經(jīng)濟要聞

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科技部發(fā)布《“十三五”先進制造技術領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》

科技部日前發(fā)布《“十三五”先進制造技術領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，強化對《中國制造2025》的科技創(chuàng)新支撐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，強化制造業(yè)創(chuàng)新、重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，滿足我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略需要。

《專項規(guī)劃》指出，“十三五”期間，先進制造領域重點從“系統(tǒng)集成、智能裝備、制造基礎和先進制造科技創(chuàng)新示范工程”四個層面，圍繞13個主要方向開展重點任務部署，包括增材制造、激光制造、智能機器人、先進制造科技創(chuàng)新示范工程等。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國智能制造產(chǎn)值在1萬億元左右，2020年有望超過3萬億元，年復合增長率約20%。

浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟系主任文雁兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，智能制造具有戰(zhàn)略性、高附加值、技術密集和先導作用等特點，對經(jīng)濟增長具有多方面作用。表現(xiàn)為：一是直接推動作用，智能制造的生產(chǎn)效率更快、產(chǎn)品質(zhì)量更好、規(guī)模效應更大，產(chǎn)品價值更高，能夠快速和直接生產(chǎn)出各類中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，直接增加國民產(chǎn)出；二是間接帶動作用，智能制造往往通過信息、通信、工業(yè)技術整合聯(lián)通整個產(chǎn)品制造過程和產(chǎn)業(yè)鏈條，對上下游企業(yè)和關鍵產(chǎn)業(yè)具有重要帶動作用；三是具有極強的技術溢出。

值得關注的是，《專項規(guī)劃》提出，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征，重點扶持一批技術含量高、市場前景較好的重點產(chǎn)業(yè)和領域項目，實施國家、省、市三級科技項目支撐，帶動全社會投入，推進制造業(yè)加快發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，先進制造業(yè)與區(qū)域發(fā)展緊密相連，各地區(qū)都有自己的制造稟賦，推動智能制造基地下沉是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，圍繞制造基地形成產(chǎn)業(yè)集群，是促進區(qū)域融合發(fā)展的重要途徑。

劉向東表示，為此各級政府可以在推動智能制造和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上提供有利政策支持，在土地、財稅、金融、能源、人才等多領域提供優(yōu)惠支持，夯實智能制造業(yè)的基礎，通過聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)自主創(chuàng)新動力，有效提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟的潛在增長率。

國家認監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法（征求意見稿）》

2017年5月4日，國家認監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法（征求意見稿）》，提出了建立綠色產(chǎn)品標識合格評定活動的管理辦法。早在2015年9 月21日，中共中央國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》全文，在總體方案第八部分“健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系”中的第四十六款提出，“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策?！?/p>

在這一重大舉措提出之后，為中國綠色產(chǎn)品評價國家標準問世，國家認監(jiān)委先行發(fā)布了《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法（征求意見稿）》，這給認監(jiān)委規(guī)范認證認可活動增加了新任務。

第一，賦予認證新使命。如果說過去提規(guī)范認證認可活動，目的在于提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和管理水平，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展等質(zhì)量監(jiān)督范疇的內(nèi)容，那么現(xiàn)在中央提出的建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，則要求綠色認證為健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系貢獻力量，圈定了新的工作內(nèi)容，成為綠色發(fā)展時代新的著力點。按照此要求，認監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法（征求意見稿）》，公布了中國綠色產(chǎn)品標識，中央文件點到的“環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機”等分頭設立的標識都應改用中國綠色產(chǎn)品標識。這一行動是為貫徹中央通過統(tǒng)一標識形成統(tǒng)一的綠色生產(chǎn)力，推動“三生共贏”的戰(zhàn)略決策。

第二，攀登認證新高度。過去規(guī)范認證認可活動，無論是體系還是產(chǎn)品，常用的現(xiàn)場檢查、審核員審核模式需要補充新內(nèi)容以適應國家綠色產(chǎn)品標準“4-2-1-1”的要求，如：補充產(chǎn)品和服務生命周期資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)的數(shù)據(jù)分析，特別是企業(yè)和產(chǎn)品兩個層次的不同代表性數(shù)據(jù)，從獲取數(shù)據(jù)的代表性、系統(tǒng)性、可靠性分析起，直至獲得綠色結(jié)論；另外還必須加強設計創(chuàng)新的認定，作為綠色產(chǎn)品通常要抓設計和材料兩個最重要的環(huán)節(jié)，需要通過專業(yè)化的調(diào)查分析，從設計理念、研發(fā)基礎、專利擁有和國際標準比對，依托關鍵指標的檢測、實驗數(shù)據(jù)取得判斷依據(jù)；服務承諾更是公眾享受綠色產(chǎn)品價值的重要方面，眾多綠色亮點如節(jié)材、節(jié)能、確保健康安全和舒適是與服務質(zhì)量緊密相連的，不能脫離產(chǎn)品維護和耗材匹配來空談綠色產(chǎn)品質(zhì)量測試。綠色認證增加了更多的生命周期分析內(nèi)容，也將有更多的不確定性等待認證單位去解決。

第三，建立認證新導向。過去的綠色產(chǎn)品認證市場，占市場份額高達30%，還不包括同一產(chǎn)品獲得不同的認證稱號?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準，控制達標份額在5%以下，鼓勵產(chǎn)品標新立異，優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，跨越國際標準，這樣綠色認證市場就不可能以量取勝，而代之以高標準、優(yōu)服務引導公眾享受綠色生活。這需要認證機構(gòu)從證書數(shù)量的績效評估模式中走出來，轉(zhuǎn)向挖掘綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的潛力，為環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系提供新增長點。綠色認證的目的在于倒逼供給側(cè)改革，重要的在于指明綠色生活的方向，為全社會評價產(chǎn)品和服務綠色給出樣例，讓公眾通過實際使用這些產(chǎn)品獲得各種效益，使公眾能將綠色產(chǎn)品標識和自己的綠色享受融成一體。

第四，支持自我聲明認證。在綠色產(chǎn)品和服務的新體系中，除了認證，綠色聲明將成為認證的新伙伴。按照國務院標準化改革的要求，每個企業(yè)必須具備的企業(yè)標準不再備案，而代之以自我聲明，其意義在于不再強調(diào)企業(yè)標準執(zhí)行國家標準的共性，突出企業(yè)標準超越國家標準、國際標準的個性。同樣，每個企業(yè)產(chǎn)品和服務的自我聲明其中的綠色追求，也可以用綠色聲明來表達，這一綠色聲明不受現(xiàn)有綠色標準指標項目的約束，可以提出對新項目的考核要求；這一綠色聲明也不受現(xiàn)有標準指標值的約束，可以提出更高的指標值作為綠色領跑者的評價依據(jù)。這樣的綠色聲明更體現(xiàn)創(chuàng)新和為民服務，是更適應市場信用評價和公眾多樣性追求的產(chǎn)物，所以國務院決定放開企標自我聲明評價市場?？梢灶A期綠色認證和綠色聲明將以不同的方式聲張綠色、低碳、循環(huán)，豐富社會生活的綠色選擇和綠色創(chuàng)新氛圍。

工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心工作座談會在京召開

2017年4月28日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司在京組織召開了工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心工作座談會。有關行業(yè)協(xié)會、首批35家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心負責人參加了會議。

會上，部節(jié)能與綜合利用司有關人員介紹了開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心推薦工作的重要意義、工作目標和總體設想。各評價中心負責人各自介紹了已開展的主要工作及成效、遇到的問題、對評價中心長期發(fā)展的建議。會上，大家圍繞提升支撐能力、提高服務水平，加強經(jīng)驗交流和相互學習等內(nèi)容進行了熱烈討論。大家紛紛表示，評價中心應在人員培訓、標準制定、服務模式創(chuàng)新等方面加大力度，也希望政府加強對評價中心工作的指導，以更好地服務企業(yè)降本增效，推動工業(yè)綠色發(fā)展。

低壓注塑封裝用熱熔膠粘劑行業(yè)標準發(fā)布

4月1日，工信部發(fā)布低壓注塑封裝用熱熔膠粘劑行業(yè)標準(以下簡稱“標準”)，標準號HG/T 5051-2016正式實施。

該標準規(guī)范了熱熔膠在低壓注塑封裝這一細分市場的各項指標，填補了國家標準以及行業(yè)標準的空白。

低壓注塑工藝最初為汽車行業(yè)的線束保護而開發(fā)，現(xiàn)已廣泛應用于汽車電子、智能家居、穿戴設備、4G/5G通訊等行業(yè)核心電子電氣元器件的封裝保護，幫助產(chǎn)品提高可靠性，保持性能如一。

聚酰胺類熱熔膠粘劑(以下簡稱“熱熔膠”)作為低壓注塑工藝的原材料，對封裝效果，終端產(chǎn)品質(zhì)量有著直接影響。

該標準由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會提出，按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草，從命名分類、技術要求、試驗方法、檢測規(guī)則、包裝標注運輸貯存5個方面規(guī)定了具體標準，由全國膠粘劑標準化技術委員會歸口，是中國首部針對低壓注塑用熱熔膠的行業(yè)標準。上海輕工業(yè)研究所、上海橡膠制品研究所、上海理日化工新材料、蘇州康尼格電子科技股份有限公司等為該標準共同起草單位。

標準于2017年4月1日正式實施，在生產(chǎn)、檢驗、使用等方面，將對熱熔膠行業(yè)起到良好的市場調(diào)節(jié)作用。各方一經(jīng)接受并采用該標準，就成為各方必須共同遵守的技術依據(jù)，具有法律上的約束性。

標準作為熱熔膠行業(yè)的技術語言和技術依據(jù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場信任度、促進商品流通、維護公平競爭等方面發(fā)揮重要作用。

廣東省地方標準《高速瓦楞紙板生產(chǎn)線》通過審定

近日，廣東省地方標準《高速瓦楞紙板生產(chǎn)線》通過由廣東省質(zhì)監(jiān)局組織的專家審定。

該標準適用于最高速度250m/min以上的瓦楞紙板生產(chǎn)線，規(guī)定了高速瓦楞紙板生產(chǎn)線性能要求、重要零部件技術要求以及電氣安全等要求，特別是在生產(chǎn)線生產(chǎn)的紙板質(zhì)量、切紙精度等方面的指標要求，已達到或接近國外先進水平。

目前在用的行業(yè)標準《瓦楞紙板生產(chǎn)線》，其適用范圍為“最高速度250m /min以下和幅寬不大于3000mm的瓦楞紙板生產(chǎn)線”，遠不能滿足瓦楞紙板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。通過制定地方標準《高速瓦楞紙板生產(chǎn)線》，對提高新工藝研發(fā)和新技術的推廣應用，使行業(yè)從原來低檔次、低技術含量、低附加值的普通小型機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高檔次、高技術含量、高附加值的包裝機械產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面具有現(xiàn)實指導意義。

《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》將于6月1日起正式施行

近日，《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》由省人大常委會審議通過，將于6月1日起正式施行?！稐l例》規(guī)定，單位和個人嚴禁收購、貯存、運輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品的，或使用不符合國家強制性技術規(guī)范的保鮮、防腐等添加劑以及包裝材料等物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和被污染的農(nóng)產(chǎn)品無害化處理或者監(jiān)督銷毀，并對個人處2000元罰款，對單位處2萬元罰款。

此外，《條例》規(guī)定，對獲得無公害的農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和經(jīng)登記地理標志的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以在產(chǎn)品包裝上使用相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓或超期、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。對未按規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品包裝、標注或附加標識的，逾期不改將對農(nóng)產(chǎn)品收購個人處1000元罰款，對規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品收購單位處2000元罰款。偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的，將沒收違法所得，并處1萬元罰款。

農(nóng)業(yè)部門將建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，對有不良信用記錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯存、運輸單位和個人，應增加監(jiān)督檢查頻次，落實部門聯(lián)合懲戒機制。

福建省出臺《工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》火電、造紙等8行業(yè)2019年底前實現(xiàn)達標排放

日前，福建省出臺《工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》，明確到今年底前，全省鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)完成超標問題整治，實現(xiàn)達標排放。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治，所有工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標排放，環(huán)境治理體系更健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

方案要求，通過深入分析轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源排放情況，全面排查超標排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，切實掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題，在依法立案查處的同時，督促企業(yè)及時整改，徹底解決問題，對問題嚴重、達標無望的，依法提請地方政府責令關閉。

根據(jù)部署，各級環(huán)保部門將逐步擴展納入在線監(jiān)控企業(yè)范圍，推動實現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的監(jiān)控全覆蓋。督促重點排污單位依法安裝使用自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時保證設備正常運行、數(shù)據(jù)完整有效，數(shù)據(jù)傳輸率達95%以上。各級環(huán)保部門要進一步強化監(jiān)控設施的日常監(jiān)管，運用新修訂的兩高司法解釋，加大打擊在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假力度，利用無人機、快速監(jiān)測設備等先進科技手段快速發(fā)現(xiàn)超標違法行為。同時，對超標排污企業(yè)加大抽查頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法嚴查重罰。

方案要求，各地要采取白天查與夜間查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合、晴天查和雨天查相結(jié)合的方式，采用“三不三直”措施對企業(yè)開展突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的偷排偷放、超標排污等違法行為，依法律法規(guī)從嚴查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關偵辦。

首屆“綠色快遞進高?！被顒优e辦

對非環(huán)保和有毒有害的快遞包材說“不”，優(yōu)先使用無毒無害、可降解、可循環(huán)的網(wǎng)購商品和快遞包裝。5月6日上午，由共青團中央、國家郵政局發(fā)起，共青團陜西省委、陜西省郵政管理局、西安郵電大學共同舉辦首屆“綠色快遞進高校”活動，活動主題是“以青春的名義共建美麗中國”，倡導大學生率先發(fā)揚綠色用郵新風尚，向全社會傳遞踐行綠色環(huán)保、共建美麗中國的理念。

據(jù)陜西省郵政管理局局長孫海偉介紹，我省快遞業(yè)近年來持續(xù)高速發(fā)展，2016年，我省快遞業(yè)務量達到3.69億件，同比增長81.3%，增幅全國排名第二；快遞業(yè)務收入實現(xiàn)45.65億元，同比增長67.33%，增幅全國排名第三。年服務用戶超過10億人次，支撐網(wǎng)絡零售交易規(guī)模接近600億元，新增就業(yè)1萬余人?！霸诳吹匠煽兊耐瑫r，我們也必須清醒認識到，當前行業(yè)發(fā)展面臨的困難、問題和風險不容低估，尤其是電商快遞包裝生產(chǎn)使用中的環(huán)境污染問題亟待破解，在二次包裝和過度包裝導致浪費，不環(huán)保和劣質(zhì)的包裝材料污染環(huán)境，包裝回收再利用缺乏標準規(guī)范等方面，電商快遞生態(tài)鏈的綠色發(fā)展之路任重道遠。”

目前，陜西省現(xiàn)有在校學生超過100萬人，是電商快遞消費主流群體之一，將以此次活動為契機，孫海偉就此表示，下一步重點圍繞耗材減量化、包裝紙箱回收等開展快遞業(yè)綠色包裝應用試點工作，全面推進我省綠色快遞“進校園、進機關、進社區(qū)”工程和行業(yè)綠色發(fā)展行動邁上新臺階。

現(xiàn)場，西安郵電大學學生代表宣讀了倡議書，呼吁大學生提升環(huán)保意識，豐富環(huán)保知識，對非環(huán)保和有毒有害的快遞包材說“不”，優(yōu)先使用無毒無害、可降解、可循環(huán)的網(wǎng)購商品和快遞包裝；堅持理性消費、提倡減量生活，自覺選擇適度包裝，拒絕為過度包裝買單，積極為定制化包裝點贊，避免“層層纏繞”，讓簡約消費成為潮流；養(yǎng)成良好習慣，參與回收分類，分離和分類放置膠帶、紙箱等包裝物，提高回收效率，發(fā)揮聰明才智變廢為寶，延長快遞包裝的生命周期。

寧夏?；钒b企業(yè)接受隱患排查

近日，寧夏檢驗檢疫局對寧夏地區(qū)進出口危險化學品及其包裝企業(yè)開展了為期兩周的集中風險排查及專項整治工作，并對涉危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”排查，防范安全隱患。

此次排查共涉及寧夏地區(qū)進出口危險化學品及其包裝企業(yè)25家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)18家，危險貨物包裝生產(chǎn)企業(yè)7家。檢驗檢疫部門重點檢查了企業(yè)履行法律法規(guī)、安全保障工作機制建設、人員能力、危險化學品倉儲、誠信建設、自查自糾等情況。

從檢查情況看，全區(qū)涉?；菲髽I(yè)的整體安全意識較強，特別是規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，能做到領導安全意識到位、安全制度及應急預案到位、安全責任落實到位。所有涉危化品出口企業(yè)都制定了安全管理制度，并定人定責。但部分進出口企業(yè)存在倉儲環(huán)境簡陋、人員流動性大及工人防護措施不嚴格等問題。

目前，寧夏檢驗檢疫局已將問題反饋給當事企業(yè)，要求涉?；菲髽I(yè)舉一反三，完善進出口危險化學品和包裝事故應急預案，加強人員培訓及應急演練、做好安全自查，消除各種安全隱患。