本刊專訪山東政法學院刑事司法學院副院長

近些年的霧霾問題、地下水污染問題、海洋污染問題讓國人重視起了“環(huán)境犯罪”，不過“生態(tài)犯罪”卻是一個陌生的名詞。近年，山東政法學院刑事司法學院副院長張霞教授致力于此領域的項目研究，在翻譯出版《環(huán)境刑法學》基礎之上，《生態(tài)犯罪研究》、《中外生態(tài)犯罪比較研究》兩部專著也于2013年度連續(xù)出版。

張霞研究領域的確立得益于她留學韓國攻讀博士時對韓國傳統(tǒng)文化氛圍的感受和反思，以及對西方生態(tài)意識背后的人文認知與生命思索。生態(tài)保護背后需要什么樣的制度推動？生態(tài)文明鏈接著怎樣的民族文化和宇宙觀？近期，本刊記者針對以上問題與之進行了訪談。

法學家“從醫(yī)記”：

我們的病與罪

第一次見面，張霞主動提出會面前先越過城西，把資料書籍送給住城東的記者大致了解，再進行晚上的談話。第二次約訪，張霞正批改學生期末試卷，為保證最大限度的公平、公正閱卷，老師們都在一起流水作業(yè)，午餐也是一起吃盒飯。

這個極為認真的學者型教授，面容親切，卻比同齡人有股較真的拗勁兒。穿著樸素，用環(huán)保袋，養(yǎng)狗，十分在乎細節(jié)。采訪后，張霞發(fā)給記者幾篇電子版資料，發(fā)送前特意打電話叮囑：“請你留意一下這個可能不是最終版本?！?/p>

認真是做學問的必要素質。張霞專修法律，1994年畢業(yè)于山東政法學院獲取山東大學學士學位，2002年獲取山東大學法律碩士學位，2010年2月獲取韓國清州大學法學博士學位。刑法學是她第一個研究方向，1995年張霞進入檢察院從事審查起訴工作，講述起自己在基層工作的經歷，20年前的案件依舊如數(shù)家珍。

對生態(tài)犯罪的興趣最早產生于張霞的生活感受。

“以我的老家鄒平為例。每回去一趟都會感覺天翻地覆?！庇浾咭蚬ぷ鞑稍L走遍山東境內，中小城市的環(huán)境污染成為刻不容緩的問題。以記者家鄉(xiāng)為例，傳統(tǒng)小麥、玉米等農作物的種植全部更換為蘋果、櫻桃等經濟樹木，一年十幾遍的農藥噴灑造成土地與空氣的巨大污染，普通的中國縣城內大都由幾家支柱型生產企業(yè)支撐，制造型企業(yè)所造成的地下水污染、工業(yè)污染、森林減少更是觸目驚心……

因多年基層辦案走訪地方，環(huán)境問題讓她觸目驚心。“貢獻GDP的同時往往也會出賣了環(huán)境?！睆埾几嬖V記者，“今年最高檢部署開展的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動中，全國檢察機關已依法監(jiān)督公安機關立案偵查676人，起訴破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪人數(shù)同比分別上升10.1%和1.8倍，查辦背后的職務犯罪1751人?！?/p>

根據(jù)第五次全國森林資源調查結果（1994-1998年），全國森林面積為15894萬公頃，全國森林覆蓋率為16.55%，人均占有率世界排名100位之后。這些所見所知引發(fā)了張霞的執(zhí)拗勁兒。2006年3月至2009年張霞赴韓國清州大學法學院，師從韓國著名學者趙炳暄教授攻讀法學博士學位，生態(tài)環(huán)境犯罪成為讓她下定決心研究的領域。

張霞立志像個“法醫(yī)”一樣觀察著我們的生活和環(huán)境?！翱吹降亩际恰　妥飷??！?/p>

勝之不易：入罪難，處罰難

“像民法、經濟法、訴訟法等都是傳統(tǒng)法律學科，環(huán)境刑法作為一個新學科，很難被廣泛傳播?！蹦壳皬埾荚谏綎|政法學院分別開設《環(huán)境刑法學》和《中外環(huán)境刑法學》兩門選修課，“一周兩節(jié)，最多時有二百多個學生能得到這種理念的引導?！?/p>

“中國的環(huán)境法律法規(guī)制定了不少，為什么污染沒有得到有效遏制，許多地方還在加劇？一個很重要的原因就是有法不依、執(zhí)法不嚴?！?/p>

普法是從立法到執(zhí)法不可或缺的環(huán)節(jié)，環(huán)境生態(tài)刑法亦莫能外。除了為政府官員和企業(yè)法人講課外，2013年張霞開始走出校門，應山東省公務員局邀請先后為山東-西藏公務員對口培訓班，為西藏自治區(qū)相關部門副處級、為西藏日喀則地區(qū)人社系統(tǒng)和地直有關部門的公務員講授了《生態(tài)文明建設與生態(tài)利益的法律保護》的專題講座。

如何才能更好地發(fā)揮環(huán)境刑法的作用？向誰定罪？怎么立案？更是當下法學家的困境。1995年，江蘇邳州有一些農民因附近工廠排放不達標的污水，所養(yǎng)的魚鴨都中毒致死，農民們損失巨大。村民們集體去狀告排污單位，沒想到法院不予受理。

“因為取證難等，環(huán)境訴訟案子非常復雜，一般都會變成一場持久戰(zhàn)，勝利得之不易，有一個案件，從起訴到勝訴歷時長達14年?！睆埾颊f。

這個歷時14年的案件是張霞極為推崇的環(huán)境法學者王燦發(fā)接手的?！?995年，浙江平湖師范農場特種養(yǎng)殖場狀告嘉興5家企業(yè)，要求承擔因持續(xù)排放污染化學廢水等，致使其存育的美國青蛙蝌蚪和幼蛙死亡，損失48.3萬元的賠償責任。這個案件到了2009年，才經由基層人民法院到最高人民法院四級法院的多次審理、檢察院的兩次抗訴，取得勝訴?！?/p>

“環(huán)境訴訟的勝利是對整個環(huán)境保護的推動，只有污染受害者以堅韌不拔的毅力來維護自己的權利，才會成功?！睆埾颊f。

然而中國在環(huán)境犯罪的追溯上時常遭遇危險?！斑@涉及到經濟發(fā)展和制度建設之間的悖論?！敝匦臀廴酒髽I(yè)往往是當?shù)氐慕洕е?，貢獻著GDP和就業(yè)率，關閉治理會引起系列問題。另外頂層制度設計上過于冒進的后果也逐漸顯現(xiàn)?！拔覀兘洕鲩L飛速的20年付出了巨大的環(huán)境成本。”張霞介紹，“目前國家已經在整體設計上重視這些問題，城市轉型成為近幾年的熱點話題?！辈贿^對生態(tài)環(huán)境犯罪的立法不夠明確、懲罰不夠力度又成為一個亟待解決的問題。

張霞在做課題研究時常聽到這樣的反饋，企業(yè)是受到懲處了，但往往只是交幾十萬元罰款了事，懲罰不夠嚴重，律行不治。

“韓國目前的法律體系來源于德國等的大陸法系，同時引入了美國等英美法系的法律體制、法律理論、法律實務和韓國的本土國情問題，結合而發(fā)展成為了韓國法律體系。但新中國在國家規(guī)范性文件中正式提出生態(tài)安全的概念，始見于2000年底國務院公布的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》。”

更重要的還在于中國的環(huán)境犯罪大多規(guī)定了結果犯，是以人為主體的，人受到傷害了才立案定罪，對生態(tài)環(huán)境的破壞尚無具體措施?！吧鷳B(tài)犯罪的范疇更寬泛，立法必須從生態(tài)安全談起。溫室效應、臭氧層破壞、酸雨區(qū)擴展、自然資源枯竭、短缺、水土流失、土壤沙化……問題層出不窮。”面對生態(tài)安全問題的嚴峻性，張霞積極申報各級各類課題潛心研究，在完成主持的山東省社科規(guī)劃辦科研項目和教育部科研項目的基礎上，經全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組批準，2013年度張霞主持申報的《生態(tài)安全犯罪對策研究》獲得了國家社科基金項目立項。

生態(tài)犯罪背后的文化斷層

環(huán)境犯罪背后還鏈接著人類根深蒂固的“文化無知”，張霞在韓國就讀期間深深感受到了文化的力量。

“韓國人對中國漢唐文化傳統(tǒng)保存的十分完整，在國內我們從未祭拜過孔子，到韓國之后才發(fā)現(xiàn)這是讀書人必備的禮儀。官方亦十分重視?！痹谶@種文化傳統(tǒng)下，對道家、佛家思想的信仰和敬畏使得韓國人十分重視環(huán)境保護，“教授會讓學生專門學習老子思想，研究天地人的關系，重塑宇宙觀，重視學生的信仰和價值觀?！?/p>

在中國的傳統(tǒng)文化中，其實人和自然的和諧，人和天地、四季、宇宙、森林的溝通是重要的一部分?！爸暗臐O民會有休漁期，獵人會有休獵期，即便是為了人類本身更好的生存，古人也會觀照其他物種的生態(tài)平衡，”張霞認為，“這種文化斷層也是生態(tài)失衡的一個重要原因?！?/p>

美國人最具憂患意識和幽默感。災難片向來是他們表達哲學和人文學思考的方式。

“美國人時常用電影淹沒自己的紐約，摧毀自己的帝國大廈，消滅自己的總統(tǒng)，沖垮日本的東京，讓所有人類凍死在冰天雪地里?！薄逗筇臁肥沁@么嘲弄人類的自以為是的：片頭大的環(huán)境是南極，緊接著就是冰川大裂縫，驚險鏡頭最后由一個大遠景來結尾，在東京天空下冰雹的那組鏡頭，像我們人類熱愛的大塊的水晶一樣砸在我們頭上，砸出了我們曾經自以為是的腦漿。

按照張霞的觀點，西方的環(huán)境意識不過也就是由這幾十年開始。1952年12月5日到8日，一場災難降臨了英國倫敦。地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空一連幾日無風，大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤。當年1.2萬人因此喪生。

從此，西方國家開始不斷反省自己污染環(huán)境、破壞自然等現(xiàn)象的原因、后果以及對策問題。

然而，在科學的哲學觀尚未發(fā)生新的重大變更以及在新、舊價值觀發(fā)生碰撞的情況下，人習慣了居高臨下地觀察自己的鄰居，就像是地球上的國王，可以主宰其他生物甚至是一個物種的生存與滅亡。

“對生態(tài)環(huán)境的不重視其實背后就是宇宙觀、生命觀的不健全，是一種思想漠視和狹隘。人和雜草一樣棲居、借宿在這顆星球上，本質上有何區(qū)別？”張霞呼吁這種生命態(tài)度的重塑，“長期以來，人類以大自然的主宰自居，認為人類征服自然是歷史文明進步的象征，才開始破壞生態(tài)，向大自然展開了索取與剝奪的持久戰(zhàn)。傳統(tǒng)倫理觀和文化觀才是這背后的要素，必須重建。”