幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能發(fā)展中的問題與對策

雷紅云??

2000年以后，學(xué)前教育的發(fā)展由政府調(diào)節(jié)過渡到市場調(diào)節(jié)為主，持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的精英教育滑向了大眾化教育，調(diào)節(jié)機(jī)制的變化對幼兒師范學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。目前，我國幼兒園教師培養(yǎng)層次日趨大?；?，許多幼兒師范學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校，如何正確認(rèn)識(shí)與發(fā)揮幼兒師范高等?？茖W(xué)校的職能，提高學(xué)前教師教育質(zhì)量，成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要理論和實(shí)踐問題。

一、幼兒師范高等專科學(xué)校職能的涵義

（一）職能的涵義

職能是指一個(gè)組織、團(tuán)體或社會(huì)系統(tǒng)應(yīng)有的作用。幼兒師范高等?？茖W(xué)校的職能是指它應(yīng)發(fā)揮的作用，主要職能是：培養(yǎng)高級(jí)專門人才、承擔(dān)科研任務(wù)、開展各種形式的社會(huì)服務(wù)。

（二）職能與活動(dòng)的關(guān)系

職能與活動(dòng)是兩個(gè)既有關(guān)系、又有區(qū)別的概念。兩者的指向不同。職能是指一組織、團(tuán)體或社會(huì)系統(tǒng)與其所處環(huán)境的關(guān)系而言，表明它們在更大的系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)中的作用，指向外。活動(dòng)則是就組織、團(tuán)體或社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)人們的具體行為、行動(dòng)而言，指向內(nèi)。職能的發(fā)揮要靠活動(dòng)承載。

幼兒師范高等?？茖W(xué)校的職能是幼兒師范高等專科學(xué)校在社會(huì)中所起的作用，它是通過高校中人們的活動(dòng)表現(xiàn)出來的。高校中人們的主要活動(dòng)是教學(xué)和科學(xué)研究。教學(xué)主要是教育者向受教育者傳授文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，發(fā)展學(xué)生智能；進(jìn)行思想品德教育，陶冶情操；增強(qiáng)身體素質(zhì)等，寓于其中的主要社會(huì)作用是培養(yǎng)人才。還有一些教學(xué)活動(dòng)，諸如教師資格證培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班、園長培訓(xùn)班等，則體現(xiàn)出社會(huì)服務(wù)的作用?？茖W(xué)研究就是認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)展學(xué)前教育的政策，通過提高學(xué)前教育質(zhì)量為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，有效地促進(jìn)學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，為培養(yǎng)人才服務(wù)。如與教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，直接服務(wù)于家庭和社會(huì)。同時(shí)，學(xué)校中的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究以其新的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明，還發(fā)展了科學(xué)知識(shí)；學(xué)前教育的科學(xué)研究還是一種重要的教學(xué)方法，和教學(xué)一起共同發(fā)揮培養(yǎng)人才的職能。由此可知，無論是教學(xué)，還是科學(xué)研究，都具有兩種或兩種以上的社會(huì)作用。教學(xué)與科學(xué)研究互相聯(lián)系，共同構(gòu)成了幼兒師范高等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)。幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能正是對教學(xué)與科學(xué)研究活動(dòng)的反映，體現(xiàn)了活動(dòng)的社會(huì)意義，而不是活動(dòng)本身。

（三）職能與功能的關(guān)系

按照《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，“職”是同職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)、職位、職業(yè)相聯(lián)系的；“能”是同能力、能量相聯(lián)系的；“職能”是人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用?！肮Α笔峭?、功力、功率、功效相聯(lián)系的，表現(xiàn)為能量、效力；“功能”是事物或方法所發(fā)揮的有利作用、效能。雖然兩者都含有“能”的因素，但“職”與“功”有著不同的性質(zhì)和內(nèi)涵。所以，“職能”與“功能”并不是同義詞，不應(yīng)等同。職能主要指教育機(jī)構(gòu)，功能主要指教育活動(dòng)。

高等學(xué)校的職能具有超越時(shí)代的永恒性，而高等教育的功能是受到時(shí)代制約和變化的。高等學(xué)校的職能包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和為社會(huì)服務(wù)。高等教育的功能有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、科技功能和文化功能等。高等學(xué)校職能是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，它與高等教育中人的活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大密切相關(guān)。

二、幼兒師范高等專科學(xué)校職能發(fā)展中存在的問題

（一）文化傳統(tǒng)的消極影響依然存在，影響幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能的發(fā)揮

文化傳統(tǒng)對高等教育的影響是一個(gè)廣泛、復(fù)雜的過程。我國古代的重理輕術(shù)、重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)價(jià)值觀影響了學(xué)前教育的生源素質(zhì)，又影響了學(xué)校管理人員對教育的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的追求，幼兒師范高等?？茖W(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，不能突出以能力為本位的教育特色，使其不能更好地發(fā)揮直接為社會(huì)服務(wù)的職能，出現(xiàn)效益差，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重的突出問題。

（二）幼兒師范高等?？茖W(xué)校層次結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益差

縱觀全國現(xiàn)有的學(xué)前教師教育，無論是師范院校，還是職業(yè)技術(shù)院校，所開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)規(guī)模都偏小、專業(yè)集中度不夠，重復(fù)開辦學(xué)前教育專業(yè)造成的浪費(fèi)和混亂現(xiàn)象明顯，如何統(tǒng)一規(guī)劃好各地學(xué)前教師教育事業(yè)，使學(xué)前教師教育院校形成合理的層次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，規(guī)模效益，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路值得研究。

（三）幼兒師范高等專科學(xué)校過分追求市場效益，忽略了人才培養(yǎng)職能

一些學(xué)校在人才培養(yǎng)上盲目追求市場效應(yīng)，在教學(xué)內(nèi)容和方法上過分強(qiáng)調(diào)針對性，使人才后勁不足。一些學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)沿襲傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育方法，職業(yè)技術(shù)教育難以向高層次邁進(jìn)，在科學(xué)研究上出現(xiàn)了科研重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)果使得高?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)工作在內(nèi)容上難以統(tǒng)一。不少師生片面奉行等價(jià)交換原則，將無私奉獻(xiàn)、先人后己的職業(yè)道德觀棄置一旁，理想人格教育出現(xiàn)空缺。

（四）幼兒師范高等?？茖W(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

一是學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，一方面人才不足，另一方面人才浪費(fèi)嚴(yán)重；二是學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏宏觀規(guī)劃，某些專業(yè)建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)計(jì)劃，專業(yè)與學(xué)科的設(shè)置不夠合理，特別是相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，影響了學(xué)校職能的發(fā)揮。

（五）幼兒師范高等?？茖W(xué)校社會(huì)獨(dú)立實(shí)體未能落實(shí)

我們否認(rèn)高校是獨(dú)立社會(huì)實(shí)體，只把它當(dāng)作政府有關(guān)部門的附屬機(jī)構(gòu)，剝奪了它應(yīng)有的自主權(quán)力，缺乏追求自身利益和自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自我調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。

三、幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能的取向及發(fā)揮

我國幼兒園教師培養(yǎng)層次日趨大?；?，原有的幼兒師范學(xué)校的培養(yǎng)方式將隨之改變，幼兒園教師培養(yǎng)要堅(jiān)持正確的教育價(jià)值觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“校園研究共同體”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能。

（一）堅(jiān)持正確的高等教育價(jià)值觀，全面發(fā)揮學(xué)前教師教育的功能

高等教育價(jià)值觀是社會(huì)成員對高等教育功效的追求和價(jià)值的判斷，它對學(xué)前教師教育起著導(dǎo)向作用。現(xiàn)代高等教育的一個(gè)顯著特征，是日益重視高等教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，高等教育追求的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政治文化價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。endprint

在我國，社會(huì)的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，我國高等教育追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與高等學(xué)校培養(yǎng)全面發(fā)展的人這一教育理念在本質(zhì)上是一致的。只是兩者的著眼點(diǎn)不同，前者著眼于社會(huì)發(fā)展，后者著眼于人的發(fā)展。我國現(xiàn)階段高等教育的政治價(jià)值主要表現(xiàn)在保證國家發(fā)展的社會(huì)主義方向，發(fā)展社會(huì)主義政治制度。高校歷來都是政治思想、觀念、輿論的重要陣地，為此，要注重學(xué)前教師教育的思想政治工作，堅(jiān)持把德育放在學(xué)校教育的首位，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，保證正確的辦學(xué)方向。

我國高等教育對文化價(jià)值的追求表現(xiàn)為大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和積極借鑒一切有用的外來文化，傳遞和創(chuàng)造中國特色的社會(huì)主義民族新文化，進(jìn)而對世界文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。無論是弘揚(yáng)民族文化還是借鑒外來文化，都應(yīng)當(dāng)以是否促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀樹立為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行文化價(jià)值的鑒別與選擇、傳遞與創(chuàng)造。

高等教育要充分發(fā)揮自身的價(jià)值，就必須不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多種類型和規(guī)格的人才，以適應(yīng)多樣化的社會(huì)需求；堅(jiān)持學(xué)?？蒲蟹?wù)于教學(xué)；學(xué)前教師教育的社會(huì)服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)把教育科研成果盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)人才培養(yǎng)的雙重目的。

（二）進(jìn)一步規(guī)范幼兒師范高等?？茖W(xué)校內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)辦學(xué)活力

由于幼師的辦學(xué)目標(biāo)與高師有所不同，原有的學(xué)校體制、機(jī)制不能滿足這種變化的需要，必須通過改革，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)換機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍，改善待遇，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，建立起與高效、有序的學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

高師的教學(xué)科研、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)各部分的管理模式應(yīng)根據(jù)事企分開、管理與經(jīng)營分開的原則，高師的教學(xué)和科研，要進(jìn)一步完善事業(yè)行政管理體制；校辦產(chǎn)業(yè)是高師以自己獨(dú)特的智力成果，產(chǎn)品和服務(wù)于社會(huì)進(jìn)行等值交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須實(shí)行企業(yè)管理；我國高?，F(xiàn)行的后勤保障管理體制要引入企業(yè)經(jīng)營體制，實(shí)行全額成本核算，實(shí)現(xiàn)后勤保障社會(huì)化。同時(shí)根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，逐步理順學(xué)校內(nèi)部各級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和有效利用。搞活用人制度，優(yōu)化高校人員結(jié)構(gòu)，注重中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)，引進(jìn)高層次人才，努力創(chuàng)造有利于人才成長的機(jī)制和條件；實(shí)行評聘分離、按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立與績效密切掛鉤的收入與分配制度，改變過去分?jǐn)傎Y源的做法，通過激勵(lì)和競爭機(jī)制以及自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人利益的最佳化，提高教職工的工作積極性，提高管理效能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活力。

（三）深化幼兒師范高等?？茖W(xué)校的教學(xué)改革，不斷完善人才培養(yǎng)模式

首先，教師資格證書教育要求以綜合性和多元化的學(xué)科教育為基礎(chǔ)，因此幼兒師范高等?？茖W(xué)校應(yīng)著力建設(shè)和發(fā)展一批新型的學(xué)科和專業(yè)，使教師不僅了解和掌握某個(gè)具體學(xué)科的知識(shí)和理論，而且還要廣泛地學(xué)習(xí)和了解其他相關(guān)學(xué)科與領(lǐng)域的知識(shí)和理論，以及各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域知識(shí)之間的關(guān)系。幼兒教師的培養(yǎng)，必須達(dá)到對知識(shí)和理論非常系統(tǒng)的把握和了解，達(dá)到“融會(huì)貫通”。

其次，幼兒師范高等專科學(xué)校必須實(shí)施素質(zhì)教育，將素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教育中，并貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。正確處理科學(xué)、人文與素質(zhì)教育的關(guān)系，把以科學(xué)知識(shí)傳授為內(nèi)容的科學(xué)教育和以人文知識(shí)傳授為內(nèi)容的人文教育統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)人才素質(zhì)的均衡發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)教育與素質(zhì)教育，并努力使二者真正融合，達(dá)到全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

最后，幼兒師范高等?？茖W(xué)校要正確處理基礎(chǔ)知識(shí)與綜合素質(zhì)能力的關(guān)系，改變教育就是傳授知識(shí)的傳統(tǒng)觀念。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，教育除了傳授知識(shí)之外，還必須注重創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在大學(xué)里傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者是融為一體的。因此，幼兒師范高等專科學(xué)校一方面要研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，按照“訂單式”培養(yǎng)人才，另一方面必須確立全面素質(zhì)教育管理，按照知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（四）轉(zhuǎn)變學(xué)前教師培養(yǎng)模式的機(jī)制與制度，提高學(xué)前教師教育質(zhì)量

迄今為止，學(xué)前教師培養(yǎng)模式是師范院校中學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生取得畢業(yè)證書，即基本取得了教師的資格，以后的培訓(xùn)顯得無足輕重，沒有能夠在整體上實(shí)現(xiàn)學(xué)前教師教育和培養(yǎng)的職前職后一體化。

實(shí)施教師資格證書教育以后，所有教師取得教師資格證都要參加統(tǒng)一的考試，無疑對新入職的學(xué)前教師的要求不斷提高，要求教師能夠不斷地接受各種新的知識(shí)、理論和技術(shù)的教育和培訓(xùn)，不斷地更新和完善已有的知識(shí)和理論。學(xué)前教師培養(yǎng)模式的機(jī)制逐步從終結(jié)性模式和制度，向終身性模式和制度轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)前教師的學(xué)校由單純職前教育的機(jī)構(gòu)，向終身教育的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使學(xué)校從教師職前教育和培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向教師接受和獲得終身教育的機(jī)構(gòu)，學(xué)前教師的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，按照一種組織化的模式實(shí)施，并且通過資格的認(rèn)定進(jìn)行保障，這是教師職業(yè)的特點(diǎn)所決定的，也是社會(huì)和教育發(fā)展所需要的。

（五）構(gòu)建“校園研究共同體”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)幼兒師范高等專科學(xué)校各項(xiàng)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展

在師范教育不斷變化和改革中，穩(wěn)定與支撐幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能永存的內(nèi)在本質(zhì)是“教師職業(yè)專業(yè)化”，“校園研究共同體”的教育科研發(fā)展模式。校園研究共同體的核心要素是合作，學(xué)校要不斷探索，構(gòu)建以學(xué)前教育問題研究為核心、服務(wù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的模式、以學(xué)生為本、以課程建設(shè)為核心、服務(wù)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的模式。校園研究共同體在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，發(fā)揮幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能、傳播學(xué)前教育新理念，加快校園發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

[本文系廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度中等職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目《廣東省中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)課程改革與建設(shè)研究》（批準(zhǔn)號(hào)2015sejk011）的階段性成果。]

責(zé)任編輯朱守鋰endprint