探索科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

文 張春野

探索科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

文 張春野

作者思考了將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿于科技計(jì)劃、立項(xiàng)論證、科技研發(fā)、科技成果形成轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化整個(gè)科技創(chuàng)新流程中，以標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法提高科技創(chuàng)新的目的性、導(dǎo)向性、實(shí)效性，通過標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的同步來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化程度更低的核心原因，就是科技成果的整個(gè)產(chǎn)出流程并不是以產(chǎn)業(yè)化為第一目的，非正確的目標(biāo)導(dǎo)向直接導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度低。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)最重要的功能就是目標(biāo)導(dǎo)向、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，如果以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果產(chǎn)出的一個(gè)重要量化指標(biāo)，科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率將會(huì)有一個(gè)明顯的提升。

從國(guó)家、省、市三級(jí)層面構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的評(píng)價(jià)體系

國(guó)家實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已經(jīng)超過10年了，盡管取得了一系列的成績(jī)，但國(guó)內(nèi)目前還沒有一整套系統(tǒng)完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，沒有可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也就無(wú)法全面的評(píng)估成效，并對(duì)政策做出調(diào)整。而要以科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從國(guó)家層面上的對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的評(píng)價(jià)體系是必不可少的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是可以衡量的，而標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的功能和效果如何，就需要具體的數(shù)據(jù)來(lái)支撐。同時(shí)由于各地情況差異較大，一二三產(chǎn)業(yè)分布不均，所以各省市也需根據(jù)實(shí)際情況建立一套評(píng)價(jià)體系。

應(yīng)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之間的相互關(guān)系以及三者協(xié)同作用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度等角度出發(fā)，構(gòu)建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系，內(nèi)容包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效用評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的融合對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的影響、科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響、各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的影響等。科學(xué)討論并設(shè)定評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)內(nèi)容及指標(biāo)參數(shù)，量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合影響，通過評(píng)價(jià)體系的逐步完善，掌握并及時(shí)調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，不斷改進(jìn)，加快提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和競(jìng)爭(zhēng)力。

以政策措施為引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施中的主體地位

企業(yè)才是科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制的主力軍，各地方政府通過政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持在標(biāo)準(zhǔn)研制和科技創(chuàng)新活動(dòng)中活躍的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大在標(biāo)準(zhǔn)研制和科技創(chuàng)新方面的投入，充分發(fā)揮企業(yè)在科技研發(fā)投入與產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技研發(fā)活動(dòng)的緊密結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門，引導(dǎo)企業(yè)充分結(jié)合自身的標(biāo)準(zhǔn)化需求，加大對(duì)科技研發(fā)中標(biāo)準(zhǔn)化方面資金、技術(shù)、人力等資源投入的比例，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的交互銜接平臺(tái)，促進(jìn)科技研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，縮短企業(yè)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的周期，以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范和提升科技研發(fā)的流程和質(zhì)量。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置研發(fā)過程技術(shù)控制點(diǎn)，分段研制階段性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將研發(fā)目標(biāo)、流程等以標(biāo)準(zhǔn)的形式固化，以產(chǎn)業(yè)化目的為導(dǎo)向引導(dǎo)研發(fā)路線，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)都是為了專利而申請(qǐng)專利，申報(bào)專利“求量不求質(zhì)”，為了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或者某個(gè)項(xiàng)目才做專利工作。這種不正確的目標(biāo)導(dǎo)向直接降低了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成功率。要鼓勵(lì)企業(yè)以核心專利技術(shù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的突破，提高標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果通過標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融合模式，促進(jìn)專利研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步，鼓勵(lì)企業(yè)建立“科技創(chuàng)新、專利研究、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制”的“四位一體”工作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，在國(guó)際、國(guó)家等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、專利研究、資源信息互通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作突破，積極參與、推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制建設(shè)

一、加強(qiáng)科技對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持

各地方政府可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，統(tǒng)籌引導(dǎo)科技計(jì)劃對(duì)當(dāng)?shù)刂匾袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的分類支持，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)科技與標(biāo)準(zhǔn)化在政策扶持、資金導(dǎo)向等方面的目標(biāo)協(xié)同，加大對(duì)能夠帶動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的支持力度。提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類項(xiàng)目的比例，對(duì)具有顯著應(yīng)用前景的科技成果，在科技與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)上予以支持，提高重要科技成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。

二、構(gòu)建科技與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合協(xié)調(diào)機(jī)制

各地建立由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、科技主管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門等相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，探討適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度融合的政策與工作方法，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施提供指導(dǎo)與保障。探索建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技立項(xiàng)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的交互銜接平臺(tái)，為科技創(chuàng)新流程提供全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員和科技研發(fā)人員的交流，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技成果轉(zhuǎn)化間的過程融合，努力形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目在人員上相互參與、過程中彼此滲透的格局。

三、建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速工作機(jī)制

加強(qiáng)科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化部門、企業(yè)等相關(guān)各方的信息交流，對(duì)能夠帶動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，要及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)范圍，積極協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位開展標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、起草等工作，快速推進(jìn)重要科技成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)以及其他標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)正在邁向新階段，在擁有經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技革命帶來(lái)的巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著各方面的挑戰(zhàn)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力不足、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等矛盾和問題，這就要求我們更多地依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供充足的支撐和保障，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的“軟動(dòng)力”。

作者單位：江蘇省蘇州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局