臺(tái)灣航空制造業(yè)發(fā)展歷程（四）

卓躍++張濤

此外，航空研究院下屬理工系在此期間還先后設(shè)計(jì)出“研教1型”雙翼教練機(jī)（前后共生產(chǎn)15架）、“研教2型”單翼教練機(jī)、“研教3型”單翼V字尾教練機(jī)、“研滑運(yùn)一”型巨型滑翔運(yùn)輸機(jī)等四種機(jī)型（后三者并未投入生產(chǎn)）。至此，「」運(yùn)作不到9年的時(shí)光，完成了35篇研究報(bào)告，轟炸機(jī)、驅(qū)逐機(jī)所用之各種容量油箱生產(chǎn)約9，500個(gè)，及如上所述的成果。

1946年6月，國(guó)民政府“航空委員會(huì)”改組為“空軍總司令部”。同年9月20日，“航空工業(yè)局”在南京成立，航空研究院改隸屬其下。1947年，該院奉命從四川成都遷到江西南昌。1948年12月1日，因國(guó)民黨當(dāng)局在內(nèi)戰(zhàn)中節(jié)節(jié)敗退，航空研究院再次撤遷到臺(tái)灣的臺(tái)中市。

美國(guó)援華與陳納德“飛虎隊(duì)”

抗戰(zhàn)后期，由美國(guó)陳納德將軍領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)（航空）志愿隊(duì)，即“飛虎隊(duì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)A.V.G.），以較精良的飛行技能和戰(zhàn)術(shù)，協(xié)助中國(guó)有效遏止了日軍對(duì)中國(guó)的侵略。

1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)正式對(duì)日宣戰(zhàn)，羅斯?？偨y(tǒng)批準(zhǔn)提供中國(guó)100架P-40型戰(zhàn)機(jī)給志愿隊(duì)（后更名美國(guó)陸軍第14航空隊(duì)），給日造成重創(chuàng)。至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)第14航空隊(duì)以損失500架飛機(jī)的代價(jià)，共擊落日機(jī)2600架，擊沉或重創(chuàng)日商船223萬(wàn)噸，軍艦44艘，日軍官兵66，700名。。

1943年11月二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕，在美國(guó)主導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)成立善后救濟(jì)總署（UNRRA），陳納德?lián)芜\(yùn)送該機(jī)構(gòu)援華物資的交通部民用航空局直轄空運(yùn)空運(yùn)大隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)CAT）隊(duì)長(zhǎng)，享有可在中國(guó)大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)降落、設(shè)立無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、隨意載客/貨的種種優(yōu)惠權(quán)益。

國(guó)民政府在臺(tái)軍事接收

1945年8月15日，日本宣布投降，國(guó)民政府隨即于10月6日派遣軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣總督府，負(fù)責(zé)臺(tái)灣地區(qū)的軍事接收，其中航空接收范圍包括日本陸軍第8飛行師團(tuán)及駐扎在臺(tái)澎地區(qū)的日本海軍航空隊(duì)，以及民用飛機(jī)、航空武器、裝備、基地、場(chǎng)所、廠庫(kù)、設(shè)備器材物資等?？傆?jì)共有54座機(jī)場(chǎng)，陸、海軍軍機(jī)共983架（戰(zhàn)斗機(jī)461架、轟炸機(jī)105架、偵察機(jī)92架、教練機(jī)250架、運(yùn)輸機(jī)30架），日軍在臺(tái)航空工廠及部隊(duì)基地遺留下的生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備則超過(guò)千余部。

日本海、陸軍遺留在臺(tái)灣的航空工廠、飛機(jī)、航空設(shè)施、器材及相關(guān)人員的接收，統(tǒng)一由國(guó)民政府下屬“航空工業(yè)局”負(fù)責(zé)。1946年原位于四川成都的“第三飛機(jī)制造廠”遷至臺(tái)灣，由于員工不足，又是以接收日軍遺留設(shè)備為主，所以招募臺(tái)籍技工成為首要之需。

臺(tái)籍技工分臺(tái)灣島內(nèi)與海外兩種，島內(nèi)應(yīng)募者主要是以日治時(shí)期曾在日本本土或臺(tái)灣的航空工廠工作過(guò)的技術(shù)人員，主要是“海軍第61航空廠”和“陸軍第5野戰(zhàn)空修廠”員工。

前文曾經(jīng)提到，抗戰(zhàn)期間，國(guó)民政府共擁有3個(gè)飛機(jī)制造廠和1個(gè)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠，以及11個(gè)飛機(jī)修理工廠，另有8家中外合資民航運(yùn)輸公司等，但1949年跟隨國(guó)民黨當(dāng)局撤退至臺(tái)灣的大陸i航空技術(shù)人員數(shù)量卻不多。來(lái)臺(tái)者絕大部分是以“航空工業(yè)局”相關(guān)機(jī)構(gòu)或空軍軍事院校內(nèi)的軍事編制人員身份，隨軍隊(duì)撤遷而來(lái)。據(jù)文獻(xiàn)記載，從1946年至1949年止，隨“航空工業(yè)局”遷臺(tái)者共有400余人，“空軍訓(xùn)練司令部”所轄“空軍機(jī)械學(xué)?！眮?lái)臺(tái)官兵767人，“空軍通信學(xué)?！惫僮?96人，“空軍供應(yīng)司令部”官兵及眷屬共20，371人。

此外，只有陳納德率領(lǐng)的“民航空運(yùn)大隊(duì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)CAT，此時(shí)已完全成為外資公司）所屬部分飛機(jī)及空地勤人員隨國(guó)民黨當(dāng)局來(lái)臺(tái)，隨即展開(kāi)在島內(nèi)的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，C.A.T.更暗地里支援非戰(zhàn)斗性的運(yùn)補(bǔ)工作，如傷兵運(yùn)送、氣象資料搜集、夜間空投游擊隊(duì)員、幫法國(guó)運(yùn)送物資到越南等。此外，還負(fù)責(zé)維修美軍在太平洋地區(qū)的各式軍機(jī)。

1950年，C.A.T.被美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）收購(gòu)，1954年改名為亞洲航空公司，其股權(quán)數(shù)次易手，直到1994年由臺(tái)灣臺(tái)翔航空公司買(mǎi)下大部分股份。

美國(guó)軍援臺(tái)灣航空業(yè)

1948年，美國(guó)依據(jù)〈美國(guó)援外法案〉對(duì)中國(guó)展開(kāi)援助計(jì)劃，其中約有1000萬(wàn)美元被用于援助臺(tái)灣的戰(zhàn)后重建工作。

除了從中國(guó)大陸遷臺(tái)的航空企業(yè)及國(guó)軍接收日軍的航空工廠外，上世紀(jì)50年代美國(guó)軍援臺(tái)灣各型軍機(jī)、建設(shè)機(jī)場(chǎng)、訓(xùn)練維修人才等作為，確實(shí)將臺(tái)灣航空工業(yè)帶入另一個(gè)不同的階段。

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)隨即宣布“臺(tái)海中立化”，派遣第七艦隊(duì)巡防臺(tái)灣。當(dāng)時(shí)美國(guó)遠(yuǎn)東軍總司令麥克阿瑟于同年7月底訪臺(tái)，針對(duì)臺(tái)軍能否參戰(zhàn)及其防衛(wèi)能力、后勤補(bǔ)給能力等進(jìn)行廣泛評(píng)估。8月17日，麥克阿瑟發(fā)表對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的意見(jiàn)，首度提出“新國(guó)防第一線(xiàn)”主張，建議美國(guó)修正二戰(zhàn)后太平洋第一線(xiàn)原則，將臺(tái)灣加入所謂第一島鏈，使太平洋成為“和平湖”的新戰(zhàn)略。

中國(guó)人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)后，美國(guó)與臺(tái)灣先后簽署《中美共同互助協(xié)定》和《中美共同防御條約》，希望利用臺(tái)灣圍堵中國(guó)大陸。1951年5月起，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援正式開(kāi)始，通過(guò)贈(zèng)予、軍售、貸款、易貨等方式，向臺(tái)灣出售軍火，28年間總計(jì)費(fèi)用為24.2億多美元。

其中在改善臺(tái)灣空軍方面，通過(guò)美方的軍機(jī)贈(zèng)與、人員訓(xùn)練及技術(shù)轉(zhuǎn)，讓快速提升了臺(tái)灣空軍對(duì)美國(guó)軍機(jī)的熟悉及在戰(zhàn)斗飛行、飛機(jī)維修等方面的技術(shù)提升。

根據(jù)1951年美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)MAAG）的評(píng)估，認(rèn)為當(dāng)時(shí)臺(tái)灣空軍的持續(xù)戰(zhàn)力無(wú)法超過(guò)1天，其中主要原因是缺乏零件與飛機(jī)，因?yàn)榫S持戰(zhàn)斗所需之戰(zhàn)斗耗損與維護(hù)需要，將使戰(zhàn)斗力之持續(xù)不受?chē)?yán)重限制，所以美軍顧問(wèn)提出，在共同安全法案計(jì)劃下?lián)苓\(yùn)飛機(jī)和零件，對(duì)臺(tái)灣空軍作重大改善。1954年，臺(tái)灣“航空工業(yè)局”改組為“空軍技術(shù)局”，幾個(gè)飛機(jī)制造廠、發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠及降落傘制造廠都先后改隸屬臺(tái)灣空軍供應(yīng)司令部成為維修部門(mén)，以加強(qiáng)美國(guó)援臺(tái)軍機(jī)的裝備保養(yǎng)能力。

為了協(xié)助修護(hù)美軍各型飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及地面裝備，提高修護(hù)人員作業(yè)技術(shù)，自1955年至1978年間，臺(tái)當(dāng)局陸續(xù)選送空軍飛機(jī)修護(hù)人員赴美培訓(xùn)，共計(jì)軍官34員、士官32員。

以飛行訓(xùn)練為例，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣空軍噴氣式戰(zhàn)機(jī)換裝訓(xùn)練是由臺(tái)南聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)各部隊(duì)種子教官的訓(xùn)練，顧問(wèn)小組里的飛行作戰(zhàn)官要訓(xùn)練從空軍官校畢業(yè)且戰(zhàn)斗機(jī)飛行時(shí)數(shù)超過(guò)500小時(shí)以上的臺(tái)軍飛行員，有的種子教官則是被直接送到美國(guó)空軍基地訓(xùn)練。

此時(shí)，臺(tái)美軍方還共同策劃開(kāi)展一連竄針對(duì)中國(guó)大陸的秘密情報(bào)搜集活動(dòng)，由臺(tái)灣空軍提供優(yōu)秀的飛行與技勤人員，美軍則提供先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，并負(fù)責(zé)訓(xùn)練臺(tái)籍專(zhuān)業(yè)人才，這就是歷史上著名的“黑貓中隊(duì)”與“黑蝙蝠中隊(duì)”，這也是美國(guó)軍援臺(tái)灣時(shí)期進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的途徑之一。

美軍的技術(shù)引進(jìn)和政策箝制

為了維持臺(tái)軍的所謂優(yōu)勢(shì)，美國(guó)一方面提供大量軍火，強(qiáng)化臺(tái)軍遏止大陸進(jìn)攻的防務(wù)實(shí)力，一方面又得嚴(yán)密控制臺(tái)軍方，使其無(wú)法建立設(shè)計(jì)、自制生產(chǎn)先進(jìn)軍事裝備的能力。

以下通過(guò)美軍協(xié)助臺(tái)灣空軍改進(jìn)飛機(jī)維修技術(shù)的范例，概述美國(guó)軍援下技術(shù)引進(jìn)的模式，再以臺(tái)灣“空軍技術(shù)局”的成立為例，說(shuō)明美方企圖以組織改造，監(jiān)控臺(tái)灣技術(shù)研發(fā)的方略。30

早期臺(tái)灣空軍的戰(zhàn)機(jī)均是以活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的螺旋槳式飛機(jī)。1953年6月，美軍以F-84G噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)援助臺(tái)灣空軍，同時(shí)派遣“噴氣機(jī)機(jī)動(dòng)巡回培訓(xùn)小組”（簡(jiǎn)稱(chēng)MTD小組）來(lái)臺(tái)協(xié)助，由美軍顧問(wèn)凱納迪（Maj.Keinady）率領(lǐng)美方教官9人，會(huì)同空軍翻譯人員至臺(tái)南、嘉義基地實(shí)施為期5個(gè)月的針對(duì)1，939名空軍相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行換裝訓(xùn)練任務(wù)。

開(kāi)始時(shí)，MTT小組駐點(diǎn)于臺(tái)南空軍基地，但因該基地翻譯人員專(zhuān)業(yè)能力不足，而轉(zhuǎn)向由岡山空軍機(jī)械學(xué)校長(zhǎng)期駐點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)島內(nèi)各空軍基地的修護(hù)訓(xùn)練。到上世紀(jì)70至80年代，還陸續(xù)代為培訓(xùn)約旦和新加坡等空軍人員。該小組直至1996年才正式被裁撤。

美軍每次贈(zèng)與臺(tái)灣各型戰(zhàn)機(jī)時(shí)，都會(huì)派遣專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)來(lái)MTD小組，負(fù)責(zé)將該機(jī)種飛機(jī)的一般測(cè)試、維修的技術(shù)教授給臺(tái)軍方人員，然后由MTD小組的教官再將所學(xué)傳授給島內(nèi)各空軍基地的飛行軍官、停機(jī)線(xiàn)維護(hù)人員、一般維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)、電器、儀表、液壓、飛操、通信、導(dǎo)航、電戰(zhàn)、軍械、軍雷、逃生、地裝等系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員等。為了提高效益，MTD小組通常利用飛機(jī)實(shí)體與模擬器交互教學(xué)的方式，培訓(xùn)飛行與后勤技術(shù)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，實(shí)體訓(xùn)練主要針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行拆解/組裝以了解其完整的原理與實(shí)際修護(hù)，模擬訓(xùn)練則是以模擬器配合投影片、書(shū)籍教材、操作技令（T.O.）模擬各種飛機(jī)運(yùn)作狀況；模擬器主要是仿效真實(shí)存在的一系統(tǒng)及其功能的裝置，它可以有效滿(mǎn)足該類(lèi)訓(xùn)練需求，包括電腦輔助模擬器、座艙程序訓(xùn)練模擬器、維修技勤模擬器等。

MTD小組成員多來(lái)自臺(tái)灣空軍技術(shù)軍官及中正理工學(xué)院畢業(yè)的軍士官，所這些軍官很多人擁有多種專(zhuān)業(yè)的學(xué)士學(xué)位。一般說(shuō)來(lái)，從準(zhǔn)備到訓(xùn)練完成，小組的工作內(nèi)容有：派員至原廠接受技術(shù)轉(zhuǎn)移（約費(fèi)3個(gè)月至1年）、取得及熟讀技術(shù)命令與教學(xué)資料（2個(gè)月）、實(shí)際演練操作程序（1個(gè)月）、培訓(xùn)種子教官或至使用單位施訓(xùn)（3個(gè)月至1年）、籌補(bǔ)訓(xùn)練用模擬或?qū)嶓w裝備、設(shè)計(jì)規(guī)劃訓(xùn)練教室、編撰教材（1個(gè)月）、擬定訓(xùn)練計(jì)劃（1個(gè)月等。他們不但英文能力要好，各不同專(zhuān)業(yè)者的學(xué)識(shí)能力也要強(qiáng)，還要會(huì)動(dòng)手拆裝復(fù)雜的發(fā)動(dòng)機(jī)，并且安排持續(xù)性的訓(xùn)練課程，負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)基地的新手實(shí)施各項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)維修訓(xùn)練。

但與此同時(shí)，美國(guó)嚴(yán)格規(guī)定臺(tái)灣空軍的一般作業(yè)和作戰(zhàn)部隊(duì)飛行訓(xùn)練均須參照美軍制度，連飛機(jī)用燃油和零附件等補(bǔ)給也由美方供應(yīng)。在此情況下，技術(shù)訓(xùn)練的方式及目標(biāo)就不得不受供應(yīng)者主導(dǎo)，美國(guó)只希望臺(tái)灣方面能嫻熟如何使用和維修美軍淘汰轉(zhuǎn)贈(zèng)的軍機(jī)，對(duì)研發(fā)較高層次的維修技術(shù)如噴氣式戰(zhàn)機(jī)的電子儀表系統(tǒng)則不予鼓勵(lì)。

1952年，即美國(guó)軍援開(kāi)始后一年，根據(jù)美方要求，臺(tái)灣“空軍總部”將“航空工業(yè)局”所屬各大飛機(jī)制造廠劃歸“空軍供應(yīng)司令部”管轄，“航空研究所”與“裝備修理及實(shí)驗(yàn)工廠”分別改編為“航空研究院”和“實(shí)驗(yàn)工廠”，“空軍航空實(shí)驗(yàn)研究團(tuán)”改隸屬“航空工業(yè)局”，后又將“航空工業(yè)局”改組為“空軍技術(shù)局”，目的是不希望臺(tái)灣發(fā)展自己的航空工業(yè)，而是走向?qū)ｉT(mén)維修美軍戰(zhàn)機(jī)的方向。

“空軍技術(shù)局”成立之初被賦予的任務(wù)包括：對(duì)臺(tái)空軍所有維修及補(bǔ)給機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)方面的技術(shù)輔導(dǎo)；編審、翻譯美軍技令規(guī)范；督導(dǎo)實(shí)施品質(zhì)管制及供給標(biāo)準(zhǔn)等。該局管轄“航空研究院”，“屏東空軍試驗(yàn)所”，“航空實(shí)驗(yàn)研究團(tuán)”三個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，一直運(yùn)作至1969年1月，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年。據(jù)研究臺(tái)灣航空史的專(zhuān)家認(rèn)為，這15年是臺(tái)灣航空工業(yè)發(fā)展的“停滯期”，因?yàn)樵凇翱哲娂夹g(shù)局”改組之前，臺(tái)灣“空軍飛機(jī)制造廠”才組裝完成美國(guó)波音公司斯德曼（Stearman）PT-17初教一型教練機(jī)共104架，同時(shí)“航空研究院”也與該廠開(kāi)始制造引擎的工具和鈑金零件，之后，發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)及飛機(jī)制造工作皆停頓下來(lái)。