè)建筑和旅館建筑擴展到各類民用建筑。此外，新標(biāo)準(zhǔn)對綠色建筑專項設(shè)計的技術(shù)規(guī)定更為明細(xì)，大大提高了定量分析的比重，提高了操作性。但是綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有因評價對象進行靈活調(diào)整的功能，例如在新的評價體系中對多功能的綜合性單體建筑，應(yīng)按評價條文逐條對適用的區(qū)域進行評價，確定各評價條文的得分，再取平均值確定得分。如果在評價過程中沒有靈活考慮綜合體單體建筑不同使用區(qū)域所占的比例，難免使評價缺乏針對性。提高綠色建筑評價體系的靈活性和融合性，一是各地在制定新的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合氣候、資源等條件，對地方標(biāo)準(zhǔn)進行修改和完善；二是各地在評價標(biāo)準(zhǔn)實行過程中，對新標(biāo)準(zhǔn)中的“加分項——提高和創(chuàng)新”評價過程中，允許申請者在申請綠色建筑時有更多的選擇余地，充分發(fā)揮自身特長；三是在對于多功能綜合性單體建筑的評價應(yīng)該考慮不同功能區(qū)域的比例，或按照價值貢獻進行評分后取平均分。

圖3 綠色建筑第三方評定流程圖

4.5 加強引導(dǎo)，強制性和激勵性政策并施

為了推進《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的實施，實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)綠色節(jié)能建筑比例達(dá)到50%的目標(biāo)，部分地區(qū)已明確規(guī)定新建民用建筑必須100%為綠色建筑；政府投資的教科文衛(wèi)及辦公項目的建筑、單體建筑面積超過2萬m2的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)[6]。當(dāng)前，在新建建筑及改造項目建造實施過程中，將綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)作為強制性規(guī)定進行推行，對于達(dá)到綠色評價標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑及改造項目不予驗收及使用，對于違反綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑和改擴建項目要進行處罰。同時還要建立適當(dāng)?shù)募钚源胧膭铋_發(fā)商、施工單位及使用者都主動趨向于綠色節(jié)能建筑。國家應(yīng)建立綠色建筑市場激勵機制，對房產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的、達(dá)到評定等級的綠色建筑，從稅收和土地取得方面，給予開發(fā)綠色建筑的企業(yè)按照不同星級等級不同的優(yōu)惠措施。

5 結(jié) 語

隨著“大綠色、大融合”時代的到來，綠色成為國家發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展的象征。綠色建筑也代表了建筑業(yè)當(dāng)前發(fā)展的方向和必然要求。綠色建筑首先要堅持綠色方向，以提高建筑的使用質(zhì)量(節(jié)能、健康理念、全壽命周期及可循環(huán))；二是推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)化，降低建筑業(yè)能耗；三是滿足綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，服務(wù)于新城鎮(zhèn)建設(shè)。這對國內(nèi)的綠色建筑發(fā)展提出了更高的要求。

[1]徐振強.“十三五”助推我國綠色建筑事業(yè)上新臺階[EB/OL].(2016-02-24)[2016-10-12].http://www.ce.cn.

[2]中國建筑科學(xué)研究院.《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》:GB/T50378—2014[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2014.

[3]宋凌,張川.綠色建筑關(guān)鍵定量指標(biāo)的取值分析[J].建設(shè)科技,2015(22):50-54.

[4]王祎，王隨林,王清勤，等.國外綠色建筑評價體系分析[J].建筑節(jié)能，2010(02)：64-67.

[5]楊靜靜,梅鳳喬.我國綠色建筑認(rèn)證制度完善路徑研究：建立第三方認(rèn)證制度[J].建筑經(jīng)濟，2015(10):88-91.

[6]葉凌,程志軍,王清勤,等.國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》：GB/T50378—2014評價指標(biāo)體系及評價計分方式淺析[J].城市發(fā)展研究，2015，22(增刊)：1-8.

[責(zé)任編輯：王榮榮 英文編輯：劉彥哲]

Applied Research on Evaluation Index System of Green Buildings in China

HUANG Li-yan

(School of Management Engineering,Suzhou University,Suzhou,Anhui 234000,China)

Objective To promote the application of the green building evaluation system and realize saving resources,protecting environment and improving utilization efficiency in whole life cycle of the construction.Methods By using the weight analysis and comparative analysis,this paper compared the weight of residential building and public buildings in energy saving,water saving,material saving,indoor environmental quality,construction management,operational management and other factors in the green building evaluation system,and compared the differences between the two types of buildings in the evaluation content,the number of evaluation indicators and evaluation methods.Results The research showed that there were some problems in the application of the green evaluation system in our country,such as the lagging of green evaluation of the existing buildings,the neglect of the evaluation of the operational stage,regional difference in application and the lack of regulatory mechanisms.Conclusion Therefore,this paper puts forward the suggestions based on the experience of building green building evaluation system in developed countries and regions.The key to the application of green building evaluation index system is to promote the green transformation of existing buildings,achieve building whole life cycle of the investigation and evaluation,set up a third-party evaluation system,and strengthen the rating system integration.The green building evaluation work should be more objective and make the green building evaluation system more systematic,scientific and efficient.

green building;weight analysis;comparative analysis;third-party evaluation system;evaluation method

安徽省教育廳人文社科研究重點項目：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下皖北農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀與對策研究”(SK2015A570)

黃麗艷(1985-)，女，安徽宿州人，講師，碩士，研究方向：房地產(chǎn)開發(fā)與工程管理。

F 721.7

A

10.3969/j.issn.1673-1492.2017.07.007

來稿日期：2016-10-12