為新民營經(jīng)濟鼓與呼

日前，在武漢市新民營經(jīng)濟發(fā)展大會上，中共湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新提出，武漢要大力發(fā)展新民營經(jīng)濟，讓新民營經(jīng)濟成為富民興漢的源頭活水。在人們?yōu)橹袊?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級努力求索的當下，這種對民營經(jīng)濟的重視讓人感到眼前一亮，對“新”民營經(jīng)濟的期許則讓人感到振奮。

曾幾何時，一些地方主政官員在惟GDP論英雄的錯誤觀念引導下，紛紛放棄以民營企業(yè)為代表的所謂“小狗經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)而去擁抱以重化工和鐵公機為主業(yè)、以大國企尤其大央企為代表的“大象經(jīng)濟”。

不料風云變幻，形勢比人強，十年河東十年河西，那些堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并共度時艱為其升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件的地區(qū)，率先迎來了經(jīng)濟企穩(wěn)和復蘇，銀行信貸的不良率和金融系統(tǒng)的風險也得到一定程度的化解。而那些以“抱大腿”“傍大款”為能事的地區(qū)則大多還在去杠桿去產(chǎn)能的嚴峻考驗中艱難應對。

一部中國改革開放史，見證了民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，從弱到強的發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟在整個中國經(jīng)濟版圖中不僅三分天下有其一，還是提供就業(yè)和稅收的主力軍。歷史一次次證明，什么時候民營經(jīng)濟好，什么時候中國的事情就好辦。回想上世紀90年代，在改革開放的總設(shè)計師鄧小平南方談話的激勵下，一度頗為消沉的民營經(jīng)濟異軍突起，抓住了全球產(chǎn)業(yè)大分工的契機，在將中國沿海地區(qū)打造成“世界工廠”的征程中立下了汗馬功勞。

正是民營部門驚人的出口創(chuàng)匯能力，為相關(guān)部門通過外匯注資國有銀行提供了基礎(chǔ)，在某種意義上，民營經(jīng)濟為化解中國銀行業(yè)的債務危機立下了汗馬功勞。也正是民營企業(yè)的就業(yè)吸納能力，才使得當年那一輪大規(guī)模下崗分流工作大體平穩(wěn)推進?？紤]到當時民營企業(yè)普遍承受的百分之十幾乃至二十幾的利率負擔，所謂中國奇跡在某種程度上確實是不折不扣的奇跡。

在近日舉行的上海陸家嘴金融論壇上，中國人民銀行行長周小川表示中國要繼續(xù)保持開放，并指出今后的重點是服務業(yè)的開放與競爭。眾所周知，服務業(yè)的生力軍是民企，它們的表現(xiàn)如何將決定中國在新一輪全球競爭與合作中的命運。歷史和現(xiàn)實都表明，解決中國的問題民企能發(fā)揮巨大的作用。這些年來愈演愈烈的所謂脫實向虛問題，除了重化工企業(yè)和鐵公機領(lǐng)域負債率偏高回報率偏低產(chǎn)能嚴重過剩等問題外，另外一個重要根源乃是同期也在苦苦應對轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)的民營經(jīng)濟不甚景氣，來自民營部門的投資率出現(xiàn)下滑。即便如此，以電子商務和信息技術(shù)等為代表的新民營企業(yè)起到了新引擎的作用，在盤活制造業(yè)存量提供服務業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，否則中國經(jīng)濟形勢將更加嚴峻。

接下來消費將成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的更重要推手，而這離不開創(chuàng)新創(chuàng)富和共同富裕。在這些方面，新民企將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。按照陳一新的說法，新民營經(jīng)濟財富共享度更高、創(chuàng)新動力更足、捕捉市場能力更強、體制機制更活，具有更加鮮明的眾籌經(jīng)濟、創(chuàng)富經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的特征，所創(chuàng)造的財富共享度更高、受益面更廣，是富民興漢的源頭活水。因此，要把發(fā)展新民營經(jīng)濟作為老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的“發(fā)動機”，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，讓知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

新民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開新型政商關(guān)系，隨著中國政經(jīng)生態(tài)的重構(gòu)，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系將成為新的時代命題。武漢方面提出各級干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往、真心實意服務企業(yè)，又要堅守法紀底線、與企業(yè)家保持清清爽爽的關(guān)系，并讓他們在社會上有地位、政治上有榮光。

改革開放近40年的經(jīng)驗和教訓表明，構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵在于厘清市場和政府邊界，使得官員們難以行使尋租權(quán)。為此，武漢方面提出要破除制約新民營經(jīng)濟發(fā)展的一切障礙，要放開市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進入，而且要切實降低企業(yè)制度性交易成本，依法保護企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)，讓有恒產(chǎn)者有恒心，解除投資創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。這些認識和表述無疑抓住了新型政商關(guān)系的要害。

說千道萬，新民營經(jīng)濟能否蓬勃發(fā)展，歸根結(jié)底取決于我們是否真正將其認同為執(zhí)政之基。如陳一新所言，新民營經(jīng)濟是擔當經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新使命的探索者，是引領(lǐng)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者，是先進生產(chǎn)力的重要代表者。因此，新民營經(jīng)濟不僅僅是中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的引擎，也事實上就是執(zhí)政之基。