建設(shè)具中國(guó)特色的新大灣區(qū)（點(diǎn)評(píng)）

魏建國(guó)

《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》7月1日上午在香港簽署，習(xí)近平主席出席簽署儀式。按照習(xí)主席的指示，粵港澳合作的目標(biāo)是打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界一流的城市群。這是粵港澳乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一歷史性機(jī)遇。

港灣經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)引擎

人類歷史發(fā)展進(jìn)程告訴我們，世界經(jīng)濟(jì)最初從綠洲走向江河，又從江河走向路橋，再?gòu)穆窐蜃呦蚝Ｑ?，而海洋?jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是港灣經(jīng)濟(jì)。

在歷史上，港灣經(jīng)濟(jì)哺育和催化了幾次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命發(fā)端于以伯明翰和考文垂為代表的英格蘭中部地區(qū)，并很快向以倫敦為代表的灣區(qū)輻射。

19世紀(jì)中葉，愛迪生發(fā)明電燈，開啟以電力廣泛應(yīng)用為代表的第二次工業(yè)革命。紐約、新澤西和加利福尼亞，美國(guó)從東到西迅速發(fā)展起來。

在以原子能、航天、計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命中，舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)所引領(lǐng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯露無(wú)遺，斯坦福與加州大學(xué)伯克利分校在西海岸引爆全球信息化的浪潮，孕育出英特爾、思科、蘋果等企業(yè)。

從全球經(jīng)濟(jì)版圖看，60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？?，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。目前的國(guó)際一流灣區(qū)，如紐約、舊金山、東京等具有開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的灣區(qū)，已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎和技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

港灣經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小國(guó)實(shí)現(xiàn)彎道超車的根本途徑。韓國(guó)、以色列、新加坡等小國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的根本動(dòng)力就是從灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開始。從我們這個(gè)星球上看，一片片濱海城市構(gòu)建的世界上最有活力的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)就是在地理上的港灣附近。因此，全球港灣時(shí)代來臨已經(jīng)成為不可抗拒的現(xiàn)實(shí)。

粵港澳是中國(guó)參與全球化的主戰(zhàn)場(chǎng)

放眼粵港澳大灣區(qū)的版圖，廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門和香港、澳門像一顆顆璀璨的明珠分布在6.5萬(wàn)平方公里的土地上。這是我國(guó)人口聚集最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最雄厚的區(qū)域，是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，是全國(guó)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的基地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)了華南、華中、西南地區(qū)的發(fā)展龍頭。深圳、香港目前為全球第三、第四大互惠港，廣州為全球第六大貨運(yùn)港。2016年粵港澳大灣區(qū)城市群的總GDP已達(dá)1.36萬(wàn)億美元，超過舊金山灣區(qū)。

在優(yōu)厚的硬件條件之上，我們可將粵港澳大灣區(qū)打造成高速開放的自貿(mào)區(qū)。港灣經(jīng)濟(jì)靠港而生，依灣而興，具備天然的對(duì)外開放屬性。港灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件和根本優(yōu)勢(shì)是開放。相較于其他自貿(mào)區(qū)，粵港澳應(yīng)率先打造與國(guó)際規(guī)則相結(jié)合、世界一流的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資，參與制定國(guó)際游戲規(guī)則。

粵港澳大灣區(qū)同時(shí)應(yīng)成為引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新的“銀河帶”。港灣城市匯聚了信息和人才資源，激發(fā)了創(chuàng)新活力，也提升了創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的發(fā)展，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果。我們可將港、深、莞、惠、佛規(guī)劃成具有全球影響力的科技創(chuàng)新帶，使這些明星城市都能成為科技創(chuàng)新花冠上的明珠。

粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)成為內(nèi)地區(qū)域合作的示范區(qū)。港灣城市在對(duì)外開放中最先發(fā)展壯大。我們一定要參照世界級(jí)港灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同大灣區(qū)與泛珠三角區(qū)域合作。泛珠區(qū)域是粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支撐，為大灣區(qū)提供勞動(dòng)力、人才、市場(chǎng)和原材料，大灣區(qū)一定要從泛珠區(qū)域各省市獲得技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才和技術(shù)合作等全面提升，使粵港澳這個(gè)龍頭帶動(dòng)泛珠區(qū)域一體發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。該區(qū)域內(nèi)文化多元，有以客家文化、潮汕文化為代表的傳統(tǒng)文化，也有以港澳文化為代表的現(xiàn)代文化，要打造中華文化輸出的新平臺(tái)，展示中華文化軟實(shí)力。不僅是文化融合問題，也是習(xí)主席說的“堅(jiān)守‘一國(guó)之本，善用‘兩制之利”。

除此之外，我們還要打造國(guó)際時(shí)尚之都、設(shè)計(jì)之都，形成高品質(zhì)世界級(jí)城市群，讓年輕充滿活力的城市，比如深圳、東莞帶動(dòng)強(qiáng)勁消費(fèi)需求；讓古老城市，比如廣州、香港，能夠擴(kuò)大自己的青春活力，引領(lǐng)各項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)也建議在這個(gè)區(qū)域多舉辦國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、時(shí)裝周，使更多中外企業(yè)成為自主創(chuàng)新的時(shí)尚品牌。

香港，大灣區(qū)的“龍眼”

當(dāng)然，在大灣區(qū)發(fā)展過程中，以下兩點(diǎn)需要密切留意：

第一，過去我們也搞過泛珠區(qū)域聯(lián)合，但每個(gè)城市發(fā)展是競(jìng)爭(zhēng)性的。城市和城市間是雞蛋，引領(lǐng)城市是蛋黃，周圍城市是蛋白，引領(lǐng)城市不愿把外溢服務(wù)效應(yīng)讓給“蛋白”，而“蛋白”地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也不甘心做“蛋白”，而要做“蛋黃”，形成“混濁”區(qū)域，孵不出小雞。建立世界級(jí)城市群，絕對(duì)不能像以前那樣形成競(jìng)爭(zhēng)性、排他性、獨(dú)占鰲頭式的發(fā)展，而是互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，同心協(xié)力、目標(biāo)一致的發(fā)展。應(yīng)形成以中央為首的指揮層級(jí)，匯集新的資源、資本，形成統(tǒng)一方案和規(guī)劃。

第二，香港在國(guó)際金融、物流領(lǐng)域地位舉足輕重。若把大灣區(qū)比作一條騰飛的巨龍，香港就是這條巨龍的“龍眼”。

我們須參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，摒棄其不足，建設(shè)有中國(guó)特色的新型大灣區(qū)。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）