建平縣取用水總量控制指標(biāo)評(píng)估體系研究

秦曉磊

(遼寧省沈陽水文局， 遼寧 沈陽 100000)

建平縣取用水總量控制指標(biāo)評(píng)估體系研究

秦曉磊

(遼寧省沈陽水文局， 遼寧 沈陽 100000)

取用水總量控制和定額管理是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的技術(shù)手段之一。在宏觀總量上，以取水、供水、用水以及耗水和排水量作為總量控制的表征指標(biāo)；在微觀上，以用水定額、耗水定額等作為微觀控制表征指標(biāo)。本文對(duì)建平縣取用水總量控制指標(biāo)評(píng)估體系進(jìn)行了分析與研究，為建平縣實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供可靠依據(jù)。

取用水總量； 控制指標(biāo)； 體系

1 水資源承載能力

建平縣位于遼寧省朝陽市西部,水資源總量為2.64億m3。2015年，水資源需承載人口為63.68萬，可承載人口為61.01萬，超載2.67萬，超載率為4.4%；需承載GDP為589.06億元，可承載GDP為564.35億元，超載GDP為24.71億元，超載率為4.4%；需承載生態(tài)環(huán)境面積為0.43km2，可承載生態(tài)環(huán)境面積為0.41km2，超載生態(tài)環(huán)境面積0.02km2，超載率為4.4%。2020年，建平縣水資源需承載人口為66.88萬，可承載人口為65.73萬，超載1.15萬人，超載率為1.7%；需承載GDP為985.82億元，可承載GDP為968.90億元，超載GDP為16.92億元，超載率為1.7%；需承載生態(tài)環(huán)境面積為0.60km2，可承載生態(tài)環(huán)境面積為0.59km2，超載率為1.7%。2030年，建平縣水資源可承載人口為69.94萬，可承載GDP為1839.15億元，可承載的生態(tài)環(huán)境面積為0.87km2，不超載。

2 宏觀總量控制指標(biāo)體系

在我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的關(guān)鍵時(shí)期，取用水總量控制和定額管理是實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度最優(yōu)的技術(shù)手段之一。只有明確水資源開發(fā)利用紅線、嚴(yán)格用水總量控制，明確水功能區(qū)限制納污紅線、嚴(yán)格入河排污總量控制，明確用水效率控制紅線、嚴(yán)格用水效率控制，才能為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供科學(xué)依據(jù)。本文主要側(cè)重于考慮建平縣取用水總量控制和用水效率控制兩方面，而對(duì)于水功能區(qū)納污總量控制，則僅從污水處理率及回用率角度考慮。

取用水總量控制指標(biāo)是指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門用水及生產(chǎn)力布局，實(shí)施區(qū)域水資源管理、處理流域或區(qū)域用水糾紛，實(shí)施計(jì)劃用水和科學(xué)調(diào)配的重要依據(jù)。取用水總量控制是用一整套具體的指標(biāo)體系來表征的，具體包括兩類：一類是宏觀總量控制指標(biāo)體系，另一類是微觀定額控制指標(biāo)體系。

根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，通過歸納和統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建不同水平年(規(guī)劃期)、不同行政區(qū)、不同水源和不同行業(yè)的取用水總量控制指標(biāo)體系，具體包括取水總量、用水總量、耗水總量等宏觀控制指標(biāo)，為建平縣實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供依據(jù)。

2.1 取水總量控制指標(biāo)

建平縣水源主要包括過境水、地表水、地下水和非常規(guī)水四類。其中過境水源主要有閻王鼻子水庫應(yīng)急工程、閻王鼻子水庫庫區(qū)供水工程、上窩鋪水庫供水工程；地表水水源主要集中在老官地鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少、可忽略；非常規(guī)水源主要為污水處理后再生水等(見表1)。根據(jù)推薦方案Ⅰ(高增長(zhǎng)和強(qiáng)化節(jié)水)水資源配置結(jié)果，給出不同水源建平縣取水總量控制指標(biāo)，見表1。

表1 建平縣取水總量控制指標(biāo) 單位： 萬m3

2.1.1 近期取水量控制(2015年前)

近期(2015年前)建平縣取水總量控制在13177萬m3以內(nèi)。地下水取水量控制在10488萬m3(含地表水取水量120萬m3)以內(nèi)，再生水取水量控制在1299萬m3以內(nèi)，閻王鼻子水庫應(yīng)急工程取水量控制在1278萬m3以內(nèi)，老哈河傍河取水工程取水量控制在112萬m3以內(nèi)。

2.1.2 中期取水量控制(2016—2020年)

中期(2016—2020年)建平縣取水總量控制在14919萬m3以內(nèi)。地下水取水量控制在10071萬m3(含地表水取水量120萬m3)以內(nèi)，再生水取水量控制在1642萬m3以內(nèi)，閻王鼻子水庫供水工程(含應(yīng)急工程)取水量控制在2690萬m3以內(nèi)，老哈河傍河取水工程取水量控制在516萬m3以內(nèi)。

2.1.3 遠(yuǎn)期取水量控制

遠(yuǎn)期(2021—2030年)建平縣取水總量控制在17747萬m3以內(nèi)。地下水取水量控制在10032萬m3(含地表水取水量120萬m3)以內(nèi)，再生水取水量控制在2886萬m3以內(nèi)，總過境水取水量控制在4828萬m3以內(nèi)。

2.2 用水總量控制指標(biāo)

用水行業(yè)主要包括生活(城鎮(zhèn)和農(nóng)村)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境(城鎮(zhèn)綠化及環(huán)境衛(wèi)生)。根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，給出建平縣不同行業(yè)用水總量控制指標(biāo)見表2。

表2 建平縣用水總量控制指標(biāo) 單位： 萬m3

2.2.1 近期用水量控制

近期建平縣用水總量控制在13177萬m3以內(nèi)。生活用水量控制在2169萬m3以內(nèi)，工業(yè)用水量控制在6339萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水量控制在4595萬m3以內(nèi)，生態(tài)用水量控制在73萬m3以內(nèi)。

2.2.2 中期用水量控制

中期建平縣用水總量控制在14919萬m3以內(nèi)。生活用水量控制在2774萬m3以內(nèi)，工業(yè)用水量控制在7572萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水量控制在4480萬m3以

內(nèi)，生態(tài)用水量控制在92萬m3以內(nèi)。

2.2.3 遠(yuǎn)期用水量控制

遠(yuǎn)期建平縣用水總量控制在17747萬m3以內(nèi)。生活用水量控制在3763萬m3以內(nèi)，工業(yè)用水量控制在9472萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水量控制在4389萬m3以內(nèi)，生態(tài)用水量控制在123萬m3以內(nèi)。

2.3 耗水總量控制指標(biāo)

根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，分析和給出建平縣不同行業(yè)耗水總量控制指標(biāo)見表3。

表3 建平縣耗水總量控制指標(biāo) 單位： 萬m3

2.3.1 近期耗水量控制

近期建平縣耗水總量控制在7121萬m3以內(nèi)。生活耗水量控制在1162萬m3以內(nèi)，工業(yè)耗水量控制在2852萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)耗水量控制在3033萬m3以內(nèi)，生態(tài)耗水量控制在73萬m3以內(nèi)。

2.3.2 中期耗水量控制

中期建平縣耗水總量控制在10566萬m3以內(nèi)。生活耗水量控制在1249萬m3以內(nèi)，工業(yè)耗水量控制在6134萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)耗水量控制在3091萬m3以內(nèi)，生態(tài)耗水量控制在92萬m3以內(nèi)。

2.3.3 遠(yuǎn)期耗水量控制

遠(yuǎn)期建平縣耗水總量控制在13510萬m3以內(nèi)。生活耗水量控制在1229萬m3以內(nèi)，工業(yè)耗水量控制在8998萬m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)耗水量控制在3160萬m3以內(nèi)，生態(tài)耗水量控制在123萬m3以內(nèi)。

3 微觀定額控制指標(biāo)體系

根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，構(gòu)建微觀定額控制指標(biāo)體系，具體包括用水定額和耗水定額等控制指標(biāo)，為建平縣實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供依據(jù)。

3.1 用水定額控制指標(biāo)

根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，分析和給出建平縣不同行政區(qū)、不同行業(yè)用水定額及綜合用水定額控制指標(biāo)，并與朝陽市區(qū)和遼寧省綜合用水定額控制指標(biāo)對(duì)比分析，為確定不同行業(yè)用水效率控制紅線奠定基礎(chǔ)，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4和表5。

表4 綜合用水定額控制指標(biāo)

表5 不同行業(yè)用水定額控制指標(biāo)

3.2 耗水定額控制指標(biāo)

根據(jù)水資源承載能力結(jié)果，分析和給出建平縣不同行業(yè)耗水定額控制指標(biāo)，見表6。

表6 建平縣不同行業(yè)耗水定額控制指標(biāo)

4 結(jié) 語

通過對(duì)水資源承載能力及取用水總量控制指標(biāo)體系分析，旨在為調(diào)整建平縣水資源配置工程布局，加快形成各流域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)與各水源之間相互連通、地表水與地下水及當(dāng)?shù)厮c過境水聯(lián)合調(diào)控、豐枯相濟(jì)的水資源配置總體格局，實(shí)現(xiàn)建平縣水資源優(yōu)化配置和高效利用，最大限度地發(fā)揮和挖潛地表水與地下水、常規(guī)水源與非常規(guī)水源之間相互補(bǔ)償潛力，全面提升水資源承載能力，保障全縣城鄉(xiāng)供水安全，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供可靠依據(jù)。

[1] 李慶航,錢凱霞,肖昌虎,等.長(zhǎng)江流域用水趨勢(shì)及用水總量控制指標(biāo)研究[J].人民長(zhǎng)江，2012(2).

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Research on total water withdrawal amount control index evaluation system in Jianping County

QIN Xiaolei

(LiaoningShenyangHydrographicOffice,Shenyang100000,China)

Total water withdrawal amount control and quota management is one of the strictest techniques in the water resources management system. Water withdrawal, water supply, water use, water consumption and water discharge area are regarded as characterization indicators of total amount control in the aspect of total macro-amount. Water quota, water consumption quota, etc. are regarded as micro control characterization indicators from the micro-perspective. In the paper, the total water withdrawal amount control index evaluation system in Jianping is analyzed and studied for providing reliable basis for implementing the strictest water resources management system in Jianping.

total water withdrawal amount; control indicators; system

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.06.003

TV213.4

A

2096-0131(2017)06- 0010- 04