工程施工及結算階段工程造價的管理與控制

王思程?李欣

摘要：近年來，我國建筑業(yè)得到長足的發(fā)展，合理控制工程施工階段及結算階段的工程造價對于施工企業(yè)有著極其重要的時代意義。筆者依據(jù)多年的工程管理及造價管控工作經(jīng)驗，系統(tǒng)全面的總結了建筑工程的造價組成，分析了工程施工及工程結算階段的造價控制方法以及應當注意的問題，希望能為建設單位獲得更好的投資效益提供一些有價值的參考。

關鍵詞：建筑業(yè)；工程施工；建設單位

一、引言

目前我國工程造價的費用組成包括：設備及工、器具購置費；建筑安裝工程費；工程建設其它費用；預備費；建設期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調節(jié)稅。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。

（一）直接費由直接工程費和措施費組成。

直接工程費，是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。

措施費，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

大型機械設備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工費，已完工程及設備保護費和施工排水降水費。

（二）間接費，是由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。

規(guī)費：是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。

（三）利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（四）稅金，是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。

二、工程造價在工程施工階段存在的主要問題

（一）施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。

（二）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量測算不科學，不能很好地掌握采購時機。由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，使得建安工程成本的材料費用失去控制。

（三）施工組織方面，部分施工單位管理落后，對現(xiàn)有的人、財、物等資源不能做到合理配置與利用，造成浪費，從而導致成本費用增加。

（四）施工單位從自身利益出發(fā)，謀求通過設計變更，增加工程量以追求較高利潤。

三、工程造價在工程施工階段存在問題的主要管控措施

（一）重視圖紙會審工作。在工程開工之前，應由設計、業(yè)主、監(jiān)理、施工各方從實際施工的角度，進行深入的圖紙會審，把工作做細致，以盡量減少設計變更、施工返工現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建設項目往往因施工周期長、總分包單位多、交叉作業(yè)、工種工序復雜，不可避免會產(chǎn)生會議紀要、設計修改與變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程、材料價差等實際發(fā)生而增加的費用。在這個階段造價控制的主要任務就是嚴格控制和盡量減少上述情況的發(fā)生，通過實行動態(tài)管理，避免造成浪費。

（三）建筑材料、設備費用可占到工程造價的70%，材料價差在工程價款調整中占有很大比重，業(yè)主在對材料等進行認價時，相關人員一定要采取“比價定價”的策略，即通過廣泛的市場調研，貨比三家、正式招標或邀請招標后才能定價，均能較好地實現(xiàn)節(jié)約資金降低造價的目的。

（四）對施工過程中的造價實行動態(tài)管理。在項目實施過程中，發(fā)生的每一項變更及簽證，均應附預算書，造價控制人員應掌握其對工程總造價的影響程度，以提出不同的處理方案及預算，綜合考慮技術因素和造價因素后供上級決策。

（五）發(fā)揮建設單位的主導地位，提高技術人員的造價控制意識，加強技術人員與造價人員的配合，強化造價工程師、監(jiān)理工程師在造價控制工作中的作用。對工程款支付要嚴格按照合同約定比例支付，做到不超付、早付，及時扣回預付款，充分發(fā)揮資金的時間價值。

（六）合同是雙方在工程進行中各種經(jīng)濟活動的法律依據(jù)，其管理工作貫穿于工程實施的全過程和各個方面，是工程全過程管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟效益的關鍵，應高度重視。

（七）施工過程中加強跟蹤審計。各單位的審計部門負責本單位的審計工作，原先工程審計工作均放在竣工以后進行，應該變事后審計為事中審計，將問題解決在過程中，更有利于控制造價、避免浪費。加強工程跟蹤審計還有利于提高業(yè)主工程管理人員做事的公正性和透明度，避免造成額外工程費用的增加，同時也有利于減少竣工決算的工作量，縮短竣工決算審計的周期及費用。

四、工程竣工結算階段的造價管控措施

竣工結算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計是造價控制的最后一道防線，即使已經(jīng)過施工過程跟蹤審計，決算審計也是必須的。有條件的建設單位可以實行內部初審和外部有權審計部門終審相結合的審計制度。審計工作中應注意幾點：（1）在總決算匯總過程中，變更、簽證、材料定價，招投標中分部分項有交叉時，發(fā)生的重復計算問題。（2）各總、分包單位之間重復計算問題。（3）招投標價中已含，匯總中又重復計取問題。（4）對決算編制依據(jù)進行審查，包括施工合同、協(xié)議、套用定額、價差計算方法及工程價款調整方式，變更簽證的合理性、真實性。

五、結束語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。 必須運用各種經(jīng)濟的、技術的、管理的手段，合理使用人力、物力、財力資源，努力做到工程造價實施全過程有效的控制，實行科學化、信息化的管理，才能最大限度地提高施工單位的投資效益和社會效益。