堅持質(zhì)量引領(lǐng) 推動轉(zhuǎn)型升級

主講人：山東省東營市質(zhì)監(jiān)局局長許建仁

堅持質(zhì)量引領(lǐng) 推動轉(zhuǎn)型升級

主講人：山東省東營市質(zhì)監(jiān)局局長許建仁

山東省東營市質(zhì)監(jiān)局把堅持質(zhì)量提升作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)管，實施質(zhì)量提升戰(zhàn)略，探索一條質(zhì)量引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展的新路徑。

政府為主導(dǎo) 企業(yè)是主體

東營市政府始終高度重視質(zhì)量特別是質(zhì)量安全工作，注重從城市戰(zhàn)略層面加強質(zhì)量工作、推動質(zhì)量提升。市政府先后出臺《關(guān)于創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作的意見》、《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的意見》，在全省率先啟動質(zhì)量強市戰(zhàn)略，實現(xiàn)了質(zhì)量工作由“興”到“強”的轉(zhuǎn)變。制定實施《東營市質(zhì)量工作考核辦法》，將考核結(jié)果作為對縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核的依據(jù)。公安、質(zhì)監(jiān)、工商等7個部門聯(lián)合制定《關(guān)于建立打假協(xié)作機制的意見》，建立了部門聯(lián)席會議制度、案件移交制度、信息通報制度等制度，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

東營市質(zhì)監(jiān)局堅持推動以企業(yè)為主體抓質(zhì)量。在全市137家骨干企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”制度，推動建立了質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機制和質(zhì)量安全事故一票否決制度。將質(zhì)量誠信體系建設(shè)納入全市社會信用體系建設(shè)范圍，制定了《東營市企業(yè)守信激勵與失信懲戒辦法》。建立了企業(yè)信用信息公示平臺，定期公布企業(yè)信用信息紅、黑榜，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。堅持社會共治抓質(zhì)量，制定了《東營市社會質(zhì)量監(jiān)督員制度》，為群眾參與質(zhì)量監(jiān)管提供制度保障。大力推行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度和商場先行賠付試點工作，為群眾維權(quán)提供便捷途徑。充分利用12365質(zhì)量熱線，及時解決群眾身邊的質(zhì)量問題。

加大政策扶持力度

東營市在制定各類規(guī)劃、意見時，充分考慮質(zhì)量元素，最大限度地將標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證、品牌等質(zhì)量元素納入產(chǎn)業(yè)扶持和行業(yè)準(zhǔn)入政策，同時配套制定質(zhì)量激勵措施。如：對獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、5萬元，對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵；對新獲得山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，由同級財政給予10萬元獎勵。對主持和主要參與制定并形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，市財政分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。

一系列措施的落實與推進，使東營的質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，城市質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在94%以上，近兩年國家和省監(jiān)督抽查綜合合格率為95.07%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力顯著增強，橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量占山東省的44.21%，全行業(yè)61%以上技術(shù)裝備達到國際先進水平，產(chǎn)品一次交驗合格率達到99%。有色金屬產(chǎn)業(yè)擁有我國自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界第四代冶煉技術(shù)——氧氣底吹熔爐多金屬捕集技術(shù)，13家規(guī)模以上企業(yè)近兩年承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項，參與修訂國際標(biāo)準(zhǔn)10余項。品牌示范帶動作用充分發(fā)揮，目前全市有1名個人榮獲首屆中國質(zhì)量獎提名獎，省長質(zhì)量獎總數(shù)達6個，建成全國唯一的“銅及銅材知名品牌示范區(qū)”，并獲批創(chuàng)建全國橡膠輪胎知名品牌示范區(qū)，建成了有色金屬、石油裝備、橡膠輪胎等3個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，山東名牌產(chǎn)品和山東省服務(wù)名牌數(shù)量分別達138個和28個。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

東營市質(zhì)監(jiān)局一是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略作用，全市已建成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地占主要農(nóng)作物種植面積的41.41%，輻射農(nóng)戶25.5萬戶，推動農(nóng)民人均純從2011年的10025元提高到2014年的14456元，創(chuàng)造了鹽堿地上的“綠色奇跡”。全市企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)86項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)387項，建成“全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)”，在全國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域樹立了方圓模式、高原路徑、國瓷特色、藍海經(jīng)驗等示范典型。

二是充分發(fā)揮計量的基礎(chǔ)作用。推動制定實施了《關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)的實施意見》。開展了農(nóng)貿(mào)市場用計量器具“四統(tǒng)一”管理試點工作，受惠居民達到23萬。大力推進能源計量工程，重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達到100%，50家重點用能企業(yè)實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，為落實節(jié)能減排指標(biāo)提供了有力支撐。

三是充分發(fā)揮認證認可的規(guī)范作用。在交通、商務(wù)、旅游、體育、教育等行業(yè)大力推行管理體系認證，促進社會事業(yè)規(guī)范化發(fā)展，目前，全市質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系認證證書數(shù)量分別達到1401張、629張、688張。大力推行國際互認工作，國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)檢中心與SGS達成互認協(xié)議，石油裝備類產(chǎn)品70%以上通過API認證，有力促進了東營產(chǎn)品“走出去”。

四是充分發(fā)揮檢驗檢測平臺的支撐作用。著力打造“黃河三角洲質(zhì)檢高地”，全市已建成石油裝備、橡膠輪胎、石油煉制產(chǎn)品、石油天然氣大流量計量站東營分站等4個國家級質(zhì)檢中心，以及色金屬、車輪剎車片、生態(tài)漁業(yè)等7個省級質(zhì)檢中心，實現(xiàn)了對黃河三角洲地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。