農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧研究

魏麗英+路科

摘 要：農(nóng)業(yè)旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，即就業(yè)扶貧功效顯著，但其作用發(fā)揮尚存在較大制約，其就業(yè)帶動(dòng)作用較少波及距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地剩余勞動(dòng)力群體。本文從農(nóng)業(yè)旅游功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和合作結(jié)構(gòu)三方面提出向多元化轉(zhuǎn)變的扶貧發(fā)展思路，為農(nóng)業(yè)旅游的就業(yè)扶貧發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；就業(yè)扶貧；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

農(nóng)業(yè)旅游扶貧的作用及功效正越來(lái)越為公眾及各界人士所了解和認(rèn)可。從農(nóng)業(yè)旅游扶貧發(fā)展歷程和實(shí)踐來(lái)看，扶貧對(duì)象參與旅游業(yè)供給投入從而脫貧大致包括四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、資源及過(guò)程參與旅游經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)副產(chǎn)品參與旅游銷(xiāo)售；三是扶貧對(duì)象以土地、房屋等資源參與農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)獲取入股分紅；四是人力資源直接參與旅游經(jīng)營(yíng)，也就是本文所提的就業(yè)扶貧。

其中，前三者參與農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)具有一定的客觀保障性，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)旅游的就業(yè)則受到諸多現(xiàn)實(shí)條件限制，在旅游扶貧中應(yīng)給予更多的關(guān)注和重視。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查，至2011年中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍達(dá)1.08億人，該部分群體主要為年齡較大中老年人、婦女、技能缺乏或就業(yè)期望值高的人員，是未來(lái)中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的巨大壓力和挑戰(zhàn)[1]。面對(duì)這種壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)旅游所具有的就業(yè)門(mén)檻低、勞動(dòng)強(qiáng)度低、直接吸納勞動(dòng)力當(dāng)?shù)貜臉I(yè)、收入豐厚等特征，恰是轉(zhuǎn)移這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的良好途徑之一。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，2013年全國(guó)13.5 萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體中，從業(yè)人員92.4%為農(nóng)民，他們?nèi)司a(chǎn)值5.41 萬(wàn)元，是同期全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75 倍。

（二）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游雖然起步較晚，但在政府的重視和大力推動(dòng)下（“1998華夏城鄉(xiāng)游”、“1999生態(tài)環(huán)境游”、“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”、“2007中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”、“2009中國(guó)生態(tài)游”），農(nóng)業(yè)旅游在全國(guó)各地迅速展開(kāi)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。尤其在吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)這方面，更體現(xiàn)出巨大作用。眾多學(xué)者如黎潔（2005）[2]、操建華（2006）[3]、馮淑華等（2007）[4]、黃郁成（2008）[5]、呂白羽（2009）[6]等，都對(duì)此進(jìn)行過(guò)研究論證。

但從目前中國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的規(guī)模以及現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于短小單一，經(jīng)營(yíng)零散，以觀光農(nóng)業(yè)為主，尚處于粗放化的初級(jí)階段，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作用受到較大制約。

二、目前農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧的模式及問(wèn)題

（一）以城郊分布并帶動(dòng)就業(yè)扶貧為主

我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游目前主要呈現(xiàn)出圍繞在城市周邊的城郊分布狀態(tài)，且受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，大都市周邊農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較為繁榮。現(xiàn)在全國(guó)影響較大的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主要分布在北京、上海、廣州、南京等大城市的近郊，其中尤以“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)為最。例如北京有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn) 130多個(gè)，廣東的觀光果園就有近百個(gè)。

（二）農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中以核心企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶貧為主

從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)看，諸多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各級(jí)供應(yīng)商一般都來(lái)自城市范圍，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需物資和服務(wù)多由城市旅游企業(yè)或其他相關(guān)企業(yè)提供。而且，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)模式基本是通過(guò)輻射宣傳或城市內(nèi)旅游經(jīng)銷(xiāo)商促銷(xiāo)兩種途徑完成，并未形成農(nóng)村扶貧空間范圍內(nèi)真正獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)。因此，目前來(lái)看在農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧實(shí)踐中，能夠提供就業(yè)且吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的僅為農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，且地域范圍以城郊為主。

（三）存在的問(wèn)題

從長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展來(lái)看，距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地的農(nóng)業(yè)旅游資源及吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城郊，在基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件逐步發(fā)展影響下，城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐漸弱化，目前的農(nóng)業(yè)旅游布局狀態(tài)及經(jīng)營(yíng)模式必將因而調(diào)整。一是從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展空間范圍的橫向吸納能力來(lái)看，廣大距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地尚有眾多剩余勞動(dòng)力未能充分通過(guò)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展途徑就業(yè)；二是從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的縱向吸納能力層次來(lái)看，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)短小單一，缺失容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈中間節(jié)點(diǎn)空間，使農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的扶貧功能受到極大限制。

三、農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的扶貧發(fā)展對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游未來(lái)發(fā)展應(yīng)朝向三個(gè)方向努力，將會(huì)極大提升農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧的能力。

（一）豐富農(nóng)業(yè)旅游功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍

從觀光農(nóng)業(yè)向休閑度假農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)旅游總的發(fā)展方向。具體而言，要進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，提供更多的服務(wù)功能，如特色農(nóng)用交通、農(nóng)俗節(jié)慶體驗(yàn)、農(nóng)務(wù)賽事娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)家旅游紀(jì)念品等，這將會(huì)大大提升農(nóng)業(yè)旅游的吸引力，增加客源及旅游者逗留時(shí)間，從而擴(kuò)大勞動(dòng)力需求量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（二）拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)空間

目前短小單一的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在向休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游轉(zhuǎn)變過(guò)程中，將滋生諸多界于原本供應(yīng)商、旅游企業(yè)及消費(fèi)者之間的各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的鏈條節(jié)點(diǎn)，如從事特色農(nóng)用交通的運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)俗節(jié)慶賽事的文化業(yè)、農(nóng)家旅游紀(jì)念品生產(chǎn)的加工業(yè)、借助農(nóng)文化宣傳的銷(xiāo)售業(yè)等系列中間供應(yīng)商。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民剩余勞動(dòng)力所具有的天然地方氣息和文化背景是從事這些中間供給勞動(dòng)的最佳勞動(dòng)力，如畜力牽引的馬車(chē)、牛車(chē)、狗拉爬犁等交通運(yùn)輸，農(nóng)務(wù)習(xí)俗節(jié)慶活動(dòng)的組織表演，農(nóng)特產(chǎn)材質(zhì)的加工或傳統(tǒng)手工藝品的加工等。一旦形成高質(zhì)量的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將形成巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈上輔助節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)

在農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)?；投嘣?jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，存在諸多需要外界環(huán)境支持和協(xié)調(diào)解決的制約問(wèn)題，如政府角度的行政支持、法律保障、資源投入等，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，行業(yè)組織在產(chǎn)品規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)范，以及企業(yè)間交流合作的協(xié)調(diào)促進(jìn)等。這些制約問(wèn)題需要產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)建系統(tǒng)的支持和輔助節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提供輔助支持，以保證整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的正常有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有效促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)[J].中國(guó)勞動(dòng)，2013（03）：5-13.

[2]黎潔.西部生態(tài)旅游發(fā)展中農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與旅游收入分配的實(shí)證研究——以陜西太白山國(guó)家森林公園周邊農(nóng)村社區(qū)為例[J].旅游學(xué)刊，2005（03）：18-22.

[3]操建華.旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的影響——貴州省荔波縣、云南省昆明市團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)和云南省石林縣的案例分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（10）：72-77.

[4]馮淑華，沙潤(rùn).鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)村婦女就業(yè)與發(fā)展研究——以江西婺源為例[J].婦女研究論叢，2007（01）：27-31.

[5]黃郁成.旅游就業(yè)資源的社會(huì)分配關(guān)系研究——以井岡山為例[J].江西社會(huì)科學(xué)，2008（02）：190-194.

[6]呂白羽.大湘西鄉(xiāng)村旅游與勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移互動(dòng)模式研究[J].民族論壇，2009（04）：37-39.