從全國干部人事檔案專項審核工作看國有企業(yè)干部人事檔案管理存在的問題及對策

古艷

摘要：干部人事檔案管理是一項長期、復(fù)雜的工程，尤其對于國有企業(yè)而言，干部職工的考核考察、提拔任用、崗位調(diào)動、退休退養(yǎng)等均是以干部人事檔案為重要依據(jù)。在國有企業(yè)檔案管理工作中一定要健全管理制度，嚴格審查制度，完善管理機構(gòu)，推進數(shù)字化建設(shè)，才能加強和提高干部人事檔案管理工作的水平。本文對干部人事檔案專項審核工作的意義，目前國有企業(yè)干部人事檔案管理存在的主要問題進行了分析和論述，對如何做好國有企業(yè)干部人事檔案管理工作提出了幾點思考，為國有企業(yè)檔案管理員提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；干部人事檔案；問題；對策

2014年6月，中組部下發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的通知》，同年9月，在全國范圍內(nèi)開展了干部人事檔案專項審核工作。大部分中央企業(yè)按相關(guān)要求和時間節(jié)點，有序推進，取得了一定的成效，等待最后的“檢閱”。此次專項審核工作的意義在于：一是體現(xiàn)了對黨員干部“三嚴三實”的要求；二是體現(xiàn)了整治不正之風、提升干部公信力的需要；三是體現(xiàn)了檔案的本質(zhì)要求以及提升檔案規(guī)范化的需要。

一、干部人事檔案專項審核工作的意義

（一）體現(xiàn)對黨員干部“三嚴三實”的要求

黨的十八大精神，要求黨員干部必須從嚴管理?！叭龂廊龑崱钡囊笫恰皣馈焙汀皩崱?，對黨員要管嚴管實，才能把嚴要求貫徹到始終，并實現(xiàn)黨對干部的有效管理。干部人事檔案是組織人事部門歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據(jù)，做好干部人事檔案專項審核，通過清理與核查，去偽存真、正本清源，為切實防止檔案有問題的干部“帶病提拔”提供重要保障。

（二）體現(xiàn)整治不正之風、提升干部公信力的需要

嚴格開展干部人事檔案專項審核工作，對于辨別檔案材料的真實性和準確性，維護干部人事檔案的嚴肅性，提升干部的公信力有著十分重要的作用。隨著我國人力資源管理制度的改革與深化，對國企干部的任用過程監(jiān)督越來越嚴格，要客觀、詳盡、充分地了解干部，對干部“三齡二歷一身份”涉及到的檔案材料進行嚴格審查就顯得十分必要。整治不正之風，就要求在檔案管理過程中如遇到違法違紀行為，要有人管、有人制、有人糾。通過對檔案管理過程的審查與監(jiān)督，準確核實干部個人信息，既能滿足檔案管理質(zhì)量的要求，又能體現(xiàn)干部的道德底線及對黨忠誠的深度。

（三）體現(xiàn)檔案本質(zhì)要求、提升檔案規(guī)范化的需要

根據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定，干部職工的出生日期、上學、入團、入黨、入伍、招工、提干等重要信息都是以檔案原始記載為依據(jù)。檔案材料向來與涂改、造假等問題不相容，開展專項審核工作，就是要通過系統(tǒng)、嚴格地梳理和審核，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部人事檔案管理工作中存在的問題。

二、國有企業(yè)干部人事檔案管理工作存在的問題

（一）對干部人事檔案管理工作重視程度不夠

對人事檔案工作重視程度不高，是現(xiàn)階段各行各業(yè)普遍存在的問題，尤其是國有企業(yè)，高層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理和執(zhí)行制度不嚴格，人力物力投入不足等各種各樣的問題，使人事檔案管理工作對比其他工作始終處在比較低的位置，加上大部分國有企業(yè)干部人事檔案管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，阻礙了此項工作的正常開展。

（二）檔案材料造假現(xiàn)象嚴重，敗壞了社會風氣

在檔案專審工作開展到一年九個月時，中組部通報了37起典型的檔案造假案，全國總共有111名干部因檔案停止任職程序，186人因檔案問題被記錄在案，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀律處分。個別檔案管理員不認真履行職責，反而利用職務(wù)和工作之便利，為他人造假提供方便，或違規(guī)查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞干部人事檔案。個別領(lǐng)導(dǎo)人員干擾、阻撓有關(guān)部門對檔案造假問題進行處理或者違規(guī)變通處理，嚴重損害了干部隊伍的優(yōu)勝劣汰機制，敗壞了社會風氣。

（三）對人事檔案安全保密工作的重視程度不高

有的企業(yè)對干部人事檔案安全保密工作重視程度不高，造成了比較明顯的失泄密風險和隱患。個別檔案管理員在管檔過程中不按規(guī)定履行查、借閱檔案審批手續(xù)，擅自提供、復(fù)制、摘抄檔案材料和信息，造成了信息泄露。個別檔案管理員安全意識淡薄，缺乏計算機和網(wǎng)絡(luò)安全方面的相關(guān)知識，也給管檔工作造成了安全隱患。

（四）軟硬件配套相對滯后，工作人員素質(zhì)比較薄弱

在干部人事檔案管理硬件設(shè)施方面，部分國有企業(yè)檔案保管條件比較落后，達不到相關(guān)要求，與規(guī)范化標準存在一定的差距。軟件方面，數(shù)字化建設(shè)程度欠缺，大多數(shù)國有企業(yè)沒有配備專業(yè)軟件，有的企業(yè)由于人員多、案卷多、職工流動性大，給檔案的查找與整理增加了一定的難度。另外，絕大多數(shù)國有企業(yè)并未按相關(guān)規(guī)定配備專職或兼職的檔案管理員，有的企業(yè)即使配備了專職檔案員，但更換頻率高，或整體管理水平偏低，也制約了干部人事檔案管理工作的正常開展。

三、做好國有企業(yè)干部人事檔案管理工作的對策

（一）加強對干部人事檔案管理工作的重視程度

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要高度重視干部人事檔案管理工作，必要時將此工作作為履職履責考核的項點之一。國有企業(yè)要以檔案專項審核工作為契機，強化檔案管理工作的嚴肅性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，盡可能配備專職檔案管理員，并建立AB崗制度，保證檔案管理業(yè)務(wù)有序銜接，隊伍相對穩(wěn)定。有條件的單位每年要拿出專項資金，為加強檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、庫房建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)等軟硬件配置提供有利的保證，以大幅改進和提高干部人事檔案的管理水平。

（二）加大檔案造假的懲處力度，提高干部的公信力

相關(guān)部門應(yīng)該從道德底線、對黨忠誠的深度來認識干部檔案造假問題，要敢于直面矛盾，完善監(jiān)督體制，要按照《干部人事檔案造假問題處理辦法》規(guī)定，始終堅持實事求是，做好檔案造假問題的認定和處理。發(fā)現(xiàn)檔案材料涉嫌涂改造假的，要立即核查，嚴肅問題查處，確保處理結(jié)果的客觀公正性。對違反紀律的相關(guān)人員，給予相應(yīng)的組織處理。通過造假檔案材料已獲取不正當利益的，一經(jīng)認定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正、撤銷或取消。

（三）建立健全干部人事檔案安全保密工作制度

中組部辦公廳關(guān)于加強干部人事檔案保密工作的《電話通知》，對加強干部人事檔案的日常安全保密管理，數(shù)字化工作的安全保密管理，對外發(fā)布干部人事檔案有關(guān)信息的安全保密管理提出了嚴格的要求。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，出臺適合本單位干部人事檔案管理的規(guī)章制度，落實工作責任制，嚴格遵守保管、查、借閱、轉(zhuǎn)遞工作的程序和要求，定期開展干部人事檔案工作安全保密檢查，逐一排查各個環(huán)節(jié)存在的失泄密風險和隱患。

（四）加強對干部人事檔案管理員的培訓、管理力度

干部人事檔案管理工作專業(yè)性強，檔案管理員要牢記工作責任和使命，加強業(yè)務(wù)學習，提高專業(yè)素養(yǎng)。在日常工作中，及時登記入檔材料，嚴格履行查檔手續(xù)，在材料收集中，要敢于對審核不合格的材料說“不”，在管理工作中，要嚴格遵循“嚴謹、規(guī)范、細致、保密”的原則，管住口和手，做到不泄密、不違法。

四、結(jié)束語

對干部人事檔案進行專項審核有著非常重要的現(xiàn)實意義，國有企業(yè)要以這次全國干部人事檔案專項審核工作為契機，一方面加強對干部人事檔案管理工作的重視，另一方面要認真落實干部檔案安全保密制度，其次要著力提高檔案管理員的專業(yè)技能，進一步強化信息化和資源共享，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的支撐。

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